На первых порах переворот с большим или меньшим энтузиазмом поддержали все политические и общественные силы, за исключением Коммунистической партии. То же самое произошло с Великобританией и Соединёнными Штатами, которые встретили переворот «криками удовлетворения», как выразился тогдашний посол Великобритании в Аргентине. Посольство Германии, напротив, по какому-то странному совпадению, сожгло свои архивы как раз накануне переворота.
Первый кабинет министров нового правительства был полностью сформирован военными, за единственным исключением министра финансов. Как только выяснилось, что назначенный министром иностранных дел контр-адмирал Сторни высказался за разрыв отношений с Германией, его отставка и замена на сторонника сохранения нейтралитета последовала незамедлительно. Рамирес был в должности президента всего семь месяцев. Но сразу же был распущен Национальный Конгресс и то подразделение Всеобщей Конфедерации Труда, куда входили профсоюзы, поддерживающие коммунистов и социалистов. Уже в августе был повсеместно усилен контроль над профсоюзами, а в профсоюз железнодорожников введены военные контролёры. В июле власти произвели аресты коммунистических лидеров и активистов, которые содержались затем в тюрьмах Патагонии, в частности, в городе Неукен, в то время как остальные скрылись в подполье или в Уругвае. Почти полностью было арестовано руководство Федерации рабочих мясной промышленности с отправкой в Патагонию. Помещения Федерации были закрыты, а её генеральный секретарь Хосе П?тер находился в заключении без суда около полутора лет. Было вмешательство и в управление Национального университета провинций Побережья, созданного при Иригожене. Позже всё это приведёт к широкой конфронтации правительству.
Но в то же время правительство Рамиреса ввело мораторий на повышение арендной платы и аренды в сельской местности, что поддержало рабочих и чакареро (мелких и средних сельских производителей). Была, наконец, создана Комиссия по расследованию коррупции должностных лиц при продлении контракта с испаноштатовской компанией CHADE (Сompa??a Hispano Americana de Electricidad), курирующей электроснабжение города Буэнос Айрес. Компания была переименована в Аргентинскую электропроизводящую компанию CADE (Сompa??a Argentina de Electricidad). Комиссия подготовила известный отчёт полковника Родригеса Конде, который был завершён 27 мая 1944 года, уже при Эдельмиро Фареле в качестве президента. CHADE возглавлял испанский бизнесмен и политик Франсиско Камбо. Она осуществляла корпоративное управление в Аргентине, Чили и Уругвае, характеризующееся коррупцией с целью обеспечения монополии, фальсификацией затрат в ущерб пользователям и государству, подкупом должностных лиц для предотвращения проверок и получения незаконных преимуществ. Среди тех, кто был замешан в коррупции, был и президент Хусто. Коррупционные схемы тянулись десятилетиями. Скандал затронул также условия контрактов и их продления для Итало-Аргентинской энергетической компании (CIAE). Отчеты обеих комиссий рекомендовали отменить контракты и снизить тарифы.
Несмотря на то, что доклад Родригеса Конде получил признание во всех политических партиях, ни правосудие, ни последующие правительства не наказали компании и не прекратили их деятельность. А сам отчёт был опубликован только в 1956 году. Во время правления в 1946—1955 году Хуан Доминго Перон национализировал штатовскую энергоснабжающую компанию, которая обслуживала всю страну, но CADE осталась одной из немногих негосударственных компаний, поскольку финансировала предвыборную кампанию Перона. В 1961 году президент Артуро Фрондизи распорядился выкупить акции CADE и разрешил CIAE продолжить контракт без ограничения по времени. Решение Фрондизи по поводу итальянцев было отменено президентом Марией Мартинес де Перон только в 1976 году. Диктатура, называвшая себя «Процессом национальной реорганизации», по решению её министра экономики, бывшего также руководителем CIAE, выкупила её акции по завышенной цене.
Через несколько дней после вступления в должность Рамирес уже не называл себя «временным» в публичных обращениях. Он заявил, что задачей его правительства было «обновить национальный дух и сознание родины» и «придать национальное содержание всей идеологии в стране». Несмотря на давление националистов, какое-то время Рамирес поддерживал «либералов» в правительстве, но падение министра иностранных дел Сторни привело националистов к гегемонии.
Рамирес поручил образование националистическому сектору, отличавшемуся католико-испанской идеологией, в отличие от светского образования, принятого аргентинским государством с момента вступления в силу Конституции 1853 года. На пост министра образования он утвердил католического националиста и назначил представителя ультраправых инспектором Национального университета повинций Побережья. Студенческое движение, возглавляемое Федерацией университетов Аргентины, выступило категорически против этих решений. Университетская федерация Побережья (FUL) выразила протест против назначений. Военное правительство ответило арестом её генерального секретаря и изгнанием из университета студентов и преподавателей, выразивших своё несогласие с назначениями. В конце концов Рамирес распустил всю Университетскую федерацию и все политические партии, ввёл факультативное религиозное обучение в школах и жёсткую цензуру в прессе, запретив, в частности, штатовский журнал «TIME», который резко критиковал нейтралитет Аргентины во Второй мировой войне. В октябре он наложил запрет на жаргон в радиоэфире, считая его преступным и морально отвратительным. Из-за этого тексты некоторых танго пришлось изменить для публичной трансляции. Им была создана Федеральная полиция Аргентины. В августе 1943 года Рамирес издал указ о создании первой смешанной военно-промышленной корпорации. Была основана национальная химическая промышленность для разработки серных рудников провинции Сальта. Был создан Фонд промышленного кредита, который обеспечивал долгосрочное дешёвое финансирование промышленного сектора.
Правительство Рамиреса, как и предыдущие правительства, рассматривало рабочие профсоюзы как организации политически незначительные. Повсеместно несоблюдалось трудовое законодательство. Идеалы корпоративизма, из которых вырос европейский фашизм, то есть умильное согласие работодателей и наёмных работников, не соответствовали реальности совсем. Правительство всегда принимало сторону работодателей в спорах вплоть до применения репрессий в отношении недовольных работников. Однако, с ростом промышленности, а следовательно и рабочего класса, профсоюзы выдвинулись на передний план в национальной политической жизни.
В 1943 году CGT (Всеобщая Конфедерация Труда) имела два основных профсоюзных крыла: в первом находились могущественные железнодорожные профсоюзы (в основном сторонники социалистического государственного устройства), а второе включало в себя профсоюзы работников торговли, банков, муниципальных работников, строителей, мясников (которые придерживались в том числе и коммунистических идей). Одной из первых мер Рамиреса был роспуск именно второй ветви, которую правительство обвинило в экстремизме. Эта мера привела к объединению Конфедерации Труда и к вступлению многих профсоюзов второй ветви в единую теперь организацию под эгидой железнодорожников. Вскоре после этого правительство приняло закон о профсоюзах, который легализовал их деятельность, но допускал вмешательство в их работу со стороны государства. Закон сразу был использован для контроля могущественных профсоюзов железнодорожников «Железнодорожный союз» и «Братство». Профсоюзы ответили серией забастовок в октябре, за которыми последовал арест десятков рабочих лидеров. Стало очевидным, что военное правительство состоит из влиятельных антипрофсоюзных кругов. Профсоюзное движение начало искать стратегию взаимодействия с военным правительством. Группа представителей торговых служащих и железнодорожников предпочла, хотя и с недоверием, но установить отношения с тем сектором военного правительства, который был более склонен к соглашениям и уступкам, чтобы сформировать альянс, способный повлиять на внутреннюю политику страны. Человеком, выбранным для первоначального контакта, был полковник Доминго Мерканте, сын крупного профсоюзного деятеля железнодоржников и одновременно член Группы Объединенных Офицеров, на которую опирался режим Рамиреса. Мерканте, в свою очередь, обратился к своему политическому партнёру и другу, полковнику Хуану Перону, который был назначен руководить незначительным, с точки зрения военного правительства, подразделением, а именно Департаментом труда. Профсоюзные деятели предложили военным создать Министерство труда и принять ряд законов, которые соответствовали бы историческим требованиям аргентинского рабочего движения. На встрече с профсоюзными лидерами Перон попытался обобщить требования профсоюзов и сформулировать их так, чтобы они могли быть представлены диктатуре. Проявив ораторский талант, он определил их как требования, направленные на повышение достоинства труда.
После этого полковники Перон и Мерканте начали систематически встречаться с профсоюзными лидерами. 30 сентября 1943 года они провели публичное собрание с участием семидесяти лидеров по случаю всеобщей забастовки, объявленной Конфедерацией Труда на октябрь при поддержке всей оппозиции. На указанном собрании профсоюзные деятели-коммунисты потребовали в качестве предварительного условия любого диалога с правительством освобождения Хосе П?тера, генерального секретаря профсоюза мясников, который был в тюрьме в Патагонии без суда уже около полутора лет из-за объявленной когда-то забастовки холодильщиков. Перон лично вмешался в конфликт и добился освобождения коммунистического лидера. Он оказал давление на компании мясохладобоен, чтобы те заключили коллективный договор с профсоюзом. Это был первым подобный договор в отрасли. Перон и Мерканте заключили соглашение и с недавно созданным «Автономным профсоюзом мясников Бериссо и Энсенада», находящимся в открытом противостоянии коммунистической «Рабочей федерации мясной промышленности», более представительной и имеющей национальный охват. Такое разнообразие контактов говорило о преданности организаторов союза рабочих с правительством идее корпоративизма, которая в тот исторический момент была прогрессивной для экономики Аргентины, поскольку учёт интересов трудящихся не давал трудовым отношениям скатиться к схеме «хозяин и его раб» с соответствующим падением производительности труда. Итак, Перон и Мерканте были настроены на решение задач сугубо практических, независимых от идеологических течений. Влияние их на рабочее движение стало заметным, и группа профсоюзных деятелей, выступавших за союз с этим сектором военного правительства, расширялась. Одним из первых последствий новых отношений между профсоюзами и военным правительством стало неучастие большинства профсоюзов во всеобщей забастовке в октябре. В результате забастовка прошла незаметно. Видя такие успехи, 27 октября 1943 года Рамирес назначил Перона директором Министерства труда. На новой должности Хуан почти сразу поручил полковнику Мерканте исполнять обязанность контролёра всех профсоюзов железнодорожников, уволив нескольких прежних военных чиновников. Одновременно Центральный комитет Всеобщей Конфедерации Труда, состоящий из социалистов, решил создать единый профсоюзный орган, что было давней целью аргентинского рабочего движения. Месяц спустя Перон при поддержке генерала Фареля добился от Рамиреса создания Секретариата по труду и социальному обеспечению со статусом министерства и прямым подчинением президенту.
В качестве министра Перон добился принятия таких законов о труде, в которых уже много лет нуждались аргентинские рабочие: обобщение выходного пособия, существовавшего с 1934 года только для коммерческих служащих, пенсии для служащих, официальный статус сельского работника, поликлиника для железнодорожников, технические училища для рабочих, запрет агентств по трудоустройству, установление трудового правосудия и премиальных выплат по итогам года, повышение эффективности уже существующей трудовой полиции и, наконец, ввод в действие коллективных договоров, которые далее получили широкое распространение как базовое регулирование отношений между капиталом и трудом. Он также отменил закон об ассоциациях профсоюзов, который критиковали рабочие и который был принят Рамиресом в первые недели его прихода к власти. Перон и Мерканте с их первоначальными союзниками-лидерами профсоюзов создавали новую идеологию профсоюзного движения, которую историки назовут лейбористско-националистической. А я не буду использовать англоязычие и назову рабоче-национальной. Именно национальной, а не националистической, поскольку в иммигрантской стране говорить о превосходстве какой-то одной национальности глупо. Идеология носила антикоммунистический характер, так как лозунг уничтожения частной собственности, как цель коммунистического движения, не мог не отталкивать практически все слои населения, за исключением нищенствующих. Опираясь на Министерство труда, Перон организовал новые профсоюзы в тех отраслях, где их не было: в химической, электротехнической, табачной, – и открыл параллельные профобъединения там, где были профсоюзы коммунистические: у мясников, строителей, текстильщиков и металлургов.
К началу 1944 года союз Перона с профсоюзами привёл к внутреннему расколу среди военных. Так появились две группы противостояния: первая, возглавляемая президентом Рамиресом, выступала за элитарность правления и была обеспокоена продвижением профсоюзов в управление страной; вторая, возглавляемая генералом Фарелем и полковником Пероном, не поддерживала Рамиреса в его планах элитарной власти и, используя успешный союз с рабочими, была направлена на демократический уход от диктатуры, ища поддержки даже у последователей Иригожена, особенно у «непримиримых радикалов». Наряду с внутренними разногласиями военных, правительство столкнулось с откровенно неблагоприятной для него международной обстановкой, поскольку к началу 1944 года стало ясно, что Германия проиграет войну. Давление Соединённых Штатов с целью заставить Аргентину отказаться от нейтралитета стало непреодолимым.
Падение власти началось 3 января 1944 года, когда Рамирес признал новое правительство Боливии, пришедшее путём военного переворота. Боливия объявила себя сторонницей нейтралитета и предложила создать Южный блок нейтральных стран вместе с Аргентиной и Чили, которые к тому времени оставались нейтральными. Вдобавок британцы арестовали немецкого агента, посланного Рамиресом покупать оружие в Германию. Соединённые Штаты осудили Аргентину как подстрекателя к боливийскому госперевороту и направили в Рио де ла Плата свой авианосец, который бросил якорь в Монтевидео. Аргентинское военное руководство благоразумно ушло в отставку, и 26 января 1944 года Аргентина разорвала отношения с Германией и Японией. Разрыв этот вызвал кризис в правительстве из-за недовольства тех сил, которые являлись опорой президента. Покинул свой пост и министр образования. А вскоре, 15 февраля, ушли в отставку основные сторонники Рамиреса, включая его сына Эмилио. Часы президента были сочтены. В конце февраля Группа Объединенных Офицеров решила удалить Рамиреса от власти из-за его разрыва с фашистами. Мешала военная клятва поддерживать президента, что было решено за счёт самороспуска Группы и, следовательно, формального освобождения от присяги. Пытаясь предвосхитить события, 24 февраля Рамирес попросил генерала Фареля, бывшего вице-президентом и военным министром, уйти в отставку. В ответ тот вызвал начальников главных гарнизонов к себе в кабинет и приказал окружить резиденцию президента. Вечером начальники гарнизонов вошли к Рамиресу и потребовали его отставки. Тот представил заявление об отставке, отредактированное полковником Энрике Гонсалесом, в следующих формулировках: «Народу Республики. Поскольку я перестал заслуживать доверие начальников и офицеров гарнизонов столицы, Кампо де Мажо, Паломара и Ла Платы, как мне только что заявили эти офицеры, и поскольку я не хочу ставить под угрозу судьбу страны, то уступаю силовому давлению и подаю прошение об отставке с занимаемой должности». С подписью «Педро Рамирес, генерал-майор. Буэнос-Айрес, 24 февраля 1944 года». Военное командование отклонило заявление, написанное в подобных формулировках, и диктатор, в конце концов, согласился сослаться на «усталость» как на причину «делегирования» своих полномочий вице-президенту Фарелю. На следующий день, 25 февраля, тот вступил в должность «временно». Формально Рамирес оставался президентом и вместе с ближайшим окружением продолжал действовать. 4 марта он решил опереться на радикалов и организовать гражданское восстание с целью вернуть ему власть, но план этот не увенчался успехом. Наконец, 9 марта генерал Рамирес подал в отставку, сопровождая её обширным и публично распространённым документом, в котором изложил все события, приведшие к его свержению. Используя этот текст, Соединённые Штаты не признали новое правительство, одновременно оказывая давление на правительства других латиноамериканских стран и Великобританию, чтобы те сделали то же самое.
Фарель оказался между армией, в основном нейтральной, и давлением США, которые настойчиво требовали присоединения к антифашистскому блоку по мере того, как поражение Германии и Японии становилось всё более очевидным. Главной опорой президента был Перон с его успешной профсоюзной политикой. Фарелю удалось даже назначить его военным министром, несмотря на противодействие большинства бывших членов Группы Объединенных Офицеров, встревоженных отношениями Перона с профсоюзами. 1 мая в столице прошла массовая демонстрация с требованием восстановления конституционного режима. А 31 мая по рекомендации Военного министерства было принято судьбоносное для Аргентины решение о создании новой национальной территории в нефтедобывающем районе Комодоро Рибадабья. Это порт на юге провинции Чубут с именем военно-морского министра времён Аргентино Рока. До 1955 года город будет под управлением военных из-за развития нефтедобычи. В конце мая генерал Перлинджер попытался сместить дуэт Фарель-Перон, предложив кому-то из бывшей Группы Объединенных Офицеров занять вакантный пост вице-президента. Но, вопреки ожиданиям, Перлинджер проиграл внутреннее голосование, и Перон потребовал его отставки. После этой отставки Хуан Перон был назначен вице-президентом в июле 1944 года, не покидая других своих постов. Так дуэт Фарель-Перон достиг своей максимальной власти, которая будет использована для вытеснения элитарных сил из правительства.
Соединённые Штаты, ставшие впоследствии основными разрушителями государств и колонизаторами нового типа, усилили давление на Аргентину, стандартно представляя её как угрозу демократии, с целью получить политическое влияние на страну через военный союз и перехватить у Британии экономическое доминирование в регионе. 22 июня 1944 года они отозвали из Аргентины своего посла, вслед за чем это предсказуемо сделали другие правительства Латинской Америки. Великобритания, однако, отвергла штатовскую характеристику аргентинского режима и объявила нейтралитет Аргентины средством обеспечения британского населения и армии продовольствием, поскольку немцы не топили суда нейтральных стран. Британия оставила своего посла в Буэнос Айресе, поскольку сознавала, что настоящая цель Соединённых Штатов – это вытеснить её экономическое господство из Аргентины, навязав стране проштатовское правительство (Соединённым Штатам потребовалось ещё почти два десятилетия, чтобы установить свою гегемонию в Аргентине). Штатовский президент Рузвельт лично побеседовал с британским Черчилем по поводу отзыва посла, на что тот вынужден был согласиться с нескрываемым раздражением. Британцы утверждали, что Соединённые Штаты намеренно искажают факты, представляя Аргентину как «опасность» для демократии. Тогда, возможно, это было в новинку, но со временем искажение фактов стало основным приёмом внешней политики США. Глава Южноамериканского департамента МИД США так описывал выгоды экономического и политического вторжения в Аргентину: «Если Аргентину действительно удастся подчинить, то контроль Госдепартамента над Западным полушарием будет полным. Это будет способствовать смягчению опасностей российского и европейского влияния на Латинскую Америку и отодвинет Аргентину от объектов нашего интереса».
В августе 1944 года Соединённые Штаты заморозили аргентинские резервы в своих банках, а в сентябре аннулировали все разрешения на экспорт в Аргентину стали, древесины и химикатов, запретив любым своим судам заходить в аргентинские порты. Такое влияние государственных решений на экономику могла себе позволить не всякая диктатура. Так, захватив собственную страну, в США рвались к международной власти молодые транснациональные компании, реально управлявшие и управляющие Штатами безо всяких моральных запретов. Поддержка ими Бразилии в обмен на строительство там военных баз в конце войны говорит о том, что Штаты планировали свои войны за мировое господство, а отнюдь не оборону. Изолировав Аргентину, США заставили страну усиленно заниматься внутренней экономикой и трудовой политикой.
В 1944 году Фарель решительно продвигал трудовые реформы, предложенные Секретариатом по труду. Правительство призвало профсоюзы и работодателей заключать коллективные договоры, что было невиданным процессом в стране. В период с 1944 по 1945 годы было подписано более 700 коллективных договоров, а с 1941 по 1945 годы количество членов профсоюзов возросло почти на 100 000 человек. Промышленный рабочий класс вырос на 38%. Хуаном Пероном были созданы технические школы, аналог профессиональных училищ, что являлось как требованием профсоюзов, так и общим направлением политики на индустриализацию страны. 18 ноября 1944 года был объявлен «Статус сельского работника», поставивший условия труда на селе в соответствие с общим трудовым законодательством, что значительно улучшило прежнее полуфеодальное положение сельских рабочих и вызвало тревогу крупных землевладельцев, контролировавших экспорт сельхозпродукции. 30 ноября были учреждены суды по трудовым спорам при сильном сопротивлении нанимателей и консерваторов. 4 декабря был утвержден порядок выхода на пенсию для коммерческих служащих, что вызвало первую демонстрацию профсоюзов в поддержку Перона. Именно там, на этой демонстрации, он впервые выступил перед рабочими. Выступление организовал социалист Анхель Борленги, генеральный секретарь Конфедерации профсоюзов работников торговли. Демонстрация собрала около 200 000 человек.
В рамках политики здравоохранения Фарель издал указ, регулировавший секс-бизнес. Указ разрешал создание помещений для занятия проституцией с разрешения Управления здравоохранения, Министерства внутренних дел и санитарного контроля. Хотя сохранялась уголовная ответственность за содержание притонов. О, Аргентина, проституция так унижает основной инстинкт всего живого – длиться, что убийство души, ею порождаемое, вполне сравнимо с убийством физическим… И для обслуживания такой малости, как утешение плоти, совсем не нужно унижать другого человека столь жестоко, ибо как две капли воды похожи все живые.
Дуэт Фарель-Перон при поддержке профсоюзов в массовом порядке изменил культуру трудовых отношений, которые до этого характеризовалась патернализмом. То есть наниматель воспринимался как заботливый отец, желающий только добра работнику и взамен требующий послушания. В Аргентине сказочку эту приписывали отношениям хозяина и сельхозработника. Именно за развенчание данной сказочки так ополчился мировой капитал на Карла Маркса, который в своём труде развенчал «отцовскую заботу» нанимателей, поскольку умильная пара «хозяин-отец – работник-сын» быстро превращается в пару «эксплуататор и эксплуатируемый», особенно в моменты экономических кризисов. Типичный представитель аргентинских нанимателей, выступавший против реформ в сфере труда, сказал как-то, что наиболее серьёзным их последствием явился тот факт, что рабочие «начали смотреть в глаза» своим хозяевам. Изменение положения рабочего в обществе было, конечно, обусловлено общемировым развитием производства и возникновением социальных государств типа Советского Союза, но в Аргентине движение за права работников возглавил именно полковник Хуан Доминго Перон. Вот почему движение это назвали перонизмом, а борцов за права рабочих перонистами. Перонисты, разумеется, никоим образом не ставили целью отмену частной собственности, боялись коммунистических течений и боролись с ними. Перонизм просто хотел сделать обе стороны пары «хозяин – работник» равноправными с точки зрения закона.
Распространявшее коммунистическую идеологию издательство Problemos было закрыто с времён Рамиреса, сотни коммунистических активистов были арестованы без судебного разбирательства и до 1945 года содержались в тюрьме города Неукен одноимённой западной провинции. Бывший до 1938 года генеральным секретарём компартии Аргентины Луис Соми так писал о своём двухгодичном пребывании в тюрьме Неукен: «Большинство заключённых были рабочими. Власть имущие специализировались на охоте на рабочих боевиков, которые не давали себя „приручить“ …были там также студенты, юристы, врачи и профессора, которые расплачивались за своё достойное сопротивление диктатуре… Еда была невыносимой… … тюремный режим оставил глубокие следы на здоровье всех… В августе 1944 года 84% заключённых были больны… лекарств не было… были дни с 14 градусами ниже нуля, но нам запрещали носить нашу личную верхнюю одежду… Это было предусмотрено правилами… приходилось терпеть холод без пальто, в тюремной форме… не было отопления… Друзья и семья присылали нам шерстяные перчатки… но директор отправлял их на склад… посещения были по 10 минут 2 раза в неделю…» Освобождённый при помощи Перона профсоюзный лидер мясников Хосе П?тер был арестован вновь уже в феврале 1944 года и депортирован в Монтевидео, а сама Федерация рабочих мясной промышленности распущена.
Индустриализация быстро трансформировала аргентинское общество, вызвав резкий рост рабочего класса и количества наёмных рабочих, а также рост занятости женщин в производстве и обслуживании. Возросла миграция в столицу из внутренних провинций страны. И она отличалась от европейской иммиграции тем, что у мигрантов было меньше профессиональных навыков. Правительство использовало ввозные тарифы для защиты собственных производителей, национализировало элеваторы и добывающую газовую компанию, взяло под контроль транспортную корпорацию Буэнос Айреса (бывший источник британских доходов), купило железную дорогу Росарио-Мендоса и восстановило железнодорожное сообщение в западных провинциях. При Фареле в 1944 году был создан Промышленный кредитный банк, а в октябре 1945 года произведена первая разливка чугуна в доменных печах компании Запла в провинции Жужуй. При Фареле же, в июне 1944 года, был изготовлен первый аргентинский танк.
В 1945 году, к окончанию Второй мировой войны, Аргентина находилась в международной изоляции со своим нейтралитетом, поэтому Фарель и Перон готовили почву для объявления войны Германии и Японии. Правительство начали покидать правые националисты. Был смещён надзиратель провинции Буэнос Айрес, чей пост занял адвокат-социалист из Союза Железнодорожнков Хуан Брамуглия, тот самый, который положил начало сближению рабочего движения с военными из группы Перона. В феврале Перон совершил секретную поездку в Соединённые Штаты, чтобы договориться о процедуре объявления войны, признании правительства Аргентины и его присоединении к Межамериканской конференции в Мехико, запланированной на 21 февраля. Конференция эта, известная также как «Межамериканская конференция по проблемам войны и мира», была созвана Мексикой с 21 февраля по 8 марта 1945 года в замке Чапультепек. Мероприятие было организовано с целью обсудить место Америки в послевоенном мире и установить принципы экономического сотрудничества между американскими странами и с остальным миром. Были подписаны документы, направленные на создание Межамериканского договора о взаимной помощи в 1947 году и Организации американских государств в 1948 году, 27 марта. одновременно с большинством латиноамериканских стран, Аргентина объявила войну Германии и Японии, а неделю спустя получила право участвовать в Конференции в Сан Франциско, на которой 26 июня 1945 года была основана Организация Объединённых Наций. Так Аргентина вошла в группу стран (всего их было 51), которые считаются основателями ООН. И хотя в замке Чапультепек к американским нациям был обращен призыв избегать, насколько это возможно, использования их для размещения награбленных германским фашизмом материальных ценностей, но не одна немецкая подлодка в конце войны всплыла в порту Буэнос Айреса, неся награбленное и военных преступников на борту. А в мае 1945 года, несмотря на запрещение властей, в Буэнос Айресе, Кордобе и Тукумане состоялись демонстрации в честь победы над Германией.
Особенностью 1945 года в Аргентине явилось обострение противостояния между перонизмом и антиперонизмом, в значительной степени спровоцированное Соединёнными Штатами через их посла Спруила Брейдена. Брейден, новый посол США в Аргентине, прибыл в Буэнос Айрес в конце мая 1945 года. Он и был главным организатором антиперонизма. Население Аргентины с тех пор разделилось на две противоборствующие стороны: последователи борьбы за права рабочих через профсоюзное движение или перонисты и антиперонисты, к которым принадлежали хозяева-наниматели и представители богатой верхушки общества, владеющие значительной долей недвижимости в стране. Назначенный до ноября того же года посол США, один из владельцев чилийской горнодобывающей компании «Braden Copper Company» («Медная компания Брейдена»), был сторонником жёсткой империалистической политики «Большой Дубинки». Он занимал откровенно антипрофсоюзную позицию и выступал против индустриализации Аргентины. Проявил себя тем, что в войне между Боливией и Парагваем отстаивал интересы штатовской нефтяной компании «Standard Oil», а на Кубе в 1942 году предпринял все усилия, чтобы разорвать её отношения с Испанией. Впоследствии занимал пост заместителя министра Соединённых Штатов по делам Латинской Америки и способствовал государственному перевороту в Гватемале в 1954 году. У Брейдена, по словам британского посла, было «твёрдое убеждение, что он был избран Провидением для свержения режима Фареля-Перона». Соединённые Штаты славятся высокопарностью выражений, когда им нужно прикрывать свои преступления. С начала пребывания в Аргентине Брейден, не скрываясь, начал организовывать и координировать оппозицию, обостряя внутренний конфликт. И 16 июня 1945 года оппозиция начала наступление со знаменитого Торгово-промышленного манифеста, в котором 321 организация работодателей во главе с Торговой биржей и Аргентинской торговой палатой резко поставили под сомнение трудовую политику Перона. Основная жалоба предпринимательского сектора заключалась в том, что создалась «атмосфера провокаций и бунта, которая разжигает постоянный дух враждебности и притязаний». Профсоюзное движение отреагировало быстро: уже 12 июля Всеобщая Конфедерация Труда организовала массовую акцию под лозунгом «Против капиталистической реакции». Впервые рабочие назвали себя «перонистами». Антиперонизм назвался защитником демократии, что сегодня является стандартом при нападении США на чьи-то жизненные интересы. Терминология указывала на непосредственное участие Брейдена в формировании лозунгов. Демократия или «власть народа» – термин, удобный тем, что «народом» можно объявить любую группу граждан, а иногда и неграждан государства, поскольку термин «народ» не имеет количественных критериев. Народом может, в принципе, считаться группа из нескольких олигархов или любая группа, мизерная по сравнению со всем населением. И без объективных критериев оценить её «народность» невозможно. Вот тут и вступает в дело та самая «дубинка» штатовской политики, которая никогда не допустит появления таких критериев. Антиперонисты, разумеется, назвали антидемократическими взгляды своих противников, а перонизм взял за основу борьбу за социальную справедливость и подверг резкой критике презрение своих противников к рабочим. Политически незрелое студенческое движение выразило свою позицию лозунгом «нет диктатуре эспадрильи». Сегодня лозунг звучит дико, поскольку эспадрильи – это легкая летняя обувь, напоминающая тапочки с плоской веревочной подошвой. Сегодня эта обувь является модной, а в то время была, очевидно, обувью бедняков. Лозунг является весьма стыдным для людей образованных. В наше время такое пристальное внимание к одежде, насаждаемое модными домами в целях обогащения, является дурным тоном и недостатком образованности. Аргентине, увы, не раз за свою историю придётся сталкиваться с глупыми, а то и преступными выступлениями своего образованного населения. Поразительным является тот факт, что некоторые весьма образованные люди до сих пор не понимают, что доминирование США в принципе исключает любое высшее образование в подконтрольных странах в силу его несовместимости со статусом коллективной прислуги мировому хозяину. И те же студенты с приходом США в страну могут просто исчезнуть вместе с высшим образованием и глупенькими лозунгами. Профсоюзы ответили столь же боевой глупостью: «эспадрильи – да, книги – нет».
19 сентября 1945 года оппозиция впервые объединилась, организовав массовую демонстрацию от площади Конгресса до района Реколета с участием более 200 000 человек, получившую название «Марш Конституции и Свободы». Наличие среди её участников даже социалистов говорит о том, что для смещения Перона организаторы привлекли людей, выступавших просто против военной диктатуры в стране. Слабости политического управления Соединённые Штаты давно используют в своих целях так, что выступающие с протестами даже не подозревают «на чью мельницу льют воду». В данном случае политическая безграмотность выступавших вызвала подъём тех сил, на которые опиралась диктатура Рамиреса, а именно Группы Объединенных Офицеров под командованием генерала Эдуардо ?валоса. 8 октября, выступив с базы Кампо де Мажо, военные потребовали отставки и ареста Перона. Им в подкрепление 11 октября Соединённые Штаты попросили Великобританию прекратить закупку аргентинских товаров на две недели, чтобы привести к свержению правительства. Элитарное правление фашистского толка всегда было выгодным для США, поскольку через воздействие на немногочисленную и управляемую элиту позволяло им держать в подчинении целые страны. 12 октября Перон был арестован и доставлен на остров Мартин Гарсиа. Правительство, формально возглавляемое Фарелем, находилось в руках генерала ?валоса, который занял пост военного министра вместо Перона и намеревался передать власть в стране гражданскому президенту. На посту вице-президента Перона заменил министр общественных работ перонист генерал Хуан Пистарини. Напряжённость достигла такой степени, что некий военизированный отряд даже планировал убийство Перона. Штаб-квартира радикалов (партии Гражданский Радикальный Союз) на улице Тукуман в Буэнос Айресе стала центром дискуссий оппозиции. Критики правительства часто оказываются совершенно беспомощными, когда им выпадает реальная возможность управления страной. Лидеры оппозиции не принимали никаких решений и совершали серьёзные ошибки, одной из которых было пассивно ждать действий военных, правлением которых они были так недовольны в прошлом. Другой ошибкой, гораздо более серьёзной, было позволить работодателям возвращать свои привилегии, а работникам терять отвоёванные права. Так 16 октября 1945 года, в среду, был день выплат жалованья. Отправившись за двухнедельными выплатами, рабочие обнаружили, что праздничный день 12 октября не проплачен, несмотря на подписанный Пероном указ. Больше всего беспредел работодателей коснулся пекарей и текстильщиков. «Требуйте деньги у Перона!» – таким был ответ на претензии. На следующий день, 17 октября 1945 года, никому не известный социальный слой населения, который до этого момента полностью отсутствовал в политической жизни Аргентины, ворвался в её историю, захватив Буэнос Айрес и потребовав свободы Перону. Город был захвачен десятками тысяч рабочих, прибывших из промышленных зон и выросших на окраинах. Толпа собралась на Майской площади перед Домом Правительства. Там было много людей молодых и женщин. Цвет их волос и кожи был темнее, чем у тех, кто традиционно участвовал в политических мероприятиях того времени. Антиперонисты, со свойственным им невежеством, использовали, как им казалось, унижающие термины для сторонников перонизма, называя их «безрубашечниками» и «чёрными головками». Степень расизма «белых» политиков была столь велика, что даже депутат парламента, один из лидеров радикалов Самартино, описал этот день как «наводнение животных». Протестующих сопровождало новое поколение молодёжи и новые делегаты профсоюзов, принадлежащие Всеобщей Конфедерации Труда. Это была полностью мирная акция, но потрясение от вступления этих людей в политику было настолько велико, что в течение нескольких часов триумф антиперонистского движения был ослаблен, как и власть, которая всё ещё оставалась у военных. В течение дня военное командование обсуждало метод сдерживания толпы. Министр военно-морского флота адмирал Лима предложил подавить протестующих с применением огнестрельного оружия, но генерал ?валос был против. После интенсивных переговоров Перон был освобождён и в ту же ночь обратился к своим сторонникам с одного из балконов Дома Правительства. Через несколько дней была назначена дата выборов: 24 февраля 1946 года.
После 17 октября противоборствующие стороны начали подготовку к выборам. Перонизм с кандидатурами Хуана Перона и радикала Гортензио Ких?но не смог присоединиться ни к одной из существующих политических партий и должен был организовать свои партии. Рабочая (или лейбористская, говоря на английский манер) партия, была организована профсоюзами под председательством Луиса Гая, генерального секретаря Всеобщей Конфедерации Труда и основателя Федерации работников телефонии. Обновлённый совет Гражданского Радикального Союза во главе с Ких?но объединил радикалов, отколовшихся от UCR. Независимая партия, возглавляемая адмиралом Альберто Тейсайре, объединила консерваторов, поддерживающих Перона. Все три партии координировали свои политические действия через Национальный координационный совет, который возглавил Хуан Атилио Брамулья, юрист профсоюза железнодорожников. Было решено, что каждая из партий выберет своих кандидатов и что 50% мест достанутся Рабочей партии, в то время как оставшиеся места должны быть распределены поровну между Обновлённым советом UCR и Независимой партией.
Антиперонизм сорганизовался в «Демократический союз», который выдвинул в качестве кандидатов радикалов Тамбор?ни и М?ска. Основой и базой этого союза была партия Гражданский Радикальный Союз (UCR) с присоединившейся к нему партией Прогрессистов (состоявшей, в основном, из интеллигенции). Но что самое поразительное – это присоединение к антирабочему союзу Социалистической и Коммунистической партий! Ещё в первой книге я заметила, как парадоксальна Аргентина. Но чтобы коммунисты и социалисты выступали против рабочего движения, не сумев простить диктатуре пребывания своих лидеров в тюрьме и рассматривая Перона как часть её, – это может говорить только об инфантильности этих партий, их погружённости в дебри теоретических изысканий. Консервативная партия, основная опора правительства Урибуру, не смогла интегрироваться в «Демократический союз» из-за противодействия радикалов. В любом случае там был отдан приказ проголосовать за формулу Тамборини-Моска. Печально, но к антирабочему союзу присоединились также Независимая католическая партия и студенческие организации. Предсказуемо присоединение мелких партий работодателей, но грустно, что присоединились и партии профессионалов: Центр инженеров, Ассоциация юристов. Самое же грустное – это присоединение Аргентинского общества писателей.
Перонизм, зафиксировавший значительное участие женщин в маршах профсоюзов, предложил признать политические права женщин. Но председатель Национальной Ассамблеи Женщин Виктория Окампо, которая была на стороне «Демократического союза», выступила против этой инициативы, заявив, что реформа должна проводиться демократическим правительством, а не диктатурой. Заявление, не относящееся к сути вопроса, помешало принятию этого важного предложения. Тем не менее, во время всей избирательной кампании Перона сопровождала его жена, Ева Дуарте де Перон, что было новым явлением для политической культуры Аргентины.
Во время избирательной кампании правительство приняло декрет о введении дополнительной выплаты работникам в конце года. Работодатели открыто сопротивлялись этой мере: к концу декабря 1945 года ни одна компания не выплатила премиальные. В ответ Всеобщая Конфедерация Труда объявила забастовку, на которую предприниматели ответили закрытием крупных коммерческих магазинов. «Демократический союз», включая входящие в него социалистическую и коммунистическую партии, поддержал предпринимательский сектор, выступив против «тринадцатой зарплаты», в то время как перонисты открыто поддерживали профсоюзы. Несколько дней спустя профсоюзы одержали победу, поскольку правительство договорилось с предпринимателями о признании «дополнительной заработной платы в конце года» и её выплате двумя частями. Победа укрепила перонизм и оставила «ни с чем» антиперонистские силы.
Менее чем за две недели до выборов, 11 февраля 1946 года, была обнародована официальная инициатива правительства Соединённых Штатов под названием «Консультации между американскими республиками относительно ситуации в Аргентине», которая больше известна как «Голубая книга». Инициатива была подготовлена Спруилом Брейденом и заключалась в попытке Соединённых Штатов предложить на международном уровне военную оккупацию Аргентины, применив так называемую доктрину Лареты по совместной защите прав человека на американских континентах. Исключительно опасная доктрина в условиях доминирования США. На её основании Штаты могли объявить нарушением прав всё что угодно, в целях установления своего экономического господства. Они многократно использовали подобную якобы «защиту» других стран для разрушения их экономик и дальнейшего беспрепятственного грабежа. Поразительно несоответствующий своему названию «Демократический союз» поддержал «Голубую книгу» и немедленную военную оккупацию Аргентины иностранными вооружёнными силами под руководством Соединённых Штатов. И это в стране со столь славными традициями антиколониальной борьбы! Кроме того, «демократы» потребовали юридического лишения Перона права баллотироваться на президентский пост. Перон, в свою очередь, ответил публикацией «Бело-голубой книги» (указывая на цвета аргентинского флага) с резким осуждением подобной позиции и лозунгом «Брейден или Перон», призывающим сделать выбор. Заставив людей задуматься, Перон оказал сильное влияние на общественное мнение.
В целом политические силы того времени ожидали уверенной победы «Демократического союза» на выборах 24 февраля 1946 года. Газета «Критика» предсказывала, что Тамборини наберёт 332 голоса против только 44 у Перона. В феврале 1946 года прогрессивные демократы и коммунисты даже готовили государственный переворот во главе с полковником Суаресом. Гражданский Радикальный Союз посчитал переворот ненужным, поскольку все считали выборы выигранными. Вскоре после завершения выборов, лидер социалистов, будучи уверенным в победе (кого? Соединённых Штатов?), высоко оценил чистоту их проведения: «Можно быть уверенным, что правящий режим потерпел сокрушительное поражение от демократических сил в гражданский день, когда следует признать, что Вооружённые силы сдержали своё слово гарантировать чистоту избирательного процесса.» Вопреки таким прогнозам, Перон набрал 55% всех голосов против 45% Тамборини, выиграв выборы во всех провинциях, кроме Корьентес. У перонистов профсоюзный сектор Рабочей партии получил 85% голосов. Что касается антиперонистов, то поражение было особенно решающим для Социалистической и Коммунистической партий, которые не смогли получить никакого представительства в Национальном Конгрессе.
4 июня 1946 года Хуан Доминго Перон официально вступил в должность президента Аргентины до 4 июня 1952 года. И теперь нужно понять, почему именно он, а не социалисты и коммунисты, стал так ненавистен могучим иностранным державам, желавшим колонизировать Аргентину. Прочтём его речь при вступлении в должность, чтобы понять, кем он был для Аргентины и кем не смог для неё стать. «Я горжусь, что достиг высшей государственной должности благодаря согласию тех, кто отвергает давление извне…», – это практически начало его речи. Далее он справедливо ставит себе в заслугу защиту социальных реформ. Прекрасный оратор, которому никто речей не писал, он обращается к историческому мужеству креолов и говорит, что нашёл это мужество у рабочих фабрик и полей, забытых и обиженных государством. В ответ на расистские определения его народной поддержки как «наводнения животных», он с любовью и пониманием называет её «…шумным уличным праздником с заразительной радостью истины», который «… выходит за узкие рамки политических комитетов, чтобы быть лицом к солнцу и дождю, и всегда к небу, в стремлении к освобождению». Это «… праздник освобождения самой родины при ясном понимании её суверенитета». Вполне можно отнести к тогдашним аргентинским социалистам и коммунистам слова: «… триумф аргентинского народа ослепил тех, кто жил в полумраке своих интересов… Было создано ложное представление о жизни для поощрения плохих политиков и деятельности вне закона; законность была раздавлена гидрой привилегий, осталась лишь её видимость». Хуан выразил уверенность в том, что «… сцена старого фарса рухнет» и на её место придёт «голая правда» и восстановит истинно креольскую душу, черты которой были утрачены с усвоением чужих культур. Теперь мне понятны злобные определения, которые аргентинские писатели вроде Эрнесто С?бато раздавали Перону. Это просто зависть его яркому литературному таланту.
О своей борьбе, в которой «… сошлись бойцы со всего света и невероятных дистанций…», он сказал как о той, что была избрана со спокойной волей и хладнокровием. В инаугурационной речи Хуан уговаривает военных не бояться гражданского триумфа, который помогает народу требовать справедливости, если эти требования не нарушают других законных прав. И, словно предвидя грядущий терроризм, Перон увещевает народ не прибегать к мести: «Прямого применения справедливой нормы должно быть достаточно для восстановления нарушенного права». С образностью литератора он говорит о народном контроле за властью: «… дух народа будет неустанно следить за тем, чтобы никто не мог вырваться из-под контроля закона…». «Великими национальными стремлениями» он называет социальную справедливость и суверенитет. Указывая на неизбежность гражданской войны в случае военного вмешательства США, Перон говорит следующее: «К счастью, мы успели вовремя избежать распада государства благодаря политической активности народных масс…» А также: «Волеизъявление народа уполномочивает меня просить и надеяться на сотрудничество всех. Я призываю всех к той работе, которую Родина вправе ожидать от каждого. … я являюсь и чувствую себя президентом всех аргентинцев: и друзей моих, и противников…»
А вот и провозглашение так называемого «третьего пути развития», революционного для того времени и доказавшего впоследствии свою жизнеспособность в больших государствах, экономика которых не была колонизирована третьими странами. «Третий путь» – разумная альтернатива как капиталистическому индивидуализму, ведущему к диктату монополий, так и тотальному коллективизму, лишающему общество частной инициативы. «Я не сверну с пути социальных преобразований, – говорит Перон. – Но также не собираюсь ограничивать индивидуальную инициативу и частный капитал при условии, что инициатива эта уважает свободу других граждан, а капитал не стремится стать инструментом экономического господства». Вот планы ухода от внешней зависимости в производстве: «Мы не должны забывать, что наиболее уязвимой стороной нашего государства является зависимость от внешней торговли в плане определенных промышленных поставок. И потому, не препятствуя важному импорту и не облагая тяжёлым налогом потребителя, необходимо решительно заняться вопросом использования всех наших природных ресурсов». Это именно то, что не простят ему новые колонизаторы.
«Для достижения надлежащей индустриализации необходимо определить виды
деятельности, которые нуждаются в государственной поддержке в силу их значения для страны… …прогресс неизбежно зависит от возможностей рационального использования ещё не использованных энергетических ресурсов“. Только приступая к своим новым обязанностям, Перон уже планирует „… будущее вмешательство государственной власти в решение
проблем, связанных с защитой и развитием промышленности, с обеспечением энергоресурсами, с расширением коммуникаций и регулированием транспорта». «Проблемы являются общими для крупных государственных предприятий, деятельность которых временно передана частным компаниям». «Временно передана» звучит как приговор в том мире, над которым нависают Соединённые Штаты. «Временно передана» – это вызов невероятного мужества, достойного создателей государства Аргентина. Да, вы не ошиблись, вновь избранный президент имеет в виду именно грядущую национализацию всего крупного бизнеса, который является жизненно важным для страны. «В силу соображений суверенитета, который не допускает унижения и не требует упоминания, организация и развитие общественных служб должны строго соответствовать директивам государства, которое слишком уважает права других, чтобы допускать ущемление своих собственных». Эта фраза будет актуальна и через сотню лет. Как и предложенный Пероном впервые в мире тип государственного устройства – «социального государства». Это тип организации общественной жизни и через сто почти лет докажет свою жизнеспособность и эффективность. Заранее обороняясь, Перон пытается обосновать законные требования своей страны. «Резонное чувство изначального преимущества, – говорит он, – определяет, что именно мы должны иметь полную власть над пружинами нашего экономического развития… Получив право быть выразителем этого стремления, я не отступлю, пока не увижу его реализацию в той мере и теми средствами, которые в каждом конкретном случае соответствуют реальным национальным интересам».
Сознавая необходимость сглаживать шоковое воздействие грядущих преобразований на консервативные слои общества, Хуан успокаивает аргентинских землевладельцев, хозяев доиндустриальной жизни, говоря, что не является сторонником резких изменений в законодательстве. Но взгляды его на аграрную политику тем не менее явились революционными для Аргентины и потрясли землевладельцев-консерваторов. «Земля должна быть орудием труда, а не ренты» – вот его девиз. И только трудом на земле может быть оправдано её частное присвоение, ибо это элемент природы, не созданный человеком. Заметим, что подобное утверждение может распространяться на любые природные ресурсы. «Работа делает всё достойным и превращает в приемлемые обычаи и юридические нормы…, – заявляет он, – …необходимо добиться того, чтобы государственные учреждения предоставляли землю всем тем, кто хочет на ней работать, чтобы ни один сын фермера не был вынужден уйти с полей, спасаясь от нищеты и позволяя увлечь себя обманчивым светом городов…» При этом земля, предоставляемая государством, должна соответствовать её производительной стоимости, без спекулятивных наценок. Понимая всю революционность для Аргентины подобных высказываний, Хуан завершает рассуждения о землевладении тем, что называет их просто принципом, вдохновляющим его на преобразования, а не руководством к действию.
И, разумеется, как лидер, стремящийся к государственному контролю над экономикой, Перон не может обойти тему коррупции во власти. Призывает госслужащих всех уровней сообщать ему о подобных нарушениях и заявляет, что обо всех доказанных случаях общество будет оповещаться, вне зависимости от положения и партийной принадлежности тех, кто эти нарушения совершает. «… предпочтительнее видеть власть в руках противников, – говорит он, – чем терпеть подобное бесчестье.» Из дальнейших заявлений президента следует, что приход его во власть не предназначен для получения кем-либо незаконных привилегий, но означает для его соратников наступление неизбежных обязательств и ответственности. Он говорит об уважении идеологических разногласий, если они не идут вразрез с интересами государства. Надеется на облагораживание политической борьбы, чтобы превратить её в конструктивный фактор единства на благо Родины.
Высоко оценивая роль парламента в жизни страны, Перон однако заявляет, что «…ценность парламента – это не сам парламент. Это не система». Впадая в идеализм, свойственный социализму, он уповает на личностные качества управляющих обществом людей: «Важность парламента измеряется ценностью людей, в нём состоящих. Его работа будет тем лучше, чем лучше будут люди, представляющие интересы народа». На деле это означает отсутствие даже представлений о системе контроля за государственными чиновниками высокого ранга. Оставим субъективность понятия «лучше» в применении к личности чиновника, действующего в законодательном поле. Только хорошо отлаженная система обратной связи «гражданин – власть» даёт возможность коррекции неэффективных решений и предотвращение бездействия на госслужбе. Далее Хуан указывает значимые для него свойства главы государства. Это, конечно же, «честность и беспристрастность», выражающие его «любовь к справедливости». Перон излагает суть своего политического волюнтаризма словами: «Что касается меня, то я ставлю дух справедливости выше судебной власти…». Всё же признавая эту самую власть необходимой, он заявляет, что правосудие, даже будучи независимым, не может быть эффективным, если не следует общественным настроениям. Что полностью противоречит утверждению о его независимости. Поскольку оно либо независимо, либо следует чьим-то настроениям. Критикуя традиционный подход к судебной системе, Хуан говорит, что она не должна быть статичной и консервативной, смешивая традиционное судопроизводство и законотворчество, которое, в его понимании, должно следовать за настроением масс. Если в начале выступления президент говорит о нежелательности резких изменений законодательства, то здесь он настаивает на уходе законодательной системы от консерватизма, разрушающего «чаяния народа и тормозящего социальное развитие, нанося серьезный ущерб рабочему классу», который, не видя правовых путей решения конфликтов, начинает прибегать к насилию.
Существенным предложением Перона в области культуры явилось «сделать высшее образование доступным даже для самых скромных классов». В свойственной ему образной манере он заявил: «Способности, а не деньги должны быть ключом, открывающим двери науки для граждан».
Переходя к теме охраны общественного порядка, важной для Аргентины, Перон вновь обращается к субъективной категории справедливости, говоря, что: «Конструктивный порядок рождается не силой, а справедливостью. Всегда ставьте эту добродетель выше власти. Искренне желаю, чтобы президентский срок, который начинается сегодня, не знал разрушительного насилия. Однако… я буду непреклонен к тем, кто намеревается игнорировать верховенство закона или нарушать конституционный порядок». Такие вот игры справедливости и законности в голове президетна не сулили народу в будущем ничего хорошего, ибо нигде ещё, как в Аргентине, справедливость не понималась настолько по-разному разными группами её граждан.
И наконец, после выражения максимальной благосклонности аккредитованным при правительстве дипломатам, Перон отметил, что страна возвращается на конституционный путь. Витиевато литературным языком дипломатам были даны уверения в приверженности Аргентины неукоснительному исполнению всех подписанных на данный момент и в будущем договоров. «Мы не должны допускать явного или скрытого вмешательства в наш суверенитет, – продолжил Перон, – ни больших, ни малых. Я могу с гордостью заявить, что это чувство независимости со мной разделили и гражданские, и военные, которые в защите суверенитета видят смысл существования». Поэтому он будет пристально изучать международные пакты на их соответствие интересам республики Аргентина.
В завершении инаугурационной речи Хуан Доминго Перон с любовью говорит про свой народ: о слиянии тысячелетней культуры аборигенов с испанской цивилизацией, о присущем народу сочетании гордости и нежности. Говорит, что его народ не терпит принуждения и трусости. И ещё раз подчёркивает преимущество избранного им пути развития государства: «Народ, умеющий сочетать индивидуальное с коллективным, может противостоять серьёзным кризисам». Его посыл внешнему миру: «Аргентина – это мирная земля, сердце и объятия которой открыты для всех людей доброй воли…»
Сразу же после инаугурации Перона Аргентина восстановила дипломатические и торговые отношения с СССР, прерванные после революции 1917 года. В свою очередь, в июле 1946 года, Соединенные Штаты разблокировали аргентинское золото и средства Национального банка и Банка Провинции, заблокированные в 1944 году. Практика блокировки финансовых активов государств, оказывается, является типичной для Соединённых Штатов ещё со времён Второй мировой войны, что служит серьёзным предупреждением относительно использования штатовских банков для хранения сбережений. Тогдашний президент США Трумэн, тот самый, который продемонстрировал миру военную мощь, сбросив ядерные бомбы на японские города, объявил об отставке Брейдена, чтобы сблизить позиции с Аргентиной. Трумэн назначил государственным секретарём генерала М?ршала, благодаря которому в штатовской бюрократии укрепились чиновники, выступающие за сотрудничество на американских континентах. Первой страной для визита в качестве президента Перон выбрал франкистскую Испанию, которую он посетил в октябре 1946 года. Его интересовала капиталистическая страна с государственным контролем всей экономики. Во время Второй мировой войны Испания соблюдала формальный нейтралитет, а её авторитарный лидер отзывался о Гитлере и других вождях Рейха как о людях «умалишённых и невоспитанных». Национализм генерала Франко был «интернационален»: испанцами он считал всех граждан страны без расовых и племенных различий. Идеологической основой франкизма был католицизм, а политически он собирался восстановить монархию. Профессиональный военный, Франко воспринимал веру как дисциплинирующий фактор и одно из средств политики, но не более. Сильная антикоммунистическая направленность естественным образом склонила его режим ко вступлению в союз с Соединёнными Штатами. Перон заключил с Испанией торговое соглашение, но по возвращении легализовал запрещённую ранее компартию Аргентины.
Первым министром иностранных дел Перона стал Хуан Атилио Брамуглиа, бывший профсоюзный лидер и адвокат Железнодорожного профсоюза, социалист и один из основателей перонизма. Им была разработана философская, политическая и международная позиция, которая дистанцировалась как от капиталистического, так и от коммунистического блока во время холодной войны между Соединенными Штатами и Советским Союзом. Сам Перон впервые изложил содержание этой «третьей позиции» аргентинских «сторонников справедливости» в «Послании ко всем народам мира», произнесённом 16 июля 1947 года, когда Аргентине выпала очередь председательствовать в Совете Безопасности ООН. Послание Перона транслировалось более чем тысячей радиостанций по всему миру, в том числе лондонской BBC: «Усилия по достижению международного мира должны основываться на отказе от антагонизма и создании глобального понимания того, что человек стоит над системами и идеологиями…» В первом послевоенном конфликте СССР и США в Берлине Аргентина даже была их арбитром, наивно полагая, что это кофликт принципов государственного устройства. На самом деле это была первая претензия штатовских транснациональных корпораций на мировое господство. Трагизм конфликта заключался в том, что корпорации эти были, с неизбежностью, производителями оружия, в том числе оружия массового уничтожения. СССР просто противостоял тогда зарождающейся гегемонии США, и, как показало время, разность экономического устройства стран не имела решающей роли в этом конфликте. Несмотря на повсеместные заявления о демократичности своего государственного устройства, США предпочитают насаждать по миру тоталитарные режимы фашистского типа, где центральные фигуры легко управляемы и сменяемы. Через них Штаты манипулируют целыми народами и государствами.
Прагматичный подход «третьего пути» позволял Аргентине избегать конфронтации с Соединенными Штатами. В 1946 году в ООН страна часто «лила воду на штатовскую мельницу»: отказалась поддержать независимость Индонезии, голосовать за осуждение там расизма, голосовала против расследования действий французской колониальной администрации в Марокко, но за антикоммуниста Чан Кайши по китайской проблеме и по всем штатовским проектам, касающимся Корейской войны. Тогда же Аргентина выдвинула в ООН требование защиты своего суверенитета над Мальвинскими островами. А созданная в 1948 году Американская комиссия по зависимым территориям признала Фолклендские острова «оккупированными». В 1950 году Аргентина официально провозгласила свой суверенитет над Мальвинами. Но британская корона расширила границы своего присутствия на островах, включив в том же году под свою юрисдикцию подводную платформу, морское дно и прилегающие к островам недра.
В «эпоху Перона» Аргентина сумела подписать многочисленные соглашения по интеграции Южной Америки. В 1946 году это было соглашение с Бразилией об освоении реки Уругвай. Затем торговое соглашение с Никар?гуа в декабре того же года, а также акт об Аргентино-Эквадорском союзе. В 1947 году в Рио де Жанейро Аргентина подписала Межамериканский договор взаимной подержки (el Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca) наряду с ещё семнадцатью странами. Договор практически неэффективный, поскольку США, в него входящие, умели и умеют завоёвывать страны без вооружённого вмешательства, а поддержка всеми остальными оказывается, что называется, «по мере сил». В 1953 году было подписано соглашение с Чили о расширении торгового обмена и постепенной отмене таможенных пошлин. Позже Перон пригласил Бразилию принять участие в этом экономическом союзе. Были соглашения с Парагваем, Эквадором и Боливией, в которых предложено в том числе открыть границы для безвизового общения. Латинская Америка играла важную роль во внешней политике Перона, поскольку рассматривалась как платформа для общения со всем миром. Были заключены и торговые соглашения с Европой: Румынией, Болгарией, Польшей, Чехословакией и Венгрией.
Несмотря всю лояльность Аргентины к США в ООН и отставку Брейдена, призванную выразить ответную лояльность, Штаты действовали в отношении Аргентины исключительно злонамеренно: было, например, запрещено закупать аргентинское зерно и мясо для помощи послевоенной Европе по Плану М?ршала. Посол США в Аргентине Брук направил президенту Трумэну послание, в котором раскрыл часть плана «поставить аргентинцев на колени»: «… военным дано указание закупать мясо в любой стране, кроме Аргентины, независимо от того, насколько выше будет цена». «Третий путь», принятый Аргентиной, был признан «неблагоприятным» для интересов Соединенных Штатов. В меморандуме Госдепа США от 21 марта 1950 года говорится: «В аргентинской политике есть аспект, называемый „Третий путь“, который неблагоприятен для интересов Соединенных Штатов. Когда эта концепция была впервые опубликована в середине 1947 года, она, по-видимому, свидетельствовала о том, что в мировых делах Аргентина не желает следовать ни капиталистам Соединенных Штатов, ни коммунистической России, а выбирает независимый курс. Другим странам было предложено объединиться с Аргентиной в эту третью группу, которая будет работать во имя мира и противодействовать тенденциям войны между блоками. Впоследствии президент Перон заверил нас, что „Третий путь“ – это политика мирного времени и „политическое средство“, которое не будет иметь никакого эффекта, если Соединенные Штаты и Советский Союз вступят в войну. И в этом случае Аргентина немедленно объявит войну на стороне Соединенных Штатов. Какими бы ни были намерения Перона, но аргентинские пропагандисты „Третьего пути“ нанесли ущерб североамериканско-аргентинским отношениям и в какой-то степени усложнили отношения США с другими американскими республиками. В Аргентине и за рубежом эти пропагандисты поносят Москву и её международное влияние, но с той же или большей жёсткостью нападают на „империализм янки“ за его действия в Западном полушарии. Наша политика – противодействовать этой пропаганде, когда это возможно. По дипломатическим каналам мы указываем Перону и его представителям, что, если правительство Аргентины искренне желает сотрудничать с Соединенными Штатами в борьбе против коммунизма, оно должно воздерживаться от подрыва дела демократии через нападки на Соединенные Штаты». Публичным предлогом для недовольства Штатов был также въезд в Аргентину и другие страны Южной Америки многочисленных нацистов, скрывавшихся от правосудия после Второй мировой войны. Недовольство это было очевидно фальшивым, поскольку сами США «приютили» у себя немало нацистов, которых считали полезными для собственных военных и экономических нужд. В 1949 году Перон установил дипломатические отношения с Израилем и выразил сочувствие попранным правам евреев. И всё-таки после Второй мировой войны более 45 000 евреев эмигрировали в Израиль. В июле 1946 года Аргентина приняла политических беженцев из Боливии после свержения там полковника Гильберто Вижароэля, «врага богатых». Через Фонд Евы Перон, супруги президента, страна оказывала помощь Боливии, Гондурасу, Египту, Израилю, Испании, Парагваю, Уругваю, Франции, Хорватии, Чили и Японии.
1 мая 1952 года, на открытии сессии Национального Конгресса, Перон в своём послании расширяет и уточняет концепцию «Третьего пути». Свойственным ему литературным стилем он говорит, что до провозглашения аргентинской доктрины государственного устройства в мире были лишь «капиталистический индивидуализм и коммунистический коллективизм». И ни один из них не дал человечеству счастья. «…капиталистический индивидуализм подчинял людей, народы и нации всемогущей и эгоистичной воле денег. … коллективизм подчинял людей тоталитарной власти государственного аппарата… Аргентинский народ… находился под властью олигархии и был истощён международным капитализмом… И мы решили создать основы третьего пути, который не привёл бы к эксплуатации и нищете… Так родился хустициализм (стремление к справедливости) … Он создан, чтобы мы освободились от капитализма и не попали в когти коллективизма».
Столкнувшись с нехваткой иностранной валюты, с помощью которой импортировались товары и ресурсы для процесса индустриализации, в 1946 году Перон национализировал внешнюю торговлю, создав Аргентинский институт содействия обмену, что означало государственную монополию на внешнюю торговлю. Это позволило получить ресурсы, которые государство направляло в промышленность. Могучее Сельское Общество было недовольно таким распределением. А в июле 1947 года президент опубликовал «Декларацию экономической независимости», провозгласившую создание в стране экономики «… свободной от иностранного капитала». Четырьмя столпами первого экономического курса перонистов были: «внутренний рынок», «экономический национализм» (преимущества для национальных производителей), «преобладающая роль государства» и «центральная роль промышленности». Государство всё больше управляло экономикой. В первый же год президентства Перон национализировал Центральный банк Аргентинской Республики. Проводилась политика создания специализированных банков. За счёт национализации и контроля над выпуском денег государство получило полное управление источниками денег в стране. В том же 1947 году Перон объявил Пятилетний план по укреплению новых отраслей промышленности. Начал со сталелитейной отрасли и производства электроэнергии в Сан Николасе и Жужуе. План был направлен на снижение внешней уязвимости Аргентины и повышение уровня жизни. В 1948 году государство национализировало железные дороги, в основном принадлежавшие английскому капиталу, и создало компанию Железные дороги Аргентины. В 1948 году была создана Национальная телекоммуникационная компания ENTel. В 1950 году основана первая аргентинская авиационная компания Аргентинские Авиалинии. Перон положил начало развитию ядерной энергетики созданием в 1950 году Национальной комиссии по атомной энергии.
С первого января 1946 года был сформирован механизм Национального управления энергетики, в результате чего появились четыре организации: «Государственный газ», «Твёрдое и Минеральное топливо», «Государственные электростанции» и «Растительное и производное топливо». Благодаря политике субсидирования потребления, за первые шесть лет правления Перону удалось увеличить добычу нефти на 50%, но до самоокупаемости дело не дошло. Было национализировано дочернее предприятие штатовского холдинга, которое обеспечивало электричеством б?льшую часть внутренних районов страны. Перон создал государственную компанию водоснабжения и электроснабжения и способствовал развитию кооперативных электростанций. План президента в области энергетики включал также электрификацию удалённых сельских районов, невыгодных международным трестам, и запрет на новые концессии в области энергетики и газа, которые, за исключением особых причин, объявлялись сферой только государственных интересов. К 1952 году Национальная компания водоснабжения и электроснабжения увеличила производство электроэнергии в семь раз по сравнению со всей мощностью электростанций в 1943 году. Производство энергии и воды было объявлено «общественным благом», а нефть и сталь – стратегическими товарами для базового обеспечения промышленности. В рамках Первого пятилетнего плана (1947—1952 годы) была получена связанная система генерации энергии в Большом Буэнос Айресе, к которой планировалось присоединить 14 провинций. Были начаты работы по возведению 41 гидроэлектростанции, наиболее мощными из которых были две в Мендосе, одна в Тукумане, одна в Чубуте и две в Кордобе. Были завершены работы на стокилометровых участках линий электропередач в Кордобе, Тукумане и Энтре Риос. Произошло стремительное увеличение производства аккумуляторов, электрических ламп и электродвигателей. Продажи холодильников с 1950 по 1955 годы выросли более чем в 4 раза, а электрических швейных машин в 50 раз. Для орошения было начато строительство 29 водохранилищ и 59 дамб. Ко второй пятилетке (1952—1957годы) начали строительство ещё 11 тепловых электростанций и 45 гидроэлектростанций. В декабре 1947 года был подписан контракт между компанией YPF (Государственные Нефтяные Месторождения) и штатовской нефтяной компанией Drilexco на разведку сорока нефтяных скважин, поскольку ресурсов, которыми располагала Аргентина, было недостаточно для обеспечения работ. «Я считаю, что у государственной нефтяной компании не было ни организационных, ни технических, ни финансовых возможностей для таких разработок, – писал об этом решении Перон в годы своего изгнания. – Системы, используемые в Аргентине, далеки от новых методов разведки и эксплуатации месторождений. А производственные затраты YPF были абсолютно неэкономичны. Делать из этого вопрос любви к Родине опасно и глупо… Опереточные националисты своими глупостями нанесли стране столько же вреда, сколько колонизаторы своей деятельностью. Как негативисты, так и чрезмерные позитивисты являют собой два бедствия для экономики страны.» В начале второго президентского срока Перона в 1952 году Аргентина столкнулась с острым энергетическим кризисом. YPF была всё ещё далека от достаточного обеспечения страны топливом, импортируя 60% перерабатываемой нефти. Поэтому в 1953 году, после неофициального визита брата президента США Эйзенхауэра в Аргентину, Перон направил в Конгресс законопроект о предоставлении иностранным инвесторам равных прав с аргентинскими предпринимателями. На меньшее Штаты были не согласны. Закон был выдвинут как раз в связи с инвестициями в нефтяную отрасль и успешно принят. Судя по всему, принят был своевременно, поскольку в 1954 году компания YPF испытала первый кризис платежного баланса, а Перон решился на подписание контракта с калифорнийской Standard Oil, признавая операционную несостоятельность YPF в обеспечении страны топливом. Предусматривалась разработка месторождений на юге Аргентины в рамках совместного предприятия. В годы правления Перона были обнаружены важные месторождения нефти в том числе в провинциях Мендоса и Огненная Земля. В связи с принятием закона об иностранных инвесторах многие законодатели испытывали опасения, что иностранные нефтяные компании могут получить необоснованные преференции на рынке. Закон 1953 года об иностранных инвесторах утратил свою силу после государственного переворота 1955 года, но Аргентина при этом не стала менее зависимой от иностранного капитала. Первый газопровод соединил город Комодоро Рибадабья газодобывающей провинции Чубут с Буэнос Айресом и имел протяжённость в 1600 километров. Открытый 29 декабря 1949 года, он был первым по длине не только в Южной Америке, но и во всём мире на то время. Грандиозность проекта подчёркивало и то, что построен он был без внешнего финансирования. Но после госпереворота 1955 года никто не удосужился всего лишь установить терминалы для подачи газа в дома на его пути. Конституция 1949 года национализировала нефтяные месторождения, сделав YPF государственной монополией.
