Соглашения о детях: работа с клиентами. Шпаргалка для юристов

В общем виде, соглашения о детях – это любые договоренности родителей по осуществлению родительских прав и исполнению родительских обязанностей, включая договоренности о том, с кем и где будет проживать ребенок.

В Семейном кодексе термин «соглашение о детях» упоминается только в статье 231. А из смысла ст. 24 СК РФ2 следует, что соглашение о детях – это соглашение, в котором предусмотрено, с кем их родителей будут проживать несовершеннолетние дети, и порядок выплаты средств на содержание детей.

Вместе с тем, помимо соглашений о месте жительства ребенка и уплате алиментов, к соглашениям родителей о детях, относятся и такие, как:

соглашение об определении имени и фамилии ребенка (ст. 58 СК РФ3);

соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (ст. 66 СК РФ4);

соглашение об участии родителей в дополнительных расходах на ребенка (ст. 86 СК РФ5).

Является ли данный перечень исчерпывающим – вопрос дискуссионный.

С одной стороны, можно сослаться на ст. 5 СК РФ6 и сказать, что закон содержит общее допущение заключения соглашений в семейном праве в принципе по всем вопросам. То есть в семейном законодательстве называются наиболее типичные и важные соглашения, но не все. Действительно, невозможно предусмотреть все потенциально мыслимые семейные договоры, которые могут быть заключены субъектами. К такому выводу пришли, в частности, А. Д. Корецкий7, Л. А. Хурцилава8.

С другой стороны, опять-таки, сославшись на ту же ст. 5 СК РФ, можно сделать противоположный вывод – нельзя заключать непоименованные в СК РФ соглашения, поскольку применить в семейном праве гражданско-правовой принцип свободы договора невозможно – это противоречит существу семейных отношений. Такой точки зрения придерживаются, в частности, С. Ю. Чашкова9, О. Н. Низамиева10.

Полагаю, перечень договоров в семейном праве, в том числе соглашений о детях, может быть расширен по усмотрению сторон. Отсутствие в СК РФ прямого указания на возможность заключения того или иного договора (соглашения), вовсе не означает, что законодатель не допускает его заключения.

Между тем, заключение непоименованных соглашений о детях возможно только в тех случаях, когда:

а) такая возможность вытекает из смысла правовой нормы. Например, помимо соглашений, в СК упоминаются еще словосочетания «взаимное согласие родителей». Так, в п. 2 ст. 65 СК РФ говорится, что все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей.

Здесь идет речь о соглашениях прямо не предусмотренных СК РФ, но их заключение допускается или предполагается.

Например, если ребенок получает образование в негосударственном образовательном учреждении, либо учится за границей, или получает платные дополнительные образовательные услуги, родители могут заключить соглашение о несении ими расходов на образование ребенка.

б) такие соглашения о детях (которые не предусмотрены СК РФ) не противоречат принципам семейного права.

Данный тезис прямо и косвенно отражен в статьях 1, 4 и 5 СК РФ.

Таким образом, к соглашениям о детях нужно отнести в первую очередь,

Поименованные в СК РФ соглашения —

соглашение об определении имени и фамилии ребенка (ст. 58 СК РФ);

соглашение о месте жительства ребенка (ст. 65 СК РФ);

соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (ст. 66 СК РФ);

соглашение об уплате алиментов (ст. 99—105 СК РФ);

соглашение об участии родителей в дополнительных расходах (ст. 86 СК РФ).

Непоименованные в СК РФ соглашения

например,

соглашение о несении расходов на образование ребенка;

соглашение о порядке осуществления родительских прав (это соглашение отличается от того, которое предусмотрено ст. 66 СК РФ), и др.

Могут ли родители заключить соглашение о детях, в котором содержатся элементы различных соглашений (смешанные соглашения)?

Если начать с научных дискуссий, то некоторые ученые категорически отрицают возможность заключения смешанных соглашений о детях. Например, С. Ю. Чашкова считает, что конкретный интерес может быть удовлетворен только через конкретный договор. То есть для определения места жительства ребенка заключается соглашение об определении места жительства ребенка. Иные соглашения в семейном праве не позволяют урегулировать данный вопрос. То же касается соглашений об осуществлении родительских прав, алиментного соглашения и т. д.

С таким выводом, можно поспорить. Толкование п. 1 ст. 23 СК РФ и п. 1 ст. 24 СК РФ во взаимосвязи допускает заключение именно «соглашения о детях». Как уже отмечалось, в таком соглашении могут быть урегулированы вопросы о том, с кем из родителей будет проживать несовершеннолетний ребенок, о порядке выплаты средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, о размерах этих средств. По сути, речь идет о «смешении» таких семейно-правовых договоров как соглашение о месте жительства ребенка и алиментного соглашения.

Вопрос – кто запрещает в «соглашение о детях» включить еще и порядок осуществления родительских прав?

Но здесь надо помнить, в части свободы определения характера семейно-правового договора все-таки имеется отраслевая специфика. Например, отношения родителей по отношению к детям могут регулироваться только соглашениями о детях, но не брачным договором (оговорка об этом есть в п. 3 ст. 42 СК РФ)11.

Заключение смешанных соглашений о детях возможно. Законодатель не исключает такой возможности.

На практике родители чаще всего «смешивают»:

– соглашение о месте жительства ребенка и алиментное соглашение;

– соглашение об определении места жительства ребенка и соглашение о порядке осуществления родительских прав;

– алиментное соглашение и соглашение о несении дополнительных расходов.

Ключевая особенность соглашений о детях – то, как в них реализуется принцип свободы договора.

1. Надо сказать, принцип свободы договора в семейном праве реализуется по-особенному. Связано это с наличием в регулировании семейных правоотношений помимо частных, публичных начал. Наличие публичного интереса существенно влияет на ограничение диспозитивности и автономии воли родителей, на свободу их усмотрения при формулировании условий договора.

2. Считается, что при формулировании условий соглашений о детях родители на свое усмотрение определяют, как они будут осуществлять свои права и исполнять обязанности. Однако это усмотрение все же имеет пределы. Свободный выбор родителями возможного правового решения применительно к урегулированию их прав и обязанностей по отношению к ребенку – это не абсолютное безусловное родительское усмотрение, этот выбор находится в определенных рамках.

Насколько важно юристу знать эти пределы/границы? Ответ очевиден. Если при составлении соглашения выйти за пределы усмотрения, соглашение (в случае судебного спора) признается недействительным. Вряд ли клиента порадует такой исход дела.

О каких границах /пределах идет речь?

Во-первых, речь идет о тех пределах усмотрения, которые предусмотрены принципами семейного права. Содержание соглашения о детях – как в целом, так и в части – не может противоречить этим принципам.

Например, есть такой принцип семейного права как принцип заботы о благосостоянии и развитии детей, обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних (п. 3 ст. 1 СК РФ). Допустим, родители по соглашению определили, что ребенок неделю живет с мамой, неделю с папой. Назвать такой порядок проживания отвечающим интересам ребенка нельзя.

Во-вторых, пределы усмотрения родителей устанавливаются относительно определенными нормами права – т.е. в законе фиксируются доступные альтернативы, устанавливаются верхние и (или) нижние границы возможных вариантов решений, описываются определенные условия. В указанных нормах нет полных и исчерпывающих указаний на содержание прав и обязанностей сторон. Пределы усмотрения в таких нормах либо установлены в самой норме, либо определяются исходя из её смысла.

Например, пределы усмотрения родителей при формулировании условий алиментного соглашения установлены в ст. 103 СК РФ. В частности, в п. 2 этой статьи указано: «Размер алиментов, устанавливаемый по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке».

Законодатель в данной норме устанавливает предел (нижнюю границу) усмотрения при формулировании условия о размере алиментов на несовершеннолетних детей.

Или, допустим ст. 65 СК РФ устанавливает пределы способов и методов воспитания детей. «При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей» (п. 1 ст. 65 СК РФ).

Очевидно, что в соглашении о порядке осуществления родительских прав надо учитывать указанный предел.

В-третьих, родительское усмотрение ограничивается и в том случае, когда в соглашениях о детях используются оценочные понятия.

Пределом для усмотрения при толковании оценочных понятий могут выступать имеющиеся дефиниции данного либо сходного с ним по смыслу понятия. В первую очередь надлежит обращаться к правовым дефинициям, установленным в нормах права, а затем к дефинициям в правовых позициях Верховного Суда РФ или Конституционного Суда РФ. Если таковые отсутствуют, следует руководствоваться доктринальными позициями.

К примеру, оценочным следует считать понятие «интересы ребенка». Его определение отсутствует в законодательстве. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №8 от 20 апреля 2006 г. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей в п. 15 (абз. 2) сказано: «Под интересами детей при усыновлении следует, в частности, понимать создание благоприятных условий (как материального, так и морального характера) для воспитания и всестороннего развития». Но более детально понятие «интересы ребенка» разработано в доктрине семейного права. Получается, что при формировании условий соглашения о детях пределы усмотрения родителей установлены судебными правовыми позициями и доктриной семейного права в части определения категории «интересы ребенка».

Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что пределы усмотрения родителей при формировании условий соглашений о детях определяются:

во-первых, относительно определенными нормами права и нормами-принципами в семейном законодательстве.

во-вторых, свобода усмотрения ограничивается конкретизацией оценочных понятий в законодательстве, правовых позициях высших судов, доктрине семейного права.

Соблюдение указанных пределов усмотрения выступает гарантией законности (правомерности) соглашений о детях.

Проблемы соглашений о детях

Договорное регулирование отношений детско-родительских отношений находится в зачаточном состоянии12.

Во-первых, как ни крути, но соглашения о детях носят вторичный, вспомогательный характер по отношению к юридическим нормам.

Во-вторых, применительно к соглашениям о детях не может быть применен механизм принуждения к исполнению заключенных соглашений (исключение – алиментное соглашение).

В-третьих, некоторые соглашения о детях не являются обязательными для судебных органов, рассматривающих спор, вытекающий из таковых.

Например, в случае соглашения о месте жительства ребенка и порядке осуществления родительских прав суд может вынести противоположное условиям соглашения решение.

В-четвертых, отсутствует институт обеспечения исполнения договорных обязательств. Родитель может потребовать в судебном порядке лишь исполнения самого обязательства. Но поскольку у суда широкое поле для усмотрения, никто не знает, каким будет конечный результат13.

К сожалению, соглашения о детях не выполняют серьезных регулятивных функций. Особенно это касается соглашений, которыми родители определяют место жительства ребенка и порядок осуществления родительских прав. Конечно, соглашение о детях, которое не противоречит законодательству, а тем более прямо предусмотренное законом, должны уважать третьи лица и суд должен защищать волю родителей. Только так сможет существовать договорное (диспозитивное) регулирование детско-родительских отношений14.

Что же, надо согласиться, механизм практического действия норм о соглашениях о детях недостаточно продуман. Возможно, это подтолкнет теоретиков и практиков, включая законодателей, к его усовершенствованию.

Надо ли заключать соглашения о детях?

В части потенциала соглашений о детях мы пришли к неутешительным выводам. Действительно, к большинству соглашений о детях не может быть применен механизм принуждения к исполнению заключенных соглашений; они не обязательны для суда, отсутствует институт обеспечения исполнения обязательств и пр.

В целом и в общем, можно согласиться. Но надо сказать, что соглашение о детях соглашению о детях – рознь.

Например, с алиментным соглашением клиенты не столкнутся с проблемами исполнения и ответственности. Неутешительные выводы касаются таких соглашений как соглашение о месте жительства ребенка и соглашение о порядке осуществлении родительских прав. Именно тут есть масса проблем и с ответственностью за неисполнение соглашений, и с принуждением к исполнению обязательств по соглашениям и пр.

Возникает закономерный вопрос – а надо ли в таком случае вообще рекомендовать родителям заключать такие соглашения, например, о порядке общения с ребенком? Может, прямиком в суд.

Я считаю, надо.

Во-первых, если клиенты хотят заключить соглашение о порядке общения с ребенком, значит, они считают, что вполне могут сами договориться, без суда.

Во-вторых, хотя, например, соглашение о порядке осуществления родительских прав имеет минимальный регулятивный потенциал, чаще всего главная цель этого соглашения – недопущение/разрешение конфликта родителей, которые приняли решение расторгнуть брак и/или жить раздельно. И, надо сказать, эта цель чаще всего достигается.

Почему? Возможно, потому что в письменной форме родители четко излагают, как они хотят реализовывать родительские права и обязанности после развода, а также видят модель участия в жизни ребенка другого родителя. После того, как родители расстаются, они попадают в атмосферу неопределенности. Раньше мама и папа видели ребенка каждый день, совместно отдыхали, праздновали дни рождения и праздники, ежедневно вкладывали в ребенка частичку себя. У них была одна семья с определенными семейными принципами, традициями. Так или иначе, жизнь ребенка, его становление как личности, проходили под контролем и мамы, и папы. В изменившихся условиях родители (причем оба) теряют этот контроль. Соглашение о порядке осуществления родительских прав, в особенности, когда в нем детально прописывается такой порядок, дает родителям ощущение такого контроля, а, значит, снижает тревожность и уровень неопределенности и, соответственно, способствует недопущению/разрешению родительского конфликта.

Когда родители решаются заключить соглашение о детях?

Бывает по-разному.

Считается, что большинство семей решаются заключить соглашение о детях в течение некоторого времени после развода (1—3 года), когда уже справились со своими переживаниями. В моей же практике, чаще такое соглашение родители заключали на стадии бракоразводного процесса.

Иногда – после развода, когда фактически сложившийся порядок перестает удовлетворять родителя, проживающего отдельно от ребенка. Либо если изменились обстоятельства – например, второй родитель вступил в новый брак, переехал с ребенком жить в другой город и т. д.

Можно ли заключить соглашение о детях, когда родители проживают совместно (в браке или нет)?

Все зависит от вида соглашения. Например, я не вижу препятствий для заключения соглашения о порядке осуществления родительских прав даже в случаях, когда родители живут вместе с ребенком. Закон не запрещает. Кроме того, в СК есть норма, предусматривающая, что все вопросы воспитания и образования ребенка разрешаются по взаимному согласию родителей. Почему это взаимное разрешение вопросов воспитания не оформить письменно? Другой вопрос, насколько это нужно. Если, к примеру, родители в разводе, но вынуждены проживать совместно какое-то время, то заключение такого соглашения логично. В конце концов, родители разъедутся рано или поздно.

А вот, если родители живут совместно в браке, и, в принципе, не собираются разводиться, заключение соглашения о порядке осуществления родительских прав – скорее непонятно, чем понятно. Однако семьи разные и потребности у родителей тоже вариативны. В любом случае, если есть потребность оформить отношения родителей по осуществлению прав и обязанностей в отношении детей, она вполне может быть удовлетворена заключением соглашения. Редкость заключения таких соглашений обусловлена скорее традициями, ценностями российского общества. Но мы развиваемся и, кто знает, что будет через пять, десять лет. Может, соглашение о порядке осуществления родительских прав будут заключать сразу после рождения ребенка.