Теория государства и права в терминах и определениях
8. Сложное системное образование, дифференцированное «по вертикали» и «по горизонтали». В первом случае – это высшие федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Во втором – органы власти национально-государственных, национально-административных и административно-территориальных образований (11, с. 614).
9. Система объединенных принципами организации и деятельности органов, обеспечивающих осуществление государственной власти, решение главных задач, стоящих перед государством (35, с. 102).
Государственный механизм – См.: Механизм государства.
Государственный орган – См.: Орган государства.
Государственный режим – важнейшая составная часть политического режима, существующего в обществе. Политический режим – понятие более широкое, поскольку включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (32, с. 77).
См. также: Политический режим.
Государственный служащий
1. Гражданин, занимающий должность в государственном органе и на профессиональной основе, т. е. за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет бюджетных средств, реализующий задачи и функции этого органа (20, с. 150).
2. Лицо, занимающее должность в государственном органе, обладающее специальным правовым статусом, осуществляющее в установленном порядке деятельность по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации и ее субъектов, получающее за этот труд денежное содержание из средств государственного бюджета (35, с. 108).
Государственный строй
1. Внутренняя организация государства, включающая в себя общественное устройство, тип экономики, структуру территории, систему государственной власти, основные права и обязанности граждан, а также степень участия их в государственной жизни (22, с. 441).
2. Совокупность общественно-политических отношений, выражающих наиболее принципиальные свойства, взаимосвязи и взаимодействие в механизме организации и функционирования государства (30, с. 49).
Государственный суверенитет
Понимается как: а) независимость государственной власти; б) ее верховенство и независимость.
1. Независимость власти данного государства от всякой иной власти (25, c. 11).
2. Комплексный признак, характеризующий верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость на международной арене (22, с. 439).
3. Верховенство государственной власти внутри страны и независимость ее во внешнеполитической сфере (14, с. 486).
См. также: Суверенитет государства.
Государство
Понимается как: а) общество; б) организация политической власти; в) сила общества; г) система управления. Также различают понимание в широком и узком смыслах.
Понимание в широком смысле
1. Политическая форма организации жизни общества, которая складывается как результат возникновения и деятельности публичной власти – особой управляющей системы, руководящей основными сферами общественной жизни и опирающейся в случае необходимости на силу принуждения (21, с. 597).
2. Политическая, структурная, территориальная организация общественной жизни на основе права (7, с. 96).
Понимание в узком смысле
1. Политическая организация общества, необходимая для выполнения задач и функций, вытекающих из природы общества (18, с. 36).
2. Организация власти, т. е. системы правоотношений между субъектами права на определенной территории (11, с. 615).
3. Политическая организация для поддержания господства одних политических сил, стоящих у власти, над другими (1, с. 83).
4. Политико-правовая организация общества, распространяющая свою суверенную власть на занимаемую территорию, действующая в интересах всего общества или отдельной его части, обладающая монополией на законотворчество, правосудие, легальное принуждение (22, с. 437).
5. В первую очередь это штат чиновников, нанимаемых обществом путем уплаты налогов и сборов для того, чтобы они решали социально-экономические и политические проблемы общества (9, с. 17).
6. Универсальная публичная организация политической власти, осуществляющая управление делами общества от его имени и в его интересах (19, с. 37).
7. Суверенная политико-территориальная организация публичной власти определенных социальных сил (классов, групп, всего народа), обладающая аппаратом управления и принуждения, делающая свои волеизъявления общеобязательными и решающая как классовые, так и общесоциальные задачи (16, с. 73).
8. Публичная и легитимно устанавливаемая властная сила общества, действующая в определенных правовых рамках и оказывающая регулирующее воздействие на все сферы жизнедеятельности населения (11, с. 615).
9. Исторически сложившаяся, сознательно организованная система, управляющая обществом (24, с. 87).
10. Политический строй (24, с. 93).
11. Политико-территориальная суверенная организация особой публичной власти, которая внешне выражается в специальном аппарате управления и придает своим велениям обязательную силу для всего населения (т. е. это организация публичной власти на определенной территории и над всем ее населением) (10, с. 30).
12. В настоящее время сформировано четыре основных подхода к определению государства: 1) классический, согласно которому государство есть совокупность народа, территории и власти; 2) юридический, в котором государство есть правовая организация и деятельность власти; 3) социологический, в соответствии с которым государство – это разделенное на классы политически организованное общество; 4) либерально-юридический, в котором государство понимается как институт, защищающий правовую свободу (8, с. 8).
13. Суверенная политико-территориальная организация власти (социальный институт), осуществляющая функции управления обществом с использованием правовых средств (форм) через обеспечение интересов господствующего меньшинства населения либо большей его части, располагающая в этих целях слоем профессионально подготовленных людей (аппаратом), обеспечивающих реализацию задач классовой диктатуры либо приведения общества к компромиссам, равновесию и благополучию (35, с. 58).
14. Исторически необходимая форма материального и духовного существования определенного народа (нации) как территориального политико-правового союза (39, с. 376).
Государство буржуазное – тип общества (государства), экономика которого основана на механизированном производстве материальных благ (основным средством производства становится машина) (22, с. 445).
Государство вассальное – государство, ограниченное в своем суверенитете другим государством (22, с. 440).
Государство демократическое
1. Государство, в котором государственная власть отражает волю всего общества или большинства его членов и в котором народ либо непосредственно правит, либо активно поддерживает правительство (31, с. 99).
2. Государство, призванное обеспечивать возможности для реализации свободы информации и ее равную доступность каждому. Ограничения этой свободы допустимы только соображениями национальной безопасности, неприкосновенности частной жизни, тайны следственных действий, государственной и коммерческой тайны (32, с. 89).
Государство децентрализованное – государство, в котором его составным частям в значительной степени переданы полномочия центра (24, с. 164).
Государство клерикальное (от лат. clericalis – церковный) – государство, где какая-либо одна религия официально имеет статус государственной или занимает привилегированное положение по сравнению с другими религиями, признаваемыми в данном государстве (6, с. 166).
Государство позитивное
1. Термин, означающий политический подход, основным содержанием которого является защита дееспособных, «позитивно» проявляющих себя членов гражданского общества, среднего класса (3, с. 101).
2. Государство, в котором социальное обеспечение основано на индивидуализме и защите корпоративных интересов. Здесь государство контролирует социальную обеспеченность граждан, а его социальная политика служит целям такого контроля (32, с. 358).
Государство полицейское
1. Государство, характеризующееся всеобъемлющей опекой над населением и чрезмерным развитием карательной функции, которую осуществляет разветвленная система государственного насилия: армия, органы охраны правопорядка и безопасности, тюрьмы (12, с. 206).
2. Состояние господства, юридически неограниченной власти государственной администрации (3, с. 243).
Государство правовое – См.: Правовое государство.
Государство светское (внецерковное) – предполагает отделение церкви от государства и разграничение их сфер деятельности, когда за церковью остаются лишь функции нравственного, духовного, религиозного воспитания граждан (20, с. 183).
Государство социальное – См.: Социальное государство.
Государство социальной безопасности – государство, предусматривающее некоторый гарантированный минимум благосостояния, юридически закрепленный в виде права каждого гражданина (3, с. 103).
Государство теократическое (от греч. θεός (theos) – бог и κράτος (kratos) – власть) – форма государственной власти, при которой власть полностью или большей частью принадлежит церковной иерархии (20, с. 181).
Государство унитарное – См.: Унитарное государство.
Гражданское общество
Понимается как: а) совокупность отношений; б) совокупность отношений и институтов; в) общество с творческими возможностями личности; г) состояние общества, когда человек является высшей ценностью; д) правовое открытое общество.
1. Совокупность отношений в сфере экономики, культуры и других сферах, развивающихся в рамках демократического общества независимо, автономно от государства (21, с. 597).
2. Совокупность внегосударственных отношений (экономических, политических, социальных, культурных, нравственных, духовных, семейных, религиозных), имеющих относительную самостоятельность и независимость от произвольного вмешательства государства (19, с. 298).
3. Совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп (18, с. 101).
4. Система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов для жизнедеятельности социальных, культурных, духовных сфер, их воспроизводства и передачи от поколения к поколению (5, с. 106).
5. Общество, в котором активно проявляются творческие возможности личности во всех сферах социальных связей (11, с. 615).
6. Такое состояние общества, когда человек является высшей ценностью, признаются, соблюдаются и защищаются его права и свободы, государство способствует динамичному развитию экономики и политической свободе, находится под контролем общества, государственная и общественная жизнь основывается на праве, идеалах демократии и справедливости (25, c. 40).
7. Правовое, либерально-демократическое, плюралистическое, открытое общество, основным субъектом которого является свободный индивид, реализующий свои интересы в рамках единого для всех закона и общего правопорядка (24, с. 638).
8. Свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, ограниченно вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства (1, с. 168–169).
9. Часть общества, сложившаяся в сфере материального и духовного производства, за исключением государства как организации его политической власти (36, с. 123).
10. Общество, способное противостоять государству, контролировать его деятельность, способное указать государству его место, держать его в узде (37, с. 140).
Гражданство
1. Устойчивая политико-правовая связь человека и государства, не зависящая от места фактического нахождения гражданина (22, с. 438).
2. Устойчивая правовая связь лиц, проживающих на территории государства, с данным государством, выражающаяся в наличии взаимных прав, обязанностей и ответственности (25, c. 12).
3. Устойчивая правовая связь между человеком и государством, выражающаяся во взаимных правах и обязанностях (10, с. 67).
4. Состояние, характеризующееся наличием устойчивых публично-правовых связей между человеком и государством, конкретизированное во взаимных правах и обязанностях, гарантиях и ответственности (2, с. 166).
Деидеологизация – концепция, согласно которой в современном мире наступает «конец идеологии» (21, с. 598).
Демократическое государство – См.: Государство демократическое.
Демократия (от греч. δῆμος (demos) – народ и κράτος (cratos) – власть)
Понимается как: а) устройство общества, в котором народ является источником власти; б) власть народа; в) государство, в котором народ вовлечен во власть.
1. Форма государственно-политического устройства общества, основанная на признании народа в качестве источника власти (21, с. 598).
2. Форма политической организации общества, основанная на признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных дел и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод (5, с. 75).
3. Власть народа, организованная таким образом, чтобы у населения имелась возможность спокойно, безопасно и свободно заниматься созидательным трудом во всех сферах общественной жизни (11, с. 615).
4. Государство, в котором достигается высокая степень вовлеченности народа в организацию публичной власти в стране и в процесс фактического контроля за ее осуществлением (13, с. 74).
5. Такая форма организации государственной власти и порядок властеотношений, при которой последовательно осуществляются основные права и свободы человека и гражданина, реализуется правовой порядок взаимоотношений личности и государства на началах взаимной ответственности, реально утверждается режим правовых ограничений и законности в деятельности носителей публичной власти, обеспечивается приведение общества к равновесию и благополучию (35, с. 122).
Деспотия (от греч. δεσποτεία (despateia) – неограниченная власть)
1. Форма неограниченной самодержавной власти (11, с. 615).
2. Форма государственного устройства и правления, при которой самодержавный властитель неограниченно распоряжается в государстве, выступая по отношению к подданным в качестве господина и хозяина (5, с. 71).
Децентрализация – процесс передачи из центра на места части функций и полномочий центральных органов государства; расширение прав субъектов федерации (штатов, земель), региональных образований (департаментов, областей) и местного самоуправления (21, с. 598).
Дискреционная власть (от франц. discretionnaire – зависящий от личного усмотрения) – предоставленное законом главе государства, правительству или иному должностному лицу право действовать по собственному усмотрению в определенных условиях кризиса государственной власти (8, с. 23).
Должностное лицо – гражданин (постоянно или временно либо в соответствии со специальными правомочиями), осуществляющий функции исполнения властных полномочий либо выполняющий организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных, муниципальных и иных учреждениях и организациях, обладающий публично-правовым статусом и хотя бы минимальной возможностью приводить в действие принудительный механизм правообеспечения (35, с. 109).
Дуалистическая монархия – См.: Монархия дуалистическая.
Законодательная власть
1. Одна из ветвей (подсистема) государственной власти, предусматриваемая конституцией государства. Ее основными функциями являются представительство интересов граждан, законотворчество и принятие политических решений (11, с. 616).
2. Делегированная народом своим представителям государственная власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, принятия государственного бюджета, формирования высших исполнительных и судебных органов, а также наблюдения и контроля за аппаратом исполнительной власти (17, с. 160).
3. Первичная (представительная) ветвь государственной власти, делегированной народом парламенту для принятия высших (законодательных) актов государства и выполнения ряда других государственных функций (учредительной, контрольной, финансовой) (13, с. 215).
4. Ветвь государственной власти, которая от имени народа и в его интересах принимает законы, назначает и осуществляет контроль за правительством и другими органами государства в соответствии с основным законом государства (6, с. 112).
Законодательный орган (парламент) – представительный орган, формируемый путем выборов, главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законотворческой деятельности (19, с. 76).
Закономерности развития государства – устойчивые, повторяющиеся связи, характеризующие самобытность, целостность государства и исторический процесс его развития (15, с. 360).
Идеология (от греч. ιδέα (idea) – понятие, представление и логия – учение о бытии)
1. Система политических, правовых, нравственных, религиозных, эстетических и философских взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности (21, с. 599).
2. Система взглядов, идей, характеризующих какую-либо социальную группу, класс, политическую партию, общество (15, с. 350).
3. Представляет собой совокупность идей, правовых взглядов, научных концепций, теорий, выражающих отношение к правовой действительности и ее оценку (32, с. 345).
Империя (от лат. imperium – власть, государство)
Понимается как: а) государство, создаваемое с помощью захвата; б) сложносоединенное государство; в) форма правления; г) форма государственного устройства.
1. Сложное государство, созданное насильственным путем (20, с. 99).
2. Сложное многонациональное государство, создаваемое с помощью захвата и насильственного удержания в своем составе суверенных соседних государств мощным деспотическим государством (21, с. 599).
3. Форма государственного устройства, специфику которой определяет качественно неравный статус административно-правовых единиц.
4. Разновидность монархической формы правления, в рамках которой глава государства – император – олицетворяет абсолютную государственную власть (22, с. 460).
5. Сложносоединенное государство, создаваемое не всегда на добровольной основе (11, с. 617).
6. Насильственно создаваемое сложное монархическое государство, во главе которого – царь, император, король и т. п. (26, с. 233).
7. Объединение под одной короной различных государств, подчиненных императору, законам империи (34, с. 132).
Импичмент – юридическая процедура отрешения от власти высших должностных лиц государства в случае совершения ими государственной измены или иного тяжкого преступления (22, с. 457).
Исполнительная власть
1. Одна из ветвей государственной власти (подсистема государственной власти), порядок формирования и полномочия которой определяются конституцией государства (11, с. 617).
2. Вторичная подзаконная ветвь государственной власти, имеющая универсальный и предметный характер и направленная на обеспечение исполнения законов (17, с. 161).
3. Является вторичной (производной) ветвью государственной власти, наделенной полномочиями осуществлять непосредственное управление государством в форме выполнения законов (13, с. 217).
4. Система исполнительных и распорядительных органов, действующих в строгом соответствии с законами, принимаемыми парламентом (6, с. 113).
Исторический тип государства
1. Совокупность устойчивых признаков государства определенной общественно-экономической формации, выражающих его классовую сущность (12, с. 198).
2. Взятые в единстве наиболее типичные его черты и признаки, относящиеся к одной и той же общественно-экономической формации, к одному и тому же экономическому базису (11, с. 631).
Капитализм – тип общества, основанный на частной собственности и рыночной экономике. В марксизме капитализм – общественно-экономическая формация, основанная на частной собственности на средства производства и эксплуатации капиталом наемного труда (21, с. 599).
Клерикальное государство – См.: Государство клерикальное.
Коалиция
Временные политические или военные союзы двух или более государств, созданные для оборонительных и наступательных целей при наличии общего противника (14, с. 490).
Компетенция (от лат. competenta – принадлежность по праву)
Понимается как: а) совокупность функций; б) предметы ведения; в) совокупность прав и обязанностей.
1. Совокупность функций и полномочий (прав и обязанностей), которыми закон наделяет определенный государственный орган и его структурное подразделение, конкретное должностное лицо или представителя власти (11, с. 618).
2. Определяемые законом предметы ведения и соответствующий им объем полномочий и пределы деятельности органа государства (24, с. 132).
3. Совокупность прав и обязанностей любого коллективного субъекта права (26, с. 136).
4. Совокупность прав, обязанностей, полномочий организаций и государства, предоставленных им для осуществления своих функций и характеризующих их правосубъектность (20, с. 425).
Конвергенция (от лат. convergo – приближаюсь, схожусь)
1. Термин для определения сходных или одинаковых, но независимо друг от друга возникающих явлений в культуре разных народов (21, с. 600).
2. Постепенное сближение различных формаций и государственно-правовых систем, в частности капиталистической и социалистической (11, с. 618).
Контрасигнатура – скрепление акта главы государства подписью министра, означающее, что юридическую и политическую ответственность за данный акт несет скрепивший его министр (22, с. 456).
Конфедерация (от позднелат. confederatio – союз, объединение)
Понимается как: а) союз суверенных государств; б) форма государственного устройства; в) переходная форма государственного устройства.
1. Союз суверенных государств, созданных для достижения определенных целей (политических, военных, экономических) (24, с. 162).
2. Союз суверенных государств, объединяющихся на основе международного договора для обеспечения взаимных интересов (13, с. 268).
3. Союз государств, исключающий политическую централизацию. Для нее характерно отсутствие единой конституции, единых органов власти и управления. Она создается в военных, политических или экономических целях (23, с. 17).