Таким образом, АНБ остаётся наиболее таинственной организацией среди американских спецслужб. Устав АНБ доныне засекречен. Лишь в 1984 году были преданы огласке некоторые его положения, из которых стало известно, что Агентство освобождено от всех ограничений на ведение разведки связи.
В первые годы после своего образования АНБ размещалось в разных зданиях, разбросанных по всему Вашингтону. В 1954 году Министерство обороны США заключило контракт на строительство для АНБ специального большого здания в Форт Миде (штат Мэриленд). Строительство было в основном закончено осенью в 1957 году, но только в начале следующего года новоселье справили последние сотрудники АНБ.
И хотя этот «храм» перехвата и прослушки, несомненно, стал самым грандиозным из когда-либо, построенных для его «жрецов», он оказался для них слишком малым уже через 5 лет. Поэтому в конце 1965 года к нему был пристроен еще один девятиэтажный корпус. Расширение было вызвано невидано быстрым ростом численности сотрудников АНБ.
Директор АНБ по своему статусу должен быть военнослужащим в звании трехзвёздного генерала (т.е. генерал-лейтенанта) или вице-адмирала, который раньше работал в разведке. Он подчиняется Министру обороны и представляет АНБ в Разведывательном содружестве США.
Численность персонала на объектах АНБ, включая прикомандированных военнослужащих всех видов вооруженных сил превышает 120 тысяч человек. При этом 20—24 тысячи из них работают в центральном аппарате АНБ, другие же, в основном военнослужащие, – на базах и станциях АНБ по всему миру.
Количество таких объектов, по разным данным, – сегодня свыше 4-х тысяч. Таким образом, с точки зрения численности сотрудников, АНБ, несомненно, является наибольшей среди американских спецслужб.
Бюджет АНБ, как и других спецслужб США, до сих пор засекречен. Относительно его величины существуют разные оценки. Американская «Энциклопедия шпионажа» сообщает, что «это цифра порядка 3,5 миллиардов долларов, не считая обслуживания космических спутников-шпионов».
Однако по другим оценкам, бюджет АНБ составляет около 15 миллиардов долларов. В любом случае, вопреки распространённому обману, именно АНБ, а не ЦРУ является наиболее финансируемой спецслужбой США.
Как уже было сказано, АНБ занимается технической разведкой и обработкой собранной информации, передачей полученных данных заинтересованным ведомствам для нужд внешней разведки и контрразведки, предоставлением разведывательной поддержки операциям американских вооруженных сил, а также проведением научных исследований и внедрением разработок в сфере технической разведки.
Вторая группа задач, которые возложены на АНБ, связана с выполнением контрразведывательных функций. Это обеспечение безопасности линий секретной связи, ведения внешней шифрованной переписки, разработка кодов и шифров для передачи секретной информации и специального оборудования связи.
В состав АНБ входят 2 дирекции: Дирекция радиоразведки, ответственная за получение сведений из зарубежных каналов связи и Дирекция информационной безопасности, занимающаяся защитой электронных систем связи и информации системы США.
Дирекция радиоразведки занимается радиоэлектронными и компьютерными разведывательными операциями (от перехвата до криптоанализа), анализом движения сигналов и анализом расшифрованных сообщений.
Основными элементами его организационной структуры являются следующие подразделения:
– F – Special Collection Service (SCS) – Служба специального сбора, которая была создана в 1978 году совместно с ЦРУ для организации перехвата и прослушки в труднодоступных местах, таких как посольства иностранных государств, центры связи и правительственные учреждения иностранных государств.
– S – Signals Intelligence Directorate (SID) – Директорат радиоразведки, который отвечает за сбор, анализ, обработку и распространение данных радиоразведки, состоит из следующих подразделений:
– S1 – Customer Relations (CR) – Отношения с клиентами.
– S2 – Analysis and Production Centers (APC) – Центры анализа и обработки, имеющие следующие направления:
– S2A – Южная Азия,
– S2B – Китай и Корея,
– S2C – международная безопасность,
– S2E – Ближний Восток/Азия,
– S2F – международная преступность,
– S2G – контрраспространение,
– S2H – Россия,
– S2I – борьба с терроризмом,
– S2J – оружие и космос,
– S2T – текущие угрозы.
– S3 – Data Acquisition – сбор данных Центров анализа и обработки для Специальной службы сбора:
– S31 – Cryptanalysis and Exploitation Services (CES) – Службы криптоанализа и эксплуатации.
– S32 – Computer Network Operations (СNO) – Операции в компьютерной сети. Подразделение идентифицирует, контролирует, проникает и собирает разведывательные данные о компьютерных системах, используемых иностранными субъектами в США.
– S33 – Global Access Operations (GAO) – Операции глобального доступа. Подразделение отвечает за перехват со спутников и других международных платформ радиоразведки. Обеспечивает функционирование системы обработки и визуализации больших массивов данных, используемой как инструмента анализа мероприятий по сбору данных в глобальном масштабе.
– S35 – Special Source Operations (SSO) – Операции специального источника. Подразделение отвечает за все программы, нацеленные на сбор данных от крупных волоконно-оптических кабелей и коммутаторов, как внутри нас, так и за рубежом, а также через корпоративные партнерства.
С 1952 по 1975 год АНБ и его предшественники осуществляло проект «Шамрок» (англ. Shamrock – трилистник), которая заключалась в ежедневном копировании всех входящих и исходящих международных телеграмм, пересылаемых по каналам связи крупных коммерческих телекоммуникационных компаний США, и хранении их в виде микрофильмов.
Одновременно с целью ограничения распространения информации о том, что АНБ занимается перехватом и обработкой электронной информации конфиденциального характера, с 1969 по 1973 годы в США осуществлялся комплекс мер по проекту «Минарет» (англ. Minaret – исламская башня).
В 1978 году с целью обеспечения надзора за деятельностью АНБ со стороны американских правоохранительных органов в США был введён в действие Закон о контроле за сбором разведывательной информации о заграничных странах (англ. Foreign Intelligence Surveillance Act).
Для его выполнения были созданы Судебная инстанция (англ. Foreign Intelligence Surveillance Court) и Апелляционная судебная инстанция по контролю за сбором разведывательной информации о зарубежных странах (англ. Foreign Intelligence Surveillance Appeals Court).
В 1962 году ЦРУ решило не отставать от АНБ в области радиоразведки и в Научно-техническом директорате создало Управление радиоперехвата. На него были возложены разработка, эксплуатация и обслуживание новейшей аппаратуры радиоперехвата, необходимой для выполнения с максимальной эффективностью задач по сбору и анализу полученной информации, а именно:
– исследование, разработка, тестирование и производство оборудования радиоперехвата для всех операций ЦРУ,
– техническая эксплуатация и обслуживание развернутых сторонних систем радиоразведки,
– обучение агентов обслуживанию устройств радиоперехвата,
– техническая поддержка сторонних соглашений,
– сбор и анализ собранных ЦРУ данных радиоперехвата,
– поддержка радиоперехвата при агентурном проникновения согласно национальной разведывательной программы США.
В 1990-х годах АНБ озаботилось поисками оператора телекоммуникаций, который связал бы штаб-квартиру АНБ со основными станциями радиоперехвата на территории США. Поскольку по каналам связи должна была передаваться секретная информация, необходимо было, чтобы они обладали необходимой степенью защищенности и были физически отделены от каналов других сетей связи.
28 мая 1998 года АНБ провело конкурс на выполнение работ по контракту на сумму в 430 миллионов долларов сроком 10 лет. Контракт предусматривал разработку и создание защищенной телекоммуникационной сети для АНБ.
Конкурс выиграла компания «Quest». В том же году АНБ доверило ей построение аналогичной сети для подсоединения станций перехвата в Западной Европе и на Ближнем Востоке к трансатлантическому кабелю.
С 1990-х годов АНБ вело разработку системы искусственного интеллекта под условным наименованием «Сложные вопросы для разведки» (далее – СВР). Мозговую деятельность в ней имитировали мощный поисковый движок и тысячи баз данных с различной информацией, включая сведения о звонках по телефону, отчеты об операциях по кредитным картам, общение в социальных сетях, данные из глобальных систем позиционирования, история покупок в интернет-магазинах и поисковые запросы в интернете.
Работа над системой СВР, распознавание лжи, контроль над мыслительным процессом и идентификация диктора по фрагменту его речи – все это стало частью проекта модернизации АНБ под названием «Новатор». Начало ему было положено в 2000 году по распоряжению директора АНБ Майкла Хейдена.
27 февраля 2001 года руководство компании «Quest» получило совершенно неожиданное предложение – предоставить АНБ доступ к абонентской и биллинговой базе данных компании «Квест», а затем установить на своих коммутаторах оборудование АНБ для перехвата сетевого трафика – так называемые съемники.
Юридические советники компании заявили, что предложенное АНБ сотрудничество противоречит американскому «Закону о конфиденциальности электронных сообщений», который был принят в 1986 году. Поэтому для себя Наччио решил, что если АНБ желает получить доступ к сообщениям, проходящим через коммутаторы его компании, пусть приходят с разрешением судебной комиссии по надзору за внешней разведкой.
