Санация предприятия в отрасли. Учебное пособие
Анатолий Матвеевич Коротченков
В учебном пособии представлен современный финансово-статистический материал. Изложены теоретические основы санации предприятий реального сектора экономики. Рассматриваются сущность санации предприятий, реструктурирования предприятий, структура и методика составления плана финансового оздоровления, антикризисная инвестиционная политика. Работа предназначена для студентов и преподавателей экономических специальностей вузов, а также для всех интересующихся вопросами санации предприятия.
А. М. Коротченков
Санация предприятия в отрасли
Учебное пособие
ebooks@prospekt.org
Информация о книге
УДК 658.16
ББК 58я73
К68
Коротченков А. М., кандидат технических наук, доцент кафедры экономики и управления на предприятии ДВФУ.
В учебном пособии представлен современный финансово-статистический материал. Изложены теоретические основы санации предприятий реального сектора экономики. Рассматриваются сущность санации предприятий, реструктурирования предприятий, структура и методика составления плана финансового оздоровления, антикризисная инвестиционная политика.
Работа предназначена для студентов и преподавателей экономических специальностей вузов, а также для всех интересующихся вопросами санации предприятия.
УДК 658.16
ББК 58я73
© Коротченков А. М., 2015
© ООО "Проспект", 2015
ВВЕДЕНИЕ
В современном экономическом словаре
«экономика» (от греч. «ойкос» – дом, хозяйство, «номос» – знаю, закон) определяется как систематизированное по определенным правилам хозяйство, в процессе ведения которого обеспечивается удовлетворение общественных (в том числе физических) потребностей за счет производства и применения жизненно необходимых благ.
Термин «экономика» в современных условиях используется в таких значениях, как:
1) полное или частичное народное хозяйство конкретной страны (группы стран, мира), в которое входит комплекс отдельных отраслей (экономика промышленности, сельского хозяйства и т. д.);
2) исторически сложившиеся экономические взаимоотношения людей, которые сформировались в процессе их хозяйственной деятельности, соответствуют современному уровню развития производительных сил и в совокупности образуют определенную экономическую систему (рабовладельческую, капиталистическую и др.);
3) научная дисциплина, предметом и объектом изучения которой является хозяйственная деятельность людей, ее законы, закономерности, конкретные условия и составные части производства (экономика народонаселения, труда, управления и т. д.).
Применительно к рассматриваемым в настоящем учебном пособии вопросам мы даем следующее определение экономики как научной дисциплины: «Экономика – это наука об эффективном ведении народного хозяйства, т. е. наука о том, как можно с помощью минимального количества ресурсов (трудовых, материальных, финансовых) получить максимальное количество материальных и духовных благ для людей, которыми являются конкурентоспособные товары, работы и услуги». Именно от эффективности экономики той или иной страны зависит уровень жизни ее населения.
Для удовлетворения постоянно растущих материальных и духовных потребностей людей экономика должна иметь устойчивый рост и при этом развиваться темпами несколько более высокими, чем темпы прироста народонаселения. Например, за первое десятилетие 2000-х гг. валовой мировой продукт рос в среднем по 3,5 % в год, а среднегодовой темп роста человечества за этот период составил чуть больше 1 %
.
Но современная рыночная экономика развивается циклически, она подвержена периодическим кризисам. Кризисы бывают на предприятиях, в отраслях, в отдельных странах, в крупных регионах, объединяющих несколько стран, общемировые. Кризисы на предприятиях и в отраслях могут заканчиваться либо их банкротством и ликвидацией, либо санацией с последующей реструктуризацией и возрождением на каких-то условиях. Все другие кризисы носят временный характер и заканчиваются, как правило, восстановлением и более мощным в последующем периоде экономическим ростом.
Ежегодно в странах с нормальной рыночной экономикой, т. е. экономикой не монопольной, банкротятся около 5 % от всех предприятий, но одновременно на их месте возникает примерно столько же других, новых предприятий, более эффективных. Происходит естественный перелив капитала от неэффективных предприятий и отраслей в более эффективные.
Но банкротство – это судебный процесс, он протекает болезненно и тяжело как для собственников предприятия, так и для его работников. Добиться того же результата, т. е. перелива капитала в более эффективное производство, можно и другим путем. Как известно, самым эффективным средством предотвращения банкротства с последующей обязательной реструктуризацией предприятий является досудебная санация. В современной экономической энциклопедии дано такое определение этого термина: «Санация (от лат. sanatio – лечение, оздоровление) – система государственных и банковских мер по предотвращению банкротства предприятий, фирм, улучшению их финансового состояния посредством кредитования, реорганизации, изменения вида выпускаемой продукции или иным образом»
.
С переходом России к рыночным отношениям появилась настоятельная необходимость изучения этого феномена. Именно поэтому в конце 1990-х гг. во многих экономических вузах страны появился курс «Санация предприятия в отрасли». Главной трудностью для студентов в изучении этого курса является отсутствие соответствующего учебника. Настоящая монография призвана в какой-то мере восполнить этот пробел. Монография написана на основе цикла лекций, прочитанных автором по данному курсу для студентов специальности 080503.65 «Антикризисное управление» в Тихоокеанском государственном экономическом университете в 2004–2010 гг.
После 10 лет (1999–2008 гг.) непрерывного экономического роста и повышения благосостояния людей Россия столкнулась с серьезными экономическими вызовами. Глобальный финансово-экономический кризис привел во всех странах мира к падению производства, росту безработицы, снижению доходов населения. Но если мировой ВВП в 2009 г. упал на 1,1 %, то в России он снизился на 8,5 %
.
Причины столь жесткого воздействия мирового кризиса на нашу страну объясняются рядом особенностей, связанных с накопленными деформациями структуры экономики, недостаточной развитостью ряда рыночных институтов, включая финансовую систему. Основная проблема российской экономики – до сих пор очень высокая зависимость от экспорта природных ресурсов. Вторая проблема – недостаточная конкурентоспособность несырьевых секторов экономики. Третья проблема – недостаточная развитость финансового сектора, банков.
С октября 2008 г. Правительство России начало реализацию антикризисных мер
. Принятие этих мер позволило не допустить разрастания кризиса, массового банкротства банков и предприятий реального сектора экономики. Одним из важнейших инструментов антикризисных мер как раз и явилась санация предприятий и банков.
В кризисных условиях объективно возрастает роль государства в экономической жизни страны. Мировой финансово-экономический кризис 2008–2009 гг. в гипертрофированном виде продемонстрировал необходимость и эффективность в форс-мажорных условиях применения со стороны государства такой антикризисной меры как санация. Именно санация финансовых учреждений и предприятий реального сектора экономики стала главным и результативным содержанием антикризисных мер во всех странах мира, где реально боролись с кризисом.
Уникальная ситуация в этом смысле сложилась в России. На протяжении всего постсоветского периода вплоть до 2008 г. по ряду объективных (а иногда и субъективных) обстоятельств практически все предприятия реального сектора экономики нуждались в санации. Но она не проводилась. Ни у государства, ни у собственников предприятий на эти цели денег не находилось. Таким образом, формально предусмотренная законом «О банкротстве (несостоятельности)» (сначала в редакции 1998 г., а затем 2002 г.) мера практически не применялась. Но, как говорится, нет худа без добра. Последний кризис буквально вынудил государство провести тотальную единовременную (в течение 1 года) санацию финансового и реального секторов экономики, общая стоимость которой составила около 3 трлн руб. (против 5,2 трлн руб. первоначально запланированных)
.
Принятые меры позволили не допустить массового банкротства банков и предприятий, необратимых разрушительных процессов в экономике, подрывающих долгосрочные перспективы развития страны, обеспечивая при этом и решение стратегических задач. Неэффективные предприятия не получали поддержки, были приняты меры лишь для минимизации последствий банкротства для работников этих предприятий и для сохранения стратегически важных производственных активов таких предприятий в ходе процедур банкротства. В то же время эффективные предприятия, попавшие в сложную ситуацию из-за отсутствия доступа к кредитам и временного снижения спроса на их продукцию, получили поддержку государства.
Правительством РФ на федеральном уровне был утвержден перечень из 295 системообразующих организаций. Отраслевыми министерствами была сформирована система мониторинга за состоянием этих предприятий. Для их поддержки Правительство использовало такие инструменты, как дополнительная капитализация, прямая финансовая господдержка, госгарантии по кредитам, субсидирование процентных ставок по кредитам. В дополнение к федеральному был сформирован Перечень 1148 предприятий регионального значения, мониторинг за состоянием которых проводился Минрегионом России совместно с региональными органами власти.
Эти меры, а также снижение налоговой нагрузки на предприятия, меры по стимулированию внутреннего спроса на продукцию российских предприятий, совершенствованию бюджетного процесса и системы государственных закупок, установлению преференций для поставщиков российских товаров, развитию целевого кредитования предприятий под расчеты за поставленную продукцию (факторинг), усилению государственной поддержки экспорта промышленной продукции, стимулированию инновационной активности в экономике и ряд других позволили не допустить массового банкротства предприятий реального сектора экономики. Кроме системных мер, направленных на поддержку всех отраслей экономики, Правительство реализовало меры, направленные на недопущение необратимых кризисных явлений в отдельных стратегических секторах экономики, имеющих общенациональное значение. Все эти меры носили характер либо косвенного, либо прямого финансового оздоровления, то есть санации. В результате в подавляющем большинстве предприятия этих отраслей оказались сохранены.
Кардинальные меры были приняты и по повышению устойчивости национальной финансовой системы. С этой целью Правительство РФ действовало по трем основным направлениям. Первое – расширение ресурсной базы и повышение ликвидности всей финансовой системы, второе – повышение доступности банковского кредитования для предприятий реального сектора, и третье – обеспечение санации банков, испытывающих трудности, но важных с точки зрения общей устойчивости банковской системы.
Правительство РФ совместно с Банком России реализовало меры по рефинансированию банковской системы. Коммерческие банки и банки с государственным участием получили на возвратной основе субординированные и ломбардные кредиты на обеспечение целевого кредитования реального сектора экономики в объеме более 2 трлн руб. Кроме того, в качестве отдельного направления поддержки финансовых рынков была проведена санация «проблемных» банков, важных с точки зрения общей устойчивости банковской системы, снижения воздействия на банковскую систему банкротств отдельных банков.
Таким образом, знания, полученные бывшими студентами разных лет (а ныне – специалистами различных уровней и отраслей) при изучении курса «Санация предприятия в отрасли», в кризисный период оказались особенно востребованы. Так как рыночная экономика развивается циклически, то кризисы будут повторяться. Отсюда с полной очевидностью вытекает актуальность данного курса. Но его актуальность обусловлена и повседневными потребностями предприятий различных отраслей.
Автор выражает благодарность доктору экономических наук, профессору Ю. К. Машунину, кандидату технических наук, доценту А. С. Шпаку и доценту Г. А. Ковалю за замечания и рекомендации, сделанные ими во время работы над рукописью.
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЦИКЛИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
1.1. Цикличность развития мировой экономики. Понятие кризиса
Для рыночной экономики характерно состояние нестабильности: ей свойственны подъемы и спады, периоды оживления и депрессии. Такого рода регулярно повторяющиеся за определенный промежуток времени, колебания общественного производства означают циклический характер его развития. Без циклического характера нет развития, нет движения – экономика мертва. Цикличность – это естественный процесс развития экономики, отражающий неравномерность экономической динамики. Цикл – постоянная динамическая характеристика экономики.
