Юридические нормы, составляющие муниципальное право как отрасль права, регулируют различные по характеру общественные отношения (организационные, статусные, процессуальные, материальные и др.) в самых различных сферах (экономике, финансах, бюджете, налогах, экологии, природных ресурсах, социальной сфере и т. д.).
Главными объединительными критериями данного круга общественных отношений являются:
• их локально-территориальный уровень;
• специфический характер их содержания (исключительно вопросы местного значения).
Муниципально-правовые отношения подразделяют на:
1) отношения, связанные с организацией местного самоуправления;
2) отношения, характеризующие муниципальную деятельность по непосредственному жизнеобеспечению населения муниципальных образований;
3) отношения, в которых находит свое воплощение деятельность органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий.
Муниципальное право как отрасль российского права призвана регулировать:
• отношения, связанные с местом местного самоуправления в конституционном механизме РФ;
• договорные отношения по взаимным обязательствам муниципальных органов и органов государственной власти различного уровня;
• отношения, связанные с образованием, видами и структурой муниципальных органов и других организационных форм осуществления местного самоуправления;
• отношения, связанные с установлением, разграничением и реализацией компетенции (полномочий) в области местного самоуправления;
• отношения, касающиеся особенностей организации и деятельности муниципальных образований различного уровня;
• отношения в сфере местных налогов, местного бюджета, муниципальной собственности и т. п.
Из сказанного выше следует, что муниципально-правовые отношения – это регулируемые нормами муниципального права общественные отношения, связанные с организацией и функционированием местного самоуправления в городских и сельских поселениях, а также в других муниципальных образованиях.
12. Субъекты муниципально-правовых отношений
Субъекты муниципально-правовых отношений – лица, представляющие местное самоуправление и имеющие право принимать решения по вопросам местного значения, а также физические и юридические лица, общественные и государственные органы, вступающие с муниципалитетом в правовые отношения. Абсолютным признаком муниципально-правовых отношений является тот факт, что обязательной стороной этих отношений служит население муниципального образования непосредственно, а также его представители в лице органов местного самоуправления.
Субъекты муниципально-правовых отношений:
• муниципальное образование (может быть участником административных, конституционных, международных, а также множества частноправовых отношений – гражданских, трудовых, земельных и т. д.);
• ассоциации, или союзы, муниципальных образований (подлежат государственной регистрации);
• население муниципального образования;
• органы местного самоуправления;
• органы территориального общественного самоуправления;
• органы государственной власти;
• общественные объединения;
• муниципальные унитарные предприятия и учреждения.
Муниципальному образованию принадлежат права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 124) муниципальные образования не являются юридическими лицами. Однако они выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами. К муниципальным образованиям в этом случае применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в имущественных отношениях.
Особый правовой статус муниципальных образований проявляется также и в том, что именно к ведению муниципальных образований ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» относит вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия.
13. Виды субъектов муниципально-правовых отношений
Субъекты муниципально-правовых отношений – это общественные объединения, которые в соответствии со своими уставами принимают участие в выборах органов местного самоуправления, представляют и защищают свои права, законные интересы членов и участников, а также других граждан в органах местного самоуправления. Согласно ФЗ от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях», вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений, в предусмотренных Законом случаях решаются органами местного самоуправления с участием соответствующих общественных объединений или по согласованию с ними.
Вы ознакомились с фрагментом книги.
Для бесплатного чтения открыта только часть текста.
Приобретайте полный текст книги у нашего партнера:
