Хрестоматия по истории транспорта России: 1941–1945 гг

1.1. Развитие государственного планирования и приоритеты в сфере транспорта в условиях военного времени

Из выступления по радио В. М. Молотова

22 июня 1941 г.[1]

<…> Сегодня, в часа 4 утра, без предъявления каких-либо претензий к Советскому Союзу, без объявления войны, германские войска напали на нашу страну, атаковали наши границы во многих местах и подвергли бомбежке со своих самолетов наши города. <…>

Это неслыханное нападение на нашу страну является беспримерным в истории цивилизованных народов вероломством. Нападение на нашу страну произведено, несмотря на то, что между СССР и Германией заключен договор о ненападении и Советское правительство со всей добросовестностью выполняло все условия этого договора. Нападение на нашу страну совершено, несмотря на то, что за все время действия этого договора германское правительство ни разу не могло предъявить ни одной претензии к СССР по выполнению договора. Вся ответственность за это разбойничье нападение на Советский Союз целиком и полностью падает на германских фашистских правителей. <…>

Теперь, когда нападение на Советский Союз уже совершилось, Советским правительством дан нашим войскам приказ – отбить разбойничье нападение и изгнать германские войска с территории нашей родины. <…>

Правительство Советского Союза выражает непоколебимую уверенность в том, что наши доблестные армия и флот и смелые соколы Советской авиации с честью выполнят долг перед родиной, перед советским народом, и нанесут сокрушительный удар агрессору.

Не первый раз нашему народу приходится иметь дело с нападающим зазнавшимся врагом. В свое время на поход Наполеона в Россию наш народ ответил отечественной войной и Наполеон потерпел поражение, пришел к своему краху. То же будет и с зазнавшимся Гитлером, объявившим новый поход против нашей страны. Красная Армия и весь наш народ вновь поведут победоносную отечественную войну за родину, за честь, за свободу.

Правительство Советского Союза выражает твердую уверенность в том, что все население нашей страны, все рабочие, крестьяне и интеллигенция, мужчины и женщины отнесутся с должным сознанием к своим обязанностям, к своему труду. Весь наш народ теперь должен быть сплочен и един, как никогда. Каждый из нас должен требовать от себя и от других дисциплины, организованности, самоотверженности, достойной настоящего советского патриота, чтобы обеспечить все нужды Красной Армии, флота и авиации, чтобы обеспечить победу над врагом. <…>

Наше дело правое. Враг будет разбит. Победа будет за нами.

Из Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об объявлении в отдельных местностях СССР военного положения» от 22 июня 1941 г.[2]

На основании статьи 49 п. «п» Конституции СССР объявить военное положение в Архангельской области, Белорусской ССР, Вологодской области, Воронежской области, Ивановской области, Карело-Финской ССР, Калининской области, Краснодарском крае, Крымской АССР, Курской области, Литовской ССР, Латвийской ССР, городе Ленинграде и Ленинградской области, Молдавской ССР, Мурманской области, городе Москве и Московской области, Орловской области, Ростовской области, Рязанской области, Смоленской области, Тульской области, Украинской ССР, Эстонской ССР и Ярославской области.

Из Указа Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении» от 22 июня 1941 г.[3]

1. Военное положение, в соответствии со ст. 49 п. «п» Конституции СССР, объявляется в отдельных местностях или по всему СССР в интересах обороны СССР и для обеспечения общественного порядка и государственной безопасности.

2. В местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности принадлежат военным советам фронтов, армий, военных округов, а там, где нет военных советов, – высшему командованию войсковых соединений.

3. В местностях, объявленных на военном положении, военным властям (п. 2) предоставляется право:

а) в соответствии с действующими законами и постановлениями Правительства привлекать граждан к трудовой повинности для выполнения оборонных работ, охраны путей сообщения, сооружений, средств связи, электростанций, электросетей и других важнейших объектов, для участия в борьбе с пожарами, эпидемиями и стихийными бедствиями; <…>

в) объявлять трудовую и автогужевую повинность для военных надобностей;

г) производить изъятие транспортных средств и иного необходимого для нужд обороны имущества как у государственных, общественных и кооперативных предприятий и организаций, так и у отдельных граждан;

д) регулировать время работы учреждений и предприятий, <…> ограничивать уличное движение; <…>

ж) воспрещать въезд и выезд в местности, объявленные на военном положении. <…>

5. Все местные органы государственной власти, государственные, общественные учреждения, организации и предприятия обязаны оказывать полное содействие военному командованию в использовании сил и средств данной местности для нужд обороны страны и обеспечения общественного порядка и безопасности.

6. За неподчинение распоряжениям и приказам военных властей, а также за преступления, совершенные в местностях, объявленных на военном положении, виновные подлежат уголовной ответственности по законам военного времени. <…>

Из выступления по радио И. В. Сталина 3 июля 1941 г.[4]

<…> наша страна вступила в смертельную схватку со своим злейшим и коварным врагом – германским фашизмом. Наши войска героически сражаются с врагом <…>. Красная Армия и Красный Флот, преодолевая многочисленные трудности, самоотверженно бьются за каждую пядь советской земли. В бой вступают главные силы Красной Армии, вооруженные тысячами танков и самолетов. Храбрость воинов Красной Армии – беспримерна. Наш отпор врагу крепнет и растет. Вместе с Красной Армией на защиту Родины поднимается весь советский народ.

Что требуется для того, чтобы ликвидировать опасность, нависшую над нашей Родиной, и какие меры нужно принять для того, чтобы разгромить врага?

Прежде всего необходимо, чтобы наши люди, советские люди, поняли всю глубину опасности, которая угрожает нашей стране, и отрешились от благодушия, от беспечности, от настроений мирного строительства, вполне понятных в довоенное время, но пагубных в настоящее время, когда война коренным образом изменила положение. Враг жесток и неумолим. Он ставит своей целью захват наших земель, политых нашим потом, захват нашего хлеба и нашей нефти, добытых нашим трудом. Он ставит своей целью <…> разрушение национальной культуры и национальной государственности русских <…> и других свободных народов Советского Союза, их онемечивание, их превращение в рабов немецких князей и баронов. Дело идет, таким образом, о жизни и смерти Советского государства, о жизни и смерти народов СССР, о том – быть народам Советского Союза свободными или впасть в порабощение. Нужно, чтобы советские люди поняли это и перестали быть беззаботными, чтобы они мобилизовали себя и перестроили всю свою работу на новый, военный лад, не знающий пощады врагу.

Необходимо далее, чтобы в наших рядах не было места нытикам и трусам, паникерам и дезертирам, чтобы наши люди не знали страха в борьбе и самоотверженно шли на нашу Отечественную освободительную войну против фашистских поработителей. <…>

Мы должны немедленно перестроить всю нашу работу на военный лад, все подчинив интересам фронта и задачам организации разгрома врага. Народы Советского Союза видят теперь, что германский фашизм неукротим в своей бешеной злобе и ненависти к нашей Родине, обеспечившей всем трудящимся свободный труд и благосостояние. Народы Советского Союза должны подняться на защиту своих прав, своей земли против врага.

Красная Армия, Красный Флот и все граждане Советского Союза должны отстаивать каждую пядь советской земли, драться до последней капли крови за наши города и села, проявлять смелость, инициативу и сметку, свойственные нашему народу.

Мы должны организовать всестороннюю помощь Красной Армии, обеспечить усиленное пополнение ее рядов, обеспечить ее снабжение всем необходимым, организовать быстрое продвижение транспортов с войсками и военными грузами, широкую помощь раненым.

Мы должны укрепить тыл Красной Армии, подчинив интересам этого дела всю свою работу, обеспечить усиленную работу всех предприятий, производить больше винтовок, пулеметов, орудий, патронов, снарядов, самолетов, организовать охрану заводов, электростанций, телефонной и телеграфной связи, наладить местную противовоздушную оборону.

Мы должны организовать беспощадную борьбу со всякими дезорганизаторами тыла, дезертирами, паникерами, распространителями слухов, уничтожать шпионов, диверсантов, вражеских парашютистов, оказывая во всем этом быстрое содействие нашим истребительным батальонам. Нужно иметь в виду, что враг коварен, хитер, опытен в обмане и распространении ложных слухов. Нужно учитывать все это и не поддаваться на провокации. <…>

При вынужденном отходе частей Красной Армии нужно угонять весь подвижной железнодорожный состав, не оставлять врагу ни одного паровоза, ни одного вагона, не оставлять противнику ни килограмма хлеба, ни литра горючего. <…>

В занятых врагом районах нужно создавать партизанские отряды, конные и пешие, создавать диверсионные группы для борьбы с частями вражеской армии, для разжигания партизанской войны всюду и везде, для взрыва мостов, дорог, порчи телефонной и телеграфной связи, поджога лесов, складов, обозов. В захваченных районах создавать невыносимые условия для врага и всех его пособников, преследовать и уничтожать их на каждом шагу, срывать все их мероприятия. <…>

Все наши силы – на поддержку нашей героической Красной Армии, нашего славного Красного Флота! Все силы народа – на разгром врага! Вперед, за нашу победу!

Из Решения ГКО СССР «О выработке военно-хозяйственного плана обеспечения обороны страны» от 4 июля 1941 г.[5]

<…> Поручить комиссии т. Вознесенского с привлечением наркомов вооружения, боеприпасов, авиационной промышленности, цветной металлургии и других наркомов выработать военно-хозяйственный план обеспечения обороны страны, имея в виду использование ресурсов и предприятий, существующих на Волге, в Западной Сибири и на Урале, а также ресурсов и предприятий, вывозимых в указанные районы в порядке эвакуации. При выработке плана учесть как основные предприятия, так и смежные, с тем чтобы можно было производить вполне комплектную продукцию.

Из Постановления ГКО СССР «Мобилизационный план строительства кораблей на второе полугодие 1941 г. и III квартал 1941 г.» от 10 июля 1941 г.[6]

Государственный Комитет Обороны постановляет:

1. Утвердить предоставленный НКВМФ и НКСП мобилизационный план строительства кораблей на второе полугодие 1941 г. <…> и III квартал 1941 г. <…>

2. Приостановить строительство линкоров проекта 23, тяжелых крейсеров проекта 69, крейсера «Петропавловск» и легких крейсеров проекта 68.

3. Сосредоточить рабочую силу на постройке подводных лодок, эсминцев, тральщиков, охотников за подлодками, торпедных катеров и бронекатеров, подлежащих сдаче в ближайшее время.

4. Прекратить новые закладки кораблей на ленинградских и южных заводах, за исключением охотников за подлодками и торпедных катеров.

5. Обязать Госплан СССР обеспечить программу строительства кораблей Военно-Морского Флота во втором полугодии 1941 г. необходимым оборудованием и материалами.

6. Обязать Наркомсудпром к 11 июля представить предложения о загрузке судостроительных заводов НКСП необходимыми заказами Наркомата обороны на изготовление переправочных парков, снарядов 57 мм, 76 мм и 85 мм бронебойных, ФАБ-100, ФАБ-250 и ФАБ-500, а также изготовлением новых образцов трального оружия ВМФ и ремонтными работами для нужд Красной Армии и Военно-Морского Флота с максимальным использованием имеющихся на заводах материалов.

7. Разрешить НКВМФ и НКСП пересмотреть и утвердить план строительства вспомогательных судов на второе полугодие 1941 г. <…>

Из Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О военно-хозяйственном плане на IV квартал 1941 г. и на 1942 г. по районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии» от 16 августа 1941 г.[7]

Совет Народных Комиссаров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) приняли постановление, которым одобрили военно-хозяйственный план на IV квартал 1941 г. и на 1942 г. для районов Поволжья, Урала, Западной Сибири (Удмуртской, Татарской и Башкирской АССР, Алтайского края, Кировской, Молотовской, Куйбышевской, Саратовской, Сталинградской, Чкаловской, Челябинской, Свердловской, Омской, Новосибирской областей), Красноярского края, Коми АССР, Казахской ССР, Узбекской ССР, Туркменской ССР, Таджикской ССР и Киргизской ССР.

Этим постановлением по указанным районам СССР был утвержден план выпуска военной продукции на IV квартал 1941 г. и на 1942 г.; включая артиллерийское и стрелковое вооружение, боеприпасы, самолеты, авиамоторы, автобронетанковое вооружение, военное судостроение, а также план производства таких видов промышленной продукции, как уголь, нефть, цветные металлы, машиностроение и др.

Для скорейшего развертывания производственной базы в районах Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии и для обеспечения выполнения утвержденного военно-хозяйственного плана признано необходимым перевести в указанные районы промышленные предприятия Наркомбоеприпасов, Наркомвооружения, Наркомавиапрома и других наркоматов с передачей им соответствующих помещений.

В постановлении указывается, что сроки и порядок эвакуации предприятий определяются Советом по эвакуации.

Постановлением установлено, что при передаче предприятий из одного наркомата в другой и переводе предприятий в новые районы за каждым из них сохраняется задание по выпуску военной продукции, а наркоматы и ведомства обязаны обеспечить выполнение установленного задания. <…>

Программа по производству самолетов и авиамоторов предусматривает выпуск истребителей, бомбардировщиков и штурмовиков, а также различных авиамоторов.

Наркомавиапрому предложено форсировать строительство ряда самолетных, авиамоторных и агрегатных заводов, с тем чтобы обеспечить ввод их в действие в основном в течение первой половины 1942 г.

Утвержденным планом предусматривается резкое увеличение производства танков на заводах Народного комиссариата среднего машиностроения, а также увеличение выпуска танковых дизелей.

В области военного судостроения утверждена расширенная программа строительства для военно-морского флота кораблей и судов.

Для выполнения этой программы привлечены также наркоматы морского флота, речного флота, рыбной промышленности и лесной промышленности, на которые возложена задача организовать на своих заводах строительство судов – охотников за подводными лодками, бронекатеров и торпедных катеров. <…>

НКПС поручено организовать к 1 июля 1942 г. на Омском паровозоремонтном заводе производство паровозов типа «СО» с водоподогревом и обеспечить выпуск во втором полугодии 1942 г. 50 паровозов при сохранении на заводе ремонта паровозов. <…>

В целях усиления пропускной способности железных дорог в районах Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии признано необходимым провести в 1942 г. реконструкцию и расширение ряда узлов и станций, построить вторые пути с одновременной реконструкцией существующих путей на направлении Киров – Пермь – Свердловск – Тюмень – Омск, приступить в IV квартале 1941 г. к строительству железной дороги Кизляр – Астрахань, обеспечив открытие рабочего движения по этой дороге к 1 августа 1942 г., а также провести другие мероприятия по строительству и реконструкции железных дорог в этих районах.

Из выступления по радио А. С. Щербакова 17 октября 1941 г.[8]

Товарищи москвичи! Немецко-фашистские захватчики вот уже две недели ведут новое наступление на Западном фронте. Враг делает отчаянные попытки прорваться к Москве. <…> Над Москвой нависла угроза. Но за Москву будем драться упорно, ожесточенно, до последней капли крови. Планы гитлеровцев мы должны сорвать во что бы то ни стало. Под Москвой спешно строится новая линия обороны. Сотни тысяч трудящихся Москвы и Московской области день и ночь укрепляют подступы к Москве, организуются новые батальоны и полки для защиты Москвы. <…>

В связи с тем, что линия фронта приблизилась к Москве, увеличилась опасность воздушных бомбардировок. <…>

Ввиду опасности разрушения от бомбардировок наших важнейших предприятий правительство решило ряд предприятий вместе с рабочими из Москвы эвакуировать. Задача руководителей и рабочих этих предприятий состоит в том, чтобы быстро снять оборудование, вывезти его в сроки, установленные правительственными органами, и на новом месте быстро завод пустить в действие и немедленно начать давать продукцию.

Товарищи москвичи! Каждый из вас, на каком бы посту он ни стоял, какую бы работу ни выполнял, пусть будет бойцом армии, отстаивающей Москву от фашистских захватчиков. <…>

Сохраняйте выдержку и дисциплину. Обеспечивайте порядок. Московские организации обязали всех руководителей торговых предприятий, городского транспорта, коммунальных и лечебных учреждений обеспечивать нормальную работу в городе. Директора и руководители предприятий и учреждений обязаны обеспечить твердый порядок и работу в учреждениях и [на] предприятиях Москвы.

Москвичи всегда служили примером в деле организованности <…>. В нынешних условиях организованность и дисциплина от всех нужны, как никогда.

Товарищи, будьте бдительны!

Провокаторы будут пытаться сеять панику. Не верьте слухам! Разоблачайте и задерживайте шпионов и провокаторов. Все силы на отпор врагу! Все на защиту Москвы! <…>

Из Постановления ГКО СССР «О программе военного судостроения на 1942 г.» от 4 декабря 1941 г.[9]

<…> 1. Отметить неудовлетворительное выполнение постановления Государственного Комитета Обороны от 13 августа 1941 г. о военном судостроении Наркоматом судостроительной промышленности – т. Каплуном, Наркоматом рыбной промышленности – т. Ишковым, Наркоматом речного флота – т. Шашковым, Наркоматом морского флота – т. Дукельским и Наркоматом танковой промышленности – т. Малышевым.

2. Государственный Комитет Обороны считает недопустимым свертывание военного судостроения на заводах, бывших до последнего времени базой судостроения, и обязывает народных комиссаров и директоров заводов принять меры к неуклонному выполнению программы судостроения, рассматривая ее как важнейшее оборонное задание.

3. Установить на 1942 г. следующую программу военного судостроения и капитального ремонта <…>:

<…> 5. Выделить НКСП на 1942 г. основные металлы и материалы целевым назначением для судостроения <…>. Госплану СССР предусмотреть в планах снабжения <…> металлы и материалы <…> в соответствии с заявками Наркомсудпрома.

6. Госплану СССР <…> в пятидневный срок рассмотреть заявки на потребные металлы и материалы в 1942 г. для судостроения Наркомречфлота, Наркомрыбпрома, Наркомморфлота, Наркомлеса и Наркомтанкопрома и предусмотреть их выделение целевым назначением в соответствии с потребностью на принятую программу судостроения.

7. Обязать Наркомчермет <…>, Наркомцветмет <…> и другие наркоматы, изготовляющие для судостроения материалы, поставлять металлы и материалы для военного судостроения наравне с поставками для танковой промышленности.

8. Обязать Наркомтанкопром <…>, Наркомсредмаш <…>, Наркомат минометного вооружения <…>, Наркомэлектропром <…>, Наркомавиапром <…> и Наркомвнешторг <…> поставить Наркомсудпрому в 1942 г. основное оборудование для судостроения. <…>

Госплану при СНК СССР <…> в месячный срок совместно с заинтересованными наркоматами разработать мероприятия по обеспечению судостроения, осуществляемого Наркомсудпромом, главными турбозубчатыми агрегатами мощностью 30 тыс. л.с., телескопическими толкателями, коллекторами, судовыми валами и прожекторами, а также в 10-дневный срок рассмотреть заявки на недостающее оборудование Наркомречфлота, Наркомлеса, Наркомрыбпрома, Наркомморфлота и Наркомтанкопрома по обеспечению судостроительной программы, установленной на 1942 г. по этим наркоматам. Свои предложения представить на утверждение СНК СССР.