Китайский новаторский марксизм. Сочинения Чэн Эньфу. Том 5

XX век стал веком больших изменений в экономических системах различных стран. По мнению американских экономистов Грегори и Стюарта, «чтобы провести различие между различными экономическими системами, необходимо сосредоточиться на их четырех общих атрибутах, которые часто совпадают: 1) организация принятия решений; 2) механизмы, обеспечивающие информацию и регулирование: рынки и планирование; 3) владение собственностью: контроль и доход; и 4) механизмы, устанавливающие цели и побуждающие людей к действиям»[1]. Таким образом, эволюция экономической системы страны может быть изучена на этих четырех уровнях. В данной работе для изучения выбраны несколько репрезентативных стран.

I. Изменения в экономической системе США, ориентированной на государство и Свободный рынок

1. Механизм принятия решений: С 1789 по 1933 год в течение 144 лет в США проводилась в основном политика либерализм, но экономический кризис 1929–1933 годов привел к изменению политики свободы. Введение «Нового курса» Ф.Д. Рузвельта ознаменовало переход от рыночной экономики, основанной исключительно на свободной конкуренции, к «смешанной экономике», сочетающей государственное вмешательство и рыночные механизмы распределения ресурсов. После Второй мировой войны США проводили долгосрочную кейнсианскую макроэкономическую политику, и система «смешанной экономики» получила дальнейшее развитие. В целом, роль правительства США в рыночной экономике не мала, и правительство прямо или косвенно влияет на рынок через принятие решений, что является «в основном децентрализованным принятием решений, дополняемым централизованным принятием решений», и относится к «смешанному» механизму принятия решений, сочетающему государственное вмешательство и рынок.

2. механизмы регулирования информации: в соответствии с децентрализованными механизмами принятия решений, информационная структура в США также характеризуется децентрализованной горизонтальной передачей, однако крупные фирмы часто обладают монополией на информацию для собственных нужд. Для защиты конкуренции правительство также создало вертикальную систему передачи информации «снизу вверх», а затем «сверху вниз» в качестве дополнения к горизонтальной системе передачи информации. В последние годы в США наблюдается значительный рост Интернета – канала, сочетающего горизонтальную и вертикальную передачу информации. Взрывное расширение сети передачи информации привело к быстрой передаче информации, что позволило экономике США продолжать расти.

3. Собственность: Экономика частной собственности является основой структуры собственности в США, но государственная собственность, которая находится в меньшинстве, также является важной частью собственности, в основном сосредоточенной на инфраструктуре, такой как электричество, железные дороги и почтовая служба. Кроме того, в США существует небольшая экономика кооперативной собственности. В сельскохозяйственном секторе 5/6 фермеров США участвуют в кооперативах; в несельскохозяйственном секторе США с 1960-х годов внедряют «схемы владения акциями работников», и ко второй половине 1980-х годов почти 80 000 предприятий полностью или частично внедрили «схемы владения акциями работников». Ко второй половине 1980-х годов почти 80 000 предприятий полностью или частично внедрили эти схемы, в которых участвовало около 10 миллионов работников.

4. Стимулы: Механизм стимулирования американского рынка соответствует его индивидуалистической культуре и структуре, основанной на частной собственности, которую можно кратко охарактеризовать как эгоизм. Для фирм прибыль ведет к росту, а убытки – к банкротству. Что касается индивидуума, то США поощряют стремление людей к достижению цели на основе экономической силы, социального капитала и совокупных навыков, при этом государство обеспечивает максимально возможные равные условия в рамках капитализма. В то время как компании согласовывают корпоративные цели с индивидуальными интересами в основном через материальное вознаграждение, США в настоящее время также переходят от акцента на материальном стимулировании к акценту на сочетании материального и духовного стимулирования, рассматривая сотрудников как «социальные существа», а не просто «экономические существа», и стимулируя их духовно. мотивация.

II. Изменения в системе рыночной экономики Японии под руководством правительства

В Японии уже давно существует рыночная экономика, управляемая государством, а с 1990-х годов, на фоне общего международного климата и стагнации собственной экономики, японская модель рыночной экономики адаптируется и движется в сторону либерализации.

1. механизм принятия решений: Когда японское правительство формулирует планы и промышленную политику, оно часто действует не по своей воле, а путем консультаций между правительством и народом (правительством и бизнесом), и полностью прислушивается к пожеланиям предприятий. Правительство играет активную роль только в общении и консультациях с предприятиями. Этот механизм общения и консультаций часто называют «системой наблюдательного совета». Внутри компании все сотрудники японской компании имеют право принимать решения и свободно и полно выражать свое мнение по любому вопросу управления, а за консультации обычно полагаются премии. Когда руководитель принимает решение, он или она сначала консультируется с руководителями групп, начальниками участков и министрами, затем обобщает их в «системе предложений», а затем обменивается мнениями со всеми сторонами перед принятием официального решения, что называется «предварительной консультацией».

2. Механизмы регулирования информации: Поскольку Япония в первую очередь является рыночной экономикой, передача информации в ней, как правило, децентрализована и горизонтальна. После Второй мировой войны Япония придерживалась стратегии догоняющего развития и, таким образом, укрепила вертикальный механизм передачи информации, т. е. планирование или административную информацию, передаваемую сверху вниз. Когда экономические агенты занимаются экономической деятельностью, они в первую очередь полагаются на горизонтально передаваемую рыночную информацию, но они также должны обращаться к вертикально передаваемой административной информации от правительства. Эти вертикально передаваемые виды информации сыграли огромную роль в развитии японских компаний.

3. отношения собственности и доходы: Механизм собственности японской рыночной экономики основан на частной собственности, которая сосуществует с государственной системой. Структура капитала основана на взаимном владении акциями юридическими лицами, собственность которых в конечном итоге принадлежит физическим лицам, и сосуществовании корпоративного и индивидуального владения акциями. С 1990-х годов три крупных государственных предприятия, такие как Japan Telecom и Telephone, были приватизированы, что сделало Японию одной из менее национализированных стран.

4. стимулы: В Японии духовные стимулы существуют не только между компанией и ее сотрудниками, но и между государством и компанией, подчеркивая ответственность, которую сотрудники несут перед компанией, а компания перед обществом. Это не означает, что японские компании не ценят материальные стимулы, скорее, они уделяют больше внимания духовным стимулам, чем европейские и американские компании. Для того чтобы сотрудники оставались верными компании, используется «система стажа», при которой чем дольше стаж, тем выше зарплата. Государство также предоставляет финансовые стимулы и политические преференции компаниям, которые соответствуют промышленным ориентирам. В последние годы система пожизненного найма и система выслуги лет были оспорены различными сторонами, и появились контрактный найм, срочный найм и оплата за компетентность и вклад.

III. Трансформация социальной рыночной экономики Германии

В настоящее время это не свободная экономика без вмешательства государства и не социалистическая экономика с высокой степенью централизации, а скорее так называемый «третий путь экономического гуманизма», находящийся между ними, подчеркивающий социальную рыночную экономику, основанную на свободной конкуренции, должным образом регулируемую государством и гарантированную социальным обеспечением.

1. механизм принятия решений: социальная рыночная экономика Германии основана на сочетании децентрализованного принятия решений, централизованного принятия решений государством и децентрализованного принятия решений предприятиями. В июне 1948 года, когда была проведена валютная реформа, правящая система управления экономикой, существовавшая в первые годы послевоенного периода, была в значительной степени упразднена, оставив организацию и регулирование экономической деятельности рынку и частным структурам. Это положило начало формированию социальной рыночной экономики на практике. В 1967 году, после первой послевоенной рецессии, Федеративная Республика Германия перешла от социальной рыночной экономики к кейнсианскому управлению совокупным спросом, пытаясь преодолеть экономические циклы и достичь полной занятости и стабильной и сбалансированной экономической деятельности с помощью государственных мер по управлению совокупным спросом. После экономического кризиса 1981–1982 годов федеральное правительство отказалось от кейнсианской концепции TDM в пользу следующих мер: путем улучшения условий для частных инвестиций, сдерживания расширения государственных расходов, снижения налогов на продажи и имущество и стимулирования частной экономической активности для достижения структурных изменений и экономического роста было принято неолиберальное управление предложением. Социальная рыночная экономика уделяет больше внимания микроэкономике, чем макроэкономике, т. е. отличается от кейнсианства, которое пропагандирует управление макроэкономической политикой на основе спроса.

2. механизм регулирования информации: по своей сути механизм передачи информации в Германии представляет собой децентрализованную информационную структуру, но это децентрализованная структура с определенным содержанием и последовательностью построения под руководством или вмешательством федеральной правительственной информации, т. е. подавляющее большинство информации передается через рынок, но она также включает информацию, изданную государственной администрацией для определенных целей и преобразованную в рыночные факторы, а также информацию, обработанную и переработанную государственной администрацией. хорошо организованная рыночная информация выражается в тесном сотрудничестве правительства, бизнеса и частных банков в экономических вопросах.

3. собственность: «Западная Германия имеет большой национализированный компонент, включающий железные дороги и большую часть регионального транспорта, большинство коммунальных предприятий, системы связи и вещания, сберегательные банки и некоторые промышленные предприятия. Федеральное правительство контролировало 60 % фондов экономического строительства страны, поэтому было легко изменить поток инвестиций»[2]. Вопреки распространенному в западной экономике мнению о частной собственности как необходимом условии экономического развития, в Западной Германии была большая доля государственной собственности на средства производства, однако экономика развивалась более быстрыми темпами, что противоречит традиционной трактовке западной экономики.

4. Стимулы: Немецкая система стимулирования представляет собой переплетенную систему стимулов, обусловленную разнообразными мотивационными силами, в основе которых лежит, прежде всего, экономическая выгода. Стимулы или мотивационные источники неэкономического интереса присутствуют только в исключительных случаях и в особых формах. Например, государство использует чрезвычайные административные инструменты для исправления экстремальных отклонений в функционировании экономики и для вмешательства в определенные действия микроэкономических агентов с помощью стимулов или ограничений. Вместе с тем, немецкая экономическая администрация уделяет большое внимание применению рациональной политики социального обеспечения для смягчения конфликтов между трудом и руководством, а также применению рациональной системы социального обеспечения для обеспечения надежной гарантии развития рабочей силы. Немецкий либеральный экономист Альмак сказал: «Социальная рыночная экономика – это экономическая система, которая действует по законам рыночной экономики, но дополняется социальным обеспечением в том смысле, что она сочетает принципы рыночной свободы и социальной справедливости»[3].

IV. Резкие изменения в экономических системах бывшего Союза ССР и РФ, либо левые, либо правые

От командно-плановой системы бывшего Союза ССР к беспорядочной свободной рыночной системе Ельцина и рыночной системе Путина с государственным контролем – такова была основная эволюция Союза ССР и России в 20 веке.

1. Механизм принятия решений: В эпоху плановой экономики все действия экономических агентов определялись правительством, чья воля доводилась до каждого предприятия сверху донизу посредством директивных планов и промышленной политики. Предприятия не имели операционной автономии и были обязаны выполнять только директивные планы своего руководства. После быстрой приватизации механизм принятия решений в России перешел от единого административного порядка в прошлом к механизму, который руководствуется государственными планами и промышленной политикой, а предприятия принимают собственные решения по конкретным операциям в соответствии с рыночным спросом. Однако механизм планирования быстро рассеялся, и даже Госплан был упразднен, а рыночный механизм принятия решений не был создан достаточно быстро, что привело к путанице между решениями государства и предприятий. В настоящее время правительство Путина укрепляет центральный механизм принятия решений и сдерживает горное свободное принятие решений местными органами власти и олигархами-монополистами.

2. Механизм передачи информации: До реформы экономические агенты в основном руководствовались при осуществлении экономической деятельности вертикальным планированием или административной информацией. После быстрой трансформации экономики информация теперь передается не в основном по каналам планирования или административного управления, а в основном через децентрализованные, горизонтальные рыночные ценовые сигналы, причем цены, спрос и предложение являются основной информацией, используемой предприятиями для принятия деловых решений, а административная информация – лишь вторичным сигналом. Однако крайне незрелая информационная система и механизмы передачи информации в России усиливают асимметрию и непрозрачность информации и нуждаются в срочном реформировании и совершенствовании.

3. Собственность и распределение собственности: В Союзе ССР до реформы существовала единая система общественной собственности на средства производства, но после приватизации отношения собственности предприятий качественно изменились: от системы, в которой вся собственность принадлежала государству или коллективу, до системы, в которой основное место занимала частная собственность, наряду с небольшим количеством государственных и кооперативных предприятий. В то же время произошел быстрый переход от распределения, основанного на труде, к двухуровневому разделению труда, основанному на капитале.

4. Стимулы: Советская политика в области заработной платы была полной противоположностью эгалитарному взгляду на распределение заработной платы, который некоторые западные экономисты считают само собой разумеющимся. «Престиж и статус советских менеджеров измерялся количеством заработанных ими денег. Менеджер, который получал большую премию за выполнение и перевыполнение производственных планов, был хорошим менеджером. Большая ежемесячная премия была главным признаком хорошего управления. Система СССР делала такой акцент на системе вознаграждения, что ежемесячные денежные премии стали почти идолом поклонения»[4]. Конечно, в Союзе ССР также придавалось большое значение поощрению работников различными наградами. В России экономические стимулы, угроза безработицы и «эффект Матфея» богатства были основными механизмами, используемыми для мотивации владельцев активов, пролетариев и менеджеров.