Счетная палата также выявила 60 фактов нарушений, связанных с неэффективным использованием бюджетных средств и иных ресурсов, на сумму 20,6 млрд рублей.
Кроме того, по результатам проведенных мероприятий было выявлено 705 фактов прочих нарушений и недостатков на общую сумму 130,6 млрд рублей.
Объем и структура нарушений за 2021 год
[13 - Отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2021 году.URL: https://ach.gov.ru/upload/reports/2021.pdf.]
Счетной палатой по итогам проверок в 2021 году выявлено 4 253 нарушений и недостатков на общую сумму 1 541,4 млрд рублей.
Таким образом, в 2021 году по сравнению с 2020 годом наблюдается положительная динамика выявленных фактов и сумм нарушений.
Структура нарушений
1. Бухгалтерский учет
Выявлено 473 факта нарушений на сумму 571,3 млрд рублей (или 37 %).
Значительная доля нарушений, как и в предыдущие годы, связана с нарушениями правил ведения бухгалтерского учета, что выразилось в искажении показателей бухгалтерской отчетности (540,9 млрд рублей).
Типичными также явились нарушения требований, предъявляемых к оформлению фактов хозяйственной жизни экономического субъекта первичными учетными документами (23,7 млрд рублей) и к проведению инвентаризации активов и обязательств (3,4 млрд рублей).
2. Нарушения в сфере государственных закупок
Выявлено 663 факта нарушений на сумму 416,3 млрд рублей (или 27 %).
Преимущественно эти нарушения связаны с определением и обоснованием начальной (максимальной) цены контрактов (350,5 млрд рублей).
Другие основные нарушения связаны с:
– приемкой и оплатой товаров, работ, услуг, не соответствующих условиям контрактов (12,6 млрд рублей);
– невыполнением условий контрактов (33,5 млрд рублей);
– неприменением мер ответственности к недобросовестным исполнителям контрактов (2,4 млрд рублей);
– заключением и оплатой государственных контрактов сверх лимитов бюджетных обязательств (1,5 млрд рублей).
3. Нарушения при формировании и исполнении бюджета
Выявлены нарушения формирования бюджетов – 191 факт, а также нарушения нормативных правовых актов, регулирующих исполнение бюджетов – 1 303 факт на сумму 55,8 млрд рублей (4 %).
В числе лидеров в рейтинге нарушений при исполнении бюджета находятся нарушения при предоставлении и использовании субсидий юридическими лицами (28,1 млрд рублей), в частности недостижение установленных соглашениями показателей результативности.
При этом значительный объем приходится на нарушения, связанные с предоставлением и использованием учреждениями субсидий на иные цели (8,3 млрд рублей), в первую очередь – нарушения порядка расчета объема целевой субсидии.
4. Государственное задание
Выявлены нарушения на общую сумму 5,4 млрд рублей.
Самые частые из них отсутствие утвержденных нормативных затрат и использование некорректных коэффициентов платной деятельности, что приводит к завышению объема субсидии на его финансовое обеспечение.
Повторяющиеся нарушения при выполнении ведомствами своих функций за 2021 год составили 395 фактов на сумму 12,4 млрд рублей.
5. Федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП)
При реализации федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) выявлено 112 фактов нарушений на сумму 33,5 млрд рублей (2 %).
В этой области уровень исполнения расходов бюджета на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства (приобретение объектов недвижимого имущества) остается низким, отмечаются систематические корректировки объемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых на указанные цели, и сроков ввода объектов в эксплуатацию.
6. Государственное имущество
Выявлено 268 фактов нарушений на сумму 0,6 млрд рублей.
Основная доля которых приходится на нарушения, связанные с ненадлежащим осуществлением полномочий собственника имущества унитарного предприятия.
Большинство нарушений такой категории не имеет «суммового» выражения, вместе с тем они не являются менее значимыми.
Часто встречаемые среди них нарушения: отсутствие правоустанавливающих и правоподтверждающих документов, разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, а также необходимость уточнения границ земельных участков.
7. Неэффективное использование средств и прочие нарушения
Также Счетная палата выявила 40 фактов на сумму 344,2 млрд рублей (22 %), связанных с неэффективным использованием бюджетных средств и иных ресурсов.
Кроме того, по результатам проведенных мероприятий было выявлено 1 197 фактов прочих нарушений и недостатков на общую сумму 119,5 млрд рублей (8 %).
Объем и структура нарушений за 2022 год
[14 - Отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2022 году.URL: https://ach.gov.ru/upload/iblock/a1c/ygyhwc502ubudozudfb6bp73i684e132.pdf.]
Счетной палатой по итогам проверок в 2022 году выявлено 4 447 нарушений и недостатков на общую сумму 885,6 млрд рублей.
По сравнению с 2021 годом выявлено меньше суммовых нарушений, а количественных больше.
Структура нарушений
1. Бухгалтерский учет
Выявлено 705 фактов нарушений на сумму 736,5 млрд рублей (83,2 %).
Среди них основную долю занимают нарушения в части бюджетной, бухгалтерской(финансовой) отчетности (591,1 млрд рублей).
Необходимо отметить, что по результатам контрольных мероприятий главными администраторами средств федерального бюджета были внесены соответствующие корректировки в бюджетную отчетность.
Типичными, как и в предыдущие годы, явились нарушения правил ведения бухгалтерского учета (86,8 млрд рублей), нарушения при оформлении и ведении регистров бухгалтерского учета (36,3 млрд рублей), нарушения при оформлении фактов хозяйственной жизни первичными учетными документами (22,3 млрд рублей).
2. Нарушения при формировании и исполнении бюджета
Выявлено 245 фактов нарушений и недостатков, связанных с формированием бюджета.
