Источник конституционного права России – это совокупность установленных Конституцией РФ, международными актами, федеральными конституционными и федеральными законами норм, регулирующих основные принципы организации государственного устройства, структуры и функционирования государственной власти в России, а также закрепляющих основные права и свободы личности в РФ.
2
Традиционно к источникам конституционного права России относятся:
• Конституция РФ;
• общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ;
• федеральные конституционные законы, принимаемые по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ;
• федеральные законы, принимаемые по конституционно-правовым вопросам (например, Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации»);
• решения Конституционного Суда РФ (в частности, о толковании Конституции РФ);
• постановления палат Федерального Собрания РФ (в частности, регламенты палат Федерального Собрания РФ);
• указы Президента РФ, принимаемые по конституционно-правовым вопросам;
• постановления Правительства РФ, принимаемые по конституционно-правовым вопросам, издаваемые в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента РФ;
• нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, принимаемые в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Некоторые исследователи также полагают постановления Центральной избирательной комиссии РФ нормативного характера источником конституционного права;
• конституции (уставы) субъектов РФ;
• законы субъектов РФ конституционно-правового содержания (например, законы субъектов РФ о конституционных (уставных) судах субъектов РФ);
• решения конституционного (уставного) суда субъекта РФ (в частности, о толковании конституции субъекта РФ);
• некоторые нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ (например, решение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ о структуре исполнительных органов государственной власти субъекта РФ);
• уставы муниципальных образований;
• некоторые нормативные акты органов местного самоуправления (например, регламент заседаний представительного органа местного самоуправления, утвержденный его постановлением).
3. Конституционно-правовая ответственность: понятие и основные черты
1
Конституционно-правовая ответственность закреплена в конституционно-правовых нормах, которые регулируют общественные отношения, составляющие предмет рассматриваемой отрасли. В результате воздействия правовых норм на общественные отношения возникают конституционно-правовые отношения.
2
Основные черты конституционно-правовой ответственности различаются своим содержанием; возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права. Им свойствен особый субъектный состав. Среди субъектов государственно-правовых отношений имеются такие, которые не могут быть участниками других видов правоотношений. Конституционно-правовые отношения характеризуются большим, чем в других сферах, разнообразием видов правоотношений; многослойным характером юридических связей между субъектами, устанавливаемых зачастую через многозвенную цепь взаимосвязанных правоотношений.
3
В качестве особых видов конституционно-правовой ответственности выделяют также материальную и процессуальную ответственность. В материальных правоотношениях реализуется само содержание права и обязанности, в процессуальных – порядок реализации правовых действий.
4
Действия связаны с волеизъявлением субъекта. Их можно классифицировать на юридические акты и юридические поступки. Как правило, развитие правоотношения, его движение побуждается целой системой, цепью юридических фактов.
5
Субъекты конституционно-правовой ответственности:
– физические лица: граждане, иностранцы, лица без гражданства;
– общности людей;
– государство;
– государственно-территориальные образования;
– органы государственной власти: центральные, региональные;
– органы местного самоуправления, которые наделяются правом решать все основные вопросы местной жизни;
– депутаты.
6
Конституционно-правовая ответственность, в отличие от других видов ответственности, чаще всего устанавливает нелегитимность того или иного процесса или явления, а не конкретизирует субъект ответственности.
4. Конституция: сущность, свойства, виды. Конституция Российской Федерации 1993 г.: общая характеристика
Конституция – это основной нормативно-правовой акт государства, принятый в особом порядке, обладающий высшей юридической силой, верховенством на всей территории данной страны и устанавливающий главные принципы организации государственной власти, а также устройства общества и государства и отношения между ними.
1
Конституция устанавливает основные принципы устройства общества и государства; наименования и полномочия органов государственной власти; механизм осуществления государственной власти; основные права, свободы и обязанности человека и гражданина.
2
Характерные черты конституции:
– особый субъект, от имени которого принимается конституция, – народ;
– учредительный характер конституционно-правовых норм;
– расширенный предмет регулирования конституции;
– особые юридические свойства конституции.
3
Юридические свойства конституции:
