Президентство Владимира Путина: 2020 г. Хроника событий

Президент Белоруссии Александр Лукашенко ввел налог для организаций, которые занимаются транспортировкой нефти и нефтепродуктов на территории республики. Он касается и транзитной транспортировки нефти и нефтепродуктов магистральными трубопроводами, по которым идет российская нефть. Ставка налога на прибыль установлена в размере 50%. Деньги пойдут на создание источника средств для ликвидации экологических последствий возможных аварий на магистральных нефтепроводах или других непредвиденных ситуаций, которые связаны с перемещением нефти и нефтепродуктов в стране.

Госкорпорация «Роскосмос» подала иск в арбитражный суд на собственное предприятие – Космический центр имени Хруничева (производитель ракет «Протон» и «Ангара») для взыскания 12,8 миллиарда рублей, объяснив это требованием законодательства. В последние годы Центр Хруничева переживает глубокий кризис и накопил многомиллиардные долги. По данным на март 2019 года, долги предприятия снизились со 111 миллиардов рублей (на начало года) до 80. В 2019 году в «Роскосмосе» приняли очередную программу поддержки предприятия, которая по плану позволит стабилизировать финансовое состояние Центра.

Встреча президента России Владимира Путина и канцлера Германии Ангелы Меркель прошла 11 января в Кремле. Переговоры продлились более 3,5 часа. Сначала политики беседовали в формате один на один, после чего продолжили общение за рабочим обедом. По итогу диалога Путин назвал встречу полезной и содержательной. По словам российского лидера, в ходе встречи поднималось несколько тем, в том числе реализация газопровода «Северный поток – 2», ливийская проблематика и ситуация в Сирии, а также иранская ядерная сделка. Кроме того, стороны обсудили закон об особом статусе Донбасса и урегулирование ситуации на Украине, ситуацию в Ливии. Работа по строительству и запуску газопровода «Северный поток – 2» должна закончиться до конца 2020 года или к I кварталу 2021 года. Об этом заявил журналистам президент России Владимир Путин на совместной пресс-конференции с канцлером Германии Ангелой Меркель. Президент добавил, что Россия сможет достроить газопровод самостоятельно, без привлечения иностранных партнеров, дело лишь в сроках, отмечает РИА Новости16. На этой же пресс-конференции Меркель заявила, что Германия продолжит поддерживать российский проект, а введенные против него санкции США считает неправильными.

Жители других городов Ирана, таких как Исфахан и Шираз, присоединились к протестующим в Тегеране. Об этом сообщает иранский портал Al Arabiya17.

Протестующие в Тегеране заявляют, что «Сулеймани – убийца, как и его лидер Хаменеи». Иранцы и активисты сообщают, что демонстрации распространяются на другие города, такие как Исфахан и Шираз, – говорится в сообщении Al Arabiya. На акции протеста вышли тысячи иранцев из разных городов, после сообщения о том, что иранские ракеты сбили украинский пассажирский лайнер. Спецназ пытается разогнать протестующих, применяется слезоточивый газ. Иранцы возмущаются тем, что власти не закрыли аэропорты, ожидая возможного удара США. Протестующие требуют отставок, а не простых извинений.

Американский автор с российскими корнями Майкл Резник, один из самых почитаемых и плодовитых писателей-фантастов, пятикратный обладатель престижной премии «Хьюго», умер 9 января на 78-м году жизни.

12 января Рауль Хаджимба объявил, что покидает пост президента Абхазии, после того, как парламент республики рекомендовал ему уйти в отставку. Произошло это спустя полтора часа после того, как в Сухум прибыл помощник Владимира Путина Владислав Сурков. Пост президента временно займет премьер-министр Валерий Бганба. Это произошло на фоне антиправительственных протестов в Сухуме и признания Верховным судом республики незаконным решения Центризбиркома (ЦИК) о результатах повторного голосования на сентябрьских выборах 2019 года – тогда Хаджимба победил при поддержке 47,39% голосов, опередив своего оппонента Алхаса Квицинию на 1%. После этого ЦИК Абхазии назначил повторные выборы президента страны на 22 марта.

Режиссер фильмов «Приключения Электроника» и «Чародеи» Константин Бромберг скончался в США.

Счетная палата оценивает объем воровства из федерального бюджета России в пределах 2—3 млрд рублей в год. Об этом в интервью РИА Новости18 рассказал глава ведомства Алексей Кудрин. По его словам, в 2—3 млрд оцениваются объемы краж из бюджета по уголовным делам. При этом общий объем нарушений в данной сфере составил 804 млрд рублей за 2019 год. Отмечается, что треть из этой суммы – нарушения бухгалтерского учета, которые исправляются по ходу проверок. Еще треть – это нарушения процедур закупок, которые не являются уголовным преступлением. Кудрин отметил, что сейчас Счетная палата планирует постепенный переход от поиска финансовых нарушений к выявлению системных проблем в финансовой сфере.

По поручению премьера Дмитрия Медведева, Минюст продолжает анализ подзаконных норм и постановлений. Медведев подписал постановление правительства о признании утратившими силу или не действующими на территории России части правовых актов РСФСР и РФ.

Командующий Ливийской национальной армией (ЛНА) Халифа Хафтар, покинувший Москву, не подписав соглашение о прекращении огня с действующий в Триполи Правительством национального согласия (ПНС) Фаиза Сарраджа, заявил, что предложенный ему вариант документа игнорировал ряд требований ЛНА. Об этом сообщает ТАСС19со ссылкой на телеканал «Аль-Арабия». «Проект [соглашения] игнорирует многие из требований ливийской армии», – приводит его слова телеканал «Аль-Арабия». Ранее сообщалось, что Саррадж и представитель парламента Ливии на востоке страны Халед Мишри 13 января подписали соглашение о перемирии по итогам переговоров в Москве. Хафтар попросил время до утра 14 января, чтобы принять решение, однако не подписал документ и в ночь на 14 января покинул Москву. После его отъезда на юге Триполи возобновились вооруженные столкновения. Сообщалось, что канонада была слышна в южных пригородах ливийской столицы в районах Салах-эд-Дин и Айн-Зара. Российскую и турецкую стороны представляли министры обороны Сергей Шойгу и Хулуси Акар и министры иностранных дел Сергей Лавров и Мевлют Чавушоглу. Многосторонние консультации по ливийскому урегулированию велись почти 8 часов. Но они не привели к подписанию соглашения о прекращении огня, сообщил по итогам встречи Лавров: Саррадж и представитель парламента Ливии на востоке страны подписали документ, однако Хафтар взял время на раздумье до утра 14 января. Заминка связана с тем, что командующий ЛНА во время переговоров настаивал на необходимости беспрепятственного ввода своих подразделений в подконтрольный ПНС Триполи, что не подразумевалось проектом соглашения, проект предусматривал отказ от всех наступательных действий и создание военной комиссии для определения линии соприкосновения и наблюдения за перемирием. Согласно разработанному документу также планируется создать рабочие группы по урегулированию ситуации в регионе, причем первая встреча этих групп может состояться уже до конца текущего месяца.

Окружной суд в Хельсинки отклонил иск бизнесмена Бориса Ротенберга к четырем скандинавским банкам, которые отказались обслуживать его счета из-за санкций США против предпринимателя. Суд решил, что Ротенберг не смог доказать, что проживает в Европейской экономической зоне (ЕЭЗ), а поэтому не может гарантированно получить банковские услуги.

Следователи нашли записку, которую бывший полковник Дмитрий Захарченко мог написать своим покровителям. Об этом сообщает News.ru20.

Дмитрий Захарченко – бывший сотрудник главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел России. Летом 2019 года он, как сообщал «Рамблер», был приговорен за коррупцию к 13 годам колонии строгого режима, штрафу в размере 117,99 миллиона рублей, лишению звания, государственных наград и права занимать руководящие должности в государственных органах на два года. В распоряжении News.ru оказалась записка, фотографию которой следователи обнаружили на ноутбуке жены Захарченко Марины Семыниной. По сведениям издания, бывший полковник мог после ареста через адвокатов передать эту записку своим покровителям, возможно, бывшим владельцам группы компаний «1520». Правоохранительные органы считают, что они крали бюджетные средства, выводили их и отмывали, а Захарченко их крышевал. В записке бывший полковник написал, что не виновен в том, в чем его обвиняют; что ему предлагают оговорить некого Племянника; что он будет молчать. Также Захарченко призвал адресатов не «трусить» работать, не бросать его, помочь ему выбраться, помочь его адвокатам на суде и позаботиться о его семье.

15 января президент Владимир Путин выступил с ежегодным посланием Федеральному собранию в центральном выставочном зале «Манеж», данное обращение является 16 по счету. Некоторые цитаты: «Послание Федеральному собранию впервые оглашается в самом начале года. Нам надо быстрее, не откладывая, решать масштабные задачи, перед которыми стоит страна. Они отражены в национальных проектах». «Сегодня нас почти 147 млн человек, но мы вступили в очень сложный демографический период. Его сложность заключается в том, что в какой-то момент нам удалось выйти на естественный прирост населения. Но сейчас семьи составляют представители малочисленного поколения, рожденного в девяностые. Вот в чем напряженность текущего демографического процесса». «Мы должны работать по всем направлениям поддержки семьи. Но есть острейшая проблема – низкие доходы значительной части наших граждан. Порядка 80% всех семей, имеющих низкие доходы, – это семьи с детьми. Часто, даже если работают оба родителя, доход остается очень низким». «С января текущего года семьи, чей доход не превышает двух прожиточных минимумов на человека, уже будут получать выплаты на первого и всех последующих детей». «Дополнительно предлагаю предусмотреть ежемесячные выплаты в размере половины прожиточного минимума для родителей детей в возрасте от трех до семи лет включительно, причем уже с 1 января 2020, текущего, года. Кого затронет эта мера и как она должна действовать? Выплаты должны получать семьи, чьи доходы не превышают одного прожиточного минимума на человека. То есть со сложной, очень сложной ситуацией. <…> Нужно сделать эту процедуру максимально простой и комфортной для граждан, чтобы они могли легко всё оформить». «Смысл всех, хочу это подчеркнуть, всех принимаемых нами мер заключается в том, чтобы создать в России стройную, масштабную и, главное, эффективно работающую систему поддержки семей, чтобы доходы наших граждан, в первую очередь тех, кто поднимает на ноги детей, были достаточными для достойной жизни». «Регионы начали внедрять механизмы социального контракта, но влияние на решение проблемы бедности пока слабое. Прошу расширить финансовую поддержку регионов и пересмотреть сами принципы социального контракта, чтобы внедрить этот механизм во всех субъектах Федерации. Будет учитываться не количество заключенных контрактов, а реальное снижение бедности». «Мы продлим программу маткапитала как минимум до 2026 года. Такой шаг надо сделать обязательно. Но сегодня только этого недостаточно. Нам нужно поддержать молодых людей, тех, кто мечтает о детях. Такая поддержка даст семье возможность подготовиться к рождению второго ребенка. Но можно и нужно сделать больше. Предлагаю увеличить материнский капитал еще на 150 тыс. рублей. Право на дополнительные средства семья получит при рождении второго ребенка. Итоговая сумма составит 616 617 рублей». «Мы уже приняли решение, что при рождении третьего ребенка государство гасит за семью 450 тыс. рублей ее ипотечного кредита. В целом семья с тремя детьми сможет при помощи государства вложить в решение своей жилищной проблемы свыше 1 млн рублей. Для целого ряда регионов, городов, областных центров это почти половина стоимости квартиры или дома. Напомню также, что льготную ставку ипотеки – 6% – для семей с двумя и более детьми мы распространили на весь срок кредита, в результате число тех, кто воспользовался такой мерой поддержки, возросло в 10 раз сразу». «Когда ребенок идет в школу, у мам появляется время, есть возможность получить дополнительный доход, но и расходы семьи возрастают, забот прибавляется. И на этом этапе ее также нужно поддержать. В этой связи предлагаю обеспечивать бесплатным питанием всех учеников начальной школы». «Все должны себя чувствовать в равных условиях: не должны дети и родители, которых часто сегодняшнее положение унижает, чувствовать, что они даже ребенка прокормить не могут. Мне говорят, даже в советское время не было таких мер поддержки, но и расслоения в обществе такого не было. Я думаю, эта мера будет оправданна». «Ближе всего к ученикам – их классные руководители. Такая постоянная каждодневная работа, связанная с обучением, воспитанием детей, – это огромная ответственность, и она, конечно, требует особой подготовки наставников и их особой поддержки. В этой связи считаю необходимым уже с 1 сентября ввести специальную доплату классным руководителям в размере не менее 5 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета». «Смысл работы ФАПов не в том, чтобы выписывать справки, у специалистов на местах должна быть возможность оказывать реальную помощь людям. Я прошу ОНФ взять под контроль ремонт фельдшерско-акушерских пунктов. Предстоит отремонтировать поликлиники, районные больницы, станции скорой помощи. На это мы дополнительно выделяем 550 млрд рублей». «В текущем году должен заработать единый сквозной регистр получателей препаратов, которые предоставляются человеку бесплатно или с большой скидкой по федеральной или региональной льготе, чтобы путаницы здесь больше не было». «Также уже приняты законодательные решения, которые позволят официально и централизованно ввозить в Россию отдельные специальные препараты, которые пока не имеют официального разрешения. Я прошу правительство в кратчайшие сроки так отладить эту работу, чтобы люди, особенно родители больных детей, больше не оказывались в безвыходной ситуации, когда нужные лекарства невозможно легально достать». «Мы создали крупнейшую систему цифрового телевидения – одну из самых современных в мире. Охват выше, чем во Франции и Швейцарии. Россия – одна из немногих стран, где есть свои соцсети и мессенджеры. Предлагаю по всей стране обеспечить бесплатный доступ к важным отечественным интернет-сервисам, чтобы люди не платили за интернет-трафик». «Наглому вранью, попыткам переиначить историю мы должны противопоставить факты. В России будет создан крупнейший, самый полный архив документов, кино- и фотоматериалов, доступных как для жителей нашей страны, так и для граждан других стран. Такая работа – наш долг». «Предлагаю ввести требование о постоянном проживании президента на протяжении 25 лет и отсутствии иностранного гражданства не только на момент выборов, но и когда бы то ни было ранее. Знаю, что одно лицо не должно занимать президентский пост более двух сроков подряд. Согласен с этим». «Федеральное собрание возьмет на себя ответственность за формирование правительства и ту политику, которую это правительство проводит. Предлагаю доверить Госдуме утверждение председателя правительства РФ, затем всех вице-премьеров и федеральных министров. Президент будет обязан назначить их на должность и будет не вправе отклонить это решение. Это повысит роль и значение парламента, партий, сделает более эффективным и содержательным взаимодействие между представителями исполнительной и законодательной власти». «Предлагаю ввести требование о постоянном проживании президента на протяжении 25 лет и отсутствии иностранного гражданства не только на момент выборов, но и когда бы то ни было ранее. Знаю, что одно лицо не должно занимать президентский пост более двух сроков подряд. Согласен с этим». «Федеральное собрание возьмет на себя ответственность за формирование правительства и ту политику, которую это правительство проводит. Предлагаю доверить Госдуме утверждение председателя правительства РФ, затем всех вице-премьеров и федеральных министров. Президент будет обязан назначить их на должность и будет не вправе отклонить это решение. Это повысит роль и значение парламента, партий, сделает более эффективным и содержательным взаимодействие между представителями исполнительной и законодательной власти». «Предлагаю закрепить в Конституции за президентом право отрешать от должности судей Верховного и Конституционного судов в случае совершения ими проступков, порочащих статус судьи». «Предлагаю усилить роль Конституционного суда – наделить его правом по запросу президента проверять конституционность законопроектов до их принятия».

Почти полтриллиона рублей в год понадобится на реализацию мер соцподдержки, о которых заявил Владимир Путин в ходе ежегодного послания Федеральному собранию. Больше всего средств будет выделено на расширение материнского капитала, действие которого продлится до 2026 года. Таким образом, послание-2020 стало самым «дорогим» и социально ориентированными за всю историю России. При этом нововведения потребуют не только финансовых вложений. 15 декабря прошлого года президент анонсировал всенародное голосование по внесению поправок в Конституцию – самых масштабных за все время работы Путина на этом посту. Глава РФ, в частности, предложил лишить чиновников возможности проживать за рубежом, а также призвал закрепить в Конституции норму о минимальном размере оплаты труда.

Путин предложил кандидатуру главы Федеральной налоговой службы (ФНС) Михаила Мишустина на должность главы правительства России. Это произошло после того, как Медведев объявил об уходе правительства в отставку в полном составе в связи с новыми задачами, которые были поставлены президентом во время послания Федеральному собранию. Президент предложил премьер-министру Дмитрию Медведеву занять должность замсекретаря Совета безопасности. Медведев в конце 2019 года собирался изменить политическую систему страны. Реформа заключалась в слиянии президентской и исполнительной власти, сообщает газета «Коммерсант»21.

Михаилу Мишустину 53 года, он родился в Москве, окончил Московский станкоинструментальный институт. В 1990-е занимал руководящие должности в Международном компьютерном клубе, привлекавшем в страну информационные технологии. В 1998 году назначен заместителем руководителя Государственной налоговой службы России, в 1999—2004 годах занимал пост замминистра по налогам и сборам. Мишустина называют высокоэффективным менеджером и технократом. Прорыв в цифровизации ФНС, технологический прогресс и кратное увеличение собираемости налогов – так характеризуют результаты работы Михаила Мишустина, который почти 10 лет руководил ФНС. Мишустин оказался автором музыки для песен Григория Лепса. Также новый премьер любит сочинять частушки и эпиграммы.

Путин создал рабочую группу по внесению поправок в Конституцию. Сопредседателями назначены глава конституционного комитета Совфеда Андрей Клишас, глава комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, академик РАН Талия Хабриева. Ранее в этот день Путин в ходе послания Федеральному собранию предложил пакет конституционных изменений. В их числе утверждение кандидатуры премьера и министров парламентом страны. Также президент заявил о том, что он не против усиления и роли Конституционного суда. Кроме того, он рекомендовал усилить роль Госсовета и губернаторов через официальное закрепление положений в Конституции. За каждую из этих инициатив Путин предложил гражданам проголосовать. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков отметил, что это достаточно серьезная реформа, и поэтому глава государства посчитал необходимым «посоветоваться с гражданами» путем голосования. Сроки и порядок его проведения будут определены дополнительно и затем формализованы отдельным указом. Поправки в Конституцию России нужны для того, чтобы повысить роль гражданского общества и политических партий в стране. Они не затрагивают ее фундаментальных основ. Об этом заявил президент страны Владимир Путин на первой встрече с рабочей группой по подготовке изменений в российское законодательство 16 января. Лидер отметил, что президент страны после ожидаемых изменений должен сохранить у себя полномочия по отстранению тех, кто не будет справляться со своими обязанностями или утратит доверие. По мнению Путина, благодаря предложенным им поправкам, Россия останется президентской республикой, но одновременно и станет более открытой, а значение и ответственность ее парламента повысятся. Президент России добавил, что в его видении сейчас связка парламента с правительством востребована в стране. Касательно статуса Госсовета России Путин заявил, что нельзя создавать «вторую палату регионов», и напомнил о важности точных формулировок.

Госдума 16 января одобрила кандидатуру главы Федеральной налоговой службы (ФНС) Михаила Мишустина на пост премьер-министра России, в поддержку его кандидатуры проголосовали 383 депутата, воздержался 41. Голосов против не было. Ранее в этот день Мишустин встретился с фракциями «Единой России», ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России». Кроме того, он побеседовал со спикером нижней палаты парламента Вячеславом Володиным. «Единая Россия» и «Справедливая Россия» выразили поддержку Мишустину. КПРФ заявила, что воздержится при голосовании, а в ЛДПР кандидатуру главы ФНС поддерживает большинство. Путин подписал указ о включении нового председателя правительства России Михаила Мишустина в состав Совета безопасности РФ как постоянного члена.

Медведев и Мишустин общались один на один более часа, а с министрами встретились после этого. В ходе встречи с ними Медведев заявил, что перед его правительством стояли очень важные, сложные и амбициозные цели.

«Скажу прямо: многое получилось, что-то не получилось», – заявил бывший премьер, подчеркнув, что все министры старались, трудились исключительно добросовестно и ориентировались на выполнение задач, поставленных президентом. Конституционные поправки, предложенные президентом России Владимиром Путиным, позволят ему занять значимый пост и сохранить политическую власть после окончания президентства. Как пишет The Wall Street Journal22, поправки ограничат власть его потенциального преемника после 2024 года, когда Путин по закону будет вынужден уйти в отставку. Также изменения повысят важность Государственного совета, который российский лидер уже возглавляет. Bloomberg23 считает, что, хотя конституционные поправки не позволят Путину участвовать в следующих президентских выборах, он сможет занять другой пост и сохранить «постоянное влияние». Поправки сокращают полномочия, которыми обладает президент, и потенциально позволят «обуздать любого преемника». По версии NBC News24, Путин «использует конституционный переворот, чтобы радикально продлить свою политическую власть». В то же время издание отмечает, что эти шаги «усиливают разделение властей до уровня, невиданного в России». Будущие президенты России не будут обладать влиянием президента Путина. В своем послании Федеральному собранию Путин предложил поправки в Конституцию, в том числе закрепление приоритета Конституции над международным законодательством; конституционный запрет на второе гражданство и вид на жительство для президента, глав регионов, депутатов, сенаторов, министров; запрет для одного и того же лица занимать пост президента более двух сроков подряд. Также Путин предложил прописать в основном законе, что кандидатуру на пост премьера должен назначать парламент, а президент – не иметь права ее отклонить. Издание Financial Times25 привело три сценария, которыми может воспользоваться президент России Владимир Путин. Газета не сомневается, что Путин хочет только одного: власти в будущем. По мнению западных журналистов, только поэтому он и затеял реформу властной вертикали. Издание перечислило три сценария: российский лидер вновь становится премьер-министром, возглавляет Госсовет, который превратится в новый орган власти или становится лидером правящей партии, которая контролирует парламент.

«Путину нужен конкретный механизм власти и рычаги, которые он мог бы использовать…. Теперь у него есть несколько лет для того, чтобы подумать об организации переходного периода», – заявил анонимный источник издания, «близкий к Кремлю».

В результате стрельбы в здании мирового суда Новокузнецка Кемеровской области умер судебный пристав и тяжело ранена женщина. Стрелка задержали, в отношении него возбуждено дело о покушении на убийство двух лиц.

«Российские космические системы» нашли способ защищать отдельные районы страны от наблюдения за ними из космоса. Шпионские спутники предлагают блокировать в моменты, когда они находятся вне зоны видимости своих наземных станций и не могут передавать собранные данные. Для того, чтобы блокировать работу космических аппаратов, в России могут создать станции для подавления сигналов. «В периоды времени, когда защищаемый район попадает в зону обзора бортовой аппаратуры космического аппарата наблюдения, необходимо обеспечить блокирование приемной бортовой аппаратуры тех космических аппаратов-ретрансляторов, которые находятся в зоне прямой радиовидимости этого космического аппарата наблюдения», – приводит РИА Новости26 выдержку из документов «Роскосмоса». Концепция борьбы со спутниками-шпионами в реальном времени подразумевает разворачивание в России сети наземных радиоэлектронных станций для подавления сигналов при передаче данных со спутников оптического, инфракрасного и радиолокационного наблюдения на спутники-ретрансляторы. Перед созданием такой сети необходимо сформировать базу шпионских спутников, определить местонахождение и состав грядущих наземных станций подавлений и разработать порядок их работы и тип помех, которые будут бороться с разведывательными космическими аппаратами.