Хищение материальных и денежных средств с использованием служебного положения – когда лицо, занимающее должность в организации или государственном учреждении, злоупотребляет своим служебным положением и незаконно присваивает себе средства, принадлежащие организации или государству.
Дача взятки – предложение или предоставление денежной или иной выгоды должностному лицу в обмен на совершение определенного действия или бездействие.
Получение взятки – принятие денежной или иной выгоды должностным лицом за выполнение или невыполнение каких-либо служебных обязанностей.
Коммерческий подкуп – предложение или предоставление денежной или иной выгоды коммерческому партнеру с целью получить выгодные условия сотрудничества.
Данные преступления наносят серьезный ущерб обществу, нарушают принципы справедливости и порядка, разрушают доверие к органам власти и бизнесу. Борьба с коррупцией является одним из важнейших направлений работы правоохранительных органов и органов государственного контроля.
Некоторые формы коррупционных отношений попадают под действия Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) [1]:
Мелкое хищение материальных и денежных средств с использованием служебного положения подпадает под статью 7.27 КоАП РФ «Мелкое хищение».
Нецелевое использование бюджетных средств, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.14 КоАП РФ.
Нарушение порядка заключения, изменения контракта, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.32 КоАП РФ, в т.ч. если такое нарушение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов (ст. 15.15.3 КоАП РФ) и нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций (ст. 15.15.4 КоАП РФ).
Другие составы, подпадающие под составы КоАП РФ, могут включать в себя различные административные правонарушения, связанные с управлением и использованием ресурсов, охраной имущества, нарушением финансовой дисциплины и т.д.
Злоупотребление служебным положением часто относится к ситуациям, когда лицо, занимающее определенную должность, использует свое положение не по назначению, часто для личной выгоды или нарушения правил и норм, предусмотренных для данной должности. Это может включать в себя ущемление интересов других лиц, недобросовестное использование ресурсов или влияние на процессы, для которых должностное лицо не обладает соответствующими полномочиями. Такие действия часто рассматриваются как дисциплинарные правонарушения и могут привести к тяжким последствиям для лица, злоупотребляющего своим положением.
В различных странах могут быть установлены различные ограничения на гражданско-правовые сделки, особенно касающиеся лиц, занимающих государственные должности, госслужащих и членов их семей.
Принятие в дар или дарение подарков госслужащему третьими лицами может быть запрещено или ограничено в целях предотвращения коррупции, конфликта интересов и неэтичного поведения. Во многих странах существуют нормативные акты, регулирующие объем и виды подарков, которые могут быть приняты или предоставлены госслужащими.
Также оказание услуг госслужащему третьими лицами может быть запрещено или ограничено, чтобы избежать конфликта интересов или возникновения взаимоотношений, которые могут повлиять на объективность принятия решений госслужащим.
Законы, регулирующие эти вопросы, различаются в разных юрисдикциях, поэтому государственные служащие должны быть внимательны к требованиям и ограничениям, установленным в их стране.
Более подробно рассмотрим коррупционные деяния, ответственность за которые предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации (далее – УК РФ) [2].
К коррупционным деяниям относятся следующие преступления:
– злоупотребление должностными полномочиями (ответственность предусмотрена ст. 285 УК РФ),
– превышение должностных полномочий (ответственность предусмотрена ст. 286 УК РФ);
– получение взятки (ответственность предусмотрена ст. 290 УК РФ)
– дача взятки (ответственность предусмотрена ст. 291 УК РФ);
– злоупотребление полномочиями (ответственность предусмотрена ст. 201 УК РФ);
– коммерческий подкуп ответственность предусмотрена ст. 204 УК РФ), а также иные деяния, попадающие под понятие «коррупция», указанное выше.
Основным проявлением коррупции является взятка, которая может приниматься как в денежной форме, так и в виде подарков, услуг, скидок, бесплатных услуг и т.д. Она может быть скрытой или открытой, прямой или косвенной. Взятка порочно влияет на нормальное функционирование общества и государства, поскольку порочный пример коррупции подрывает доверие граждан к власти, ухудшает качество услуг, ущемляет права граждан и тормозит экономическое развитие.
Взятка представляет собой передачу и получение материальных ценностей в обмен на должностные действия, направленные на оказание общего покровительства или попустительства по службе. Общее покровительство подразумевает действия должностного лица, которые обеспечивают незаконные преимущества взяткодателю. К ним относятся:
– незаслуженное поощрение (например, выдача наград, премий без соответствующих оснований) – Внеочередное и необоснованное повышение в должности;
– заключение договоров, предоставление разрешений и лицензий в нарушение установленных требований;
– неправомерное вмешательство в деятельность других органов и организаций в целях получения выгоды для взяткодателя.
Попустительство по службе заключается в бездействии должностного лица, выражающемся в:
– непринятии мер за допущенные взяткодателем или представляемыми им лицами упущения и нарушения на службе;
– недобросовестном реагировании на неправомерные действия взяткодателя, например, непроведении проверок или не привлечении к ответственности;
– сокрытие или непринятие мер для пресечения противоправных действий в отношении других лиц.
Материальные ценности, передаваемые в качестве взятки, могут включать не только денежные средства, но и любые другие ценности, имеющие реальную стоимость, такие как:
– ценные бумаги;
– недвижимое имущество;
– ювелирные изделия;
– автотранспортные средства;
– услуги (например, туристические путевки, развлекательные мероприятия).
Передача или получение взятки является серьезным коррупционным преступлением, подрывающим доверие к государственным и муниципальным органам.
Злоупотребление служебным положением
Злоупотребление служебным положением является серьезным правонарушением, которое заключается в неправомерном использовании должностным лицом своих служебных полномочий в личных или корыстных целях. При этом должностное лицо умышленно или по неосторожности совершает действия или бездействие, которые нарушают права и законные интересы граждан, общества или государства. Признаки злоупотребления служебным положением:
– наличие должностного лица или лица, исполняющего управленческие функции в коммерческих или иных организациях;
– использование служебного положения вопреки интересам службы или коммерческой организации;
– превышение должностных полномочий или выход за их пределы;
– корыстная или иная личная заинтересованность в совершаемых действиях;
– существенное нарушение прав и законных интересов общества.
Формы злоупотребления служебным положением:
– необоснованное использование служебного транспорта, имущества или ресурсов организации;
– принятие управленческих решений, противоречащих целям и задачам организации;
