Пенсионное дело. Документальный детектив. Книга 1

О пенсионном законодательстве до и после 1991 года.

Пенсионная реформа началась в 2002 году – это переход от трудовых пенсий к страховым (отводилось на переходный период 10–15 лет).

Три основных закона реформы, раскрывающие ее смысл, это ФЗ №166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ФЗ №167 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и ФЗ № 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", где ФЗ – Федеральный закон.

Значимые редакции ФЗ №-173 «О трудовых пенсиях», по нормам которого выполняется до сих пор расчет величины пенсий, следующие:

в 2009 году ФЗ № 213 «О внесении изменений…»,

ФЗ в 2013 № 400 «О страховых пенсиях»,

в 2018 г. ФЗ № 350 «О внесении изменений …

(о пенсионном возрасте для выхода на пенсию)».

Активация пенсионной реформы произошла в 2002 году, но сама разработка основных законов началась в лихие 90-ые. В 1990 году ВС РСФСР постановляет создать Пенсионный фонд РСФСР, далее в 1993 году принята Конституция РФ, Б.Ельцин подписывает указы о поэтапном дальнейшем развитии положений Конституции РФ, отмене законов РСФСР и вот в таких условиях идет формирование новой пенсионной системы РФ.

Веским аргументом для написания этой книги стали, прописавшиеся в нашей жизни многочисленные факты скрытого обмана, с которыми мы все чаще и чаще сталкиваемся в различных сферах нашей жизни. В силу неосведомленности и часто нашей доверчивости, узнаем мы об этом спустя какое-то время, при этом признать схему обмана мошенничеством можно, только не всегда это легко сделать на основании действующего законодательства, и прежде всего, в силу нашей общей правовой безграмотности.

Сегодня информированность о происходящих изменениях в нашей жизни существенно возросла, в сравнении с тем как это было, к примеру, 17 лет назад в пору начала реформы 2002 года. Нельзя не учитывать, что информатизация общества серьезным образом увеличила информационную нагрузку на человека. Очень трудно в потоке получаемой от разных источников информации найти быстро нужную и достоверную информацию.

При оформлении пенсии в сентябре 2002 года я столкнулась с тем, что выписка из основного документа о нашей трудовой деятельности – трудовой книжки была выполнена с ошибками. Советский стаж был включен не полностью – не в календарном порядке по записям в трудовой книжке, как было положено по новому действовавшему законодательству и по нормам исчисления стажа в советское время, а как решили сотрудницы ПФ РФ, занизив стажевый коэффициент, выбросив пятилетний период обучения в университете.

С 2002 года я не раз обращалась в отделения района и города ПФ РФ о не законном исключении периода обучения (записи в трудовой книжке) из стажа. В советское время обучение на основе действовавшего в то время законодательства входило в трудовой стаж, что зафиксировано записью в трудовой книжке (копия которой находится в пенсионном деле). Исключив самовольно запись из трудовой книжки, сотрудницы отделения ПФ РФ лишили меня по собственному усмотрению пенсионного права, полученного в 1987 году.

Однажды, мне даже ответили: « У-У, чего вспомнили».

А я и не забывала никогда, где я родилась, где мне дали великолепное бесплатное образование, интересную работу, которую я на комиссии по распределению выбрала сама из 12 предложенных мне мест работы и с выбором не ошиблась.

Бывший руководитель администрации первого президента России Бориса Ельцина Александр Волошин выразил мнение, что страну сможет изменить первое по-настоящему свободное поколение, это те, которые в 90-ые учились в школе. https://lenta.ru/news/2020/06/05/vremya_peremen/…

Я не соглашусь с его мнением, в 90-ые вместе с демократией обучили вседозволенности, а со свободой мы приобрели распущенность и примеров этому великое множество.

Я не знаю, откуда берутся манкурты родства не помнящие, о них когда-то рассказал Чингиз Айтматов в Буранном полустанке (И больше века длится день). Наверное, у нас они появились все же из девяностых, но сегодня уже многое меняется, идет формирование гражданского общества. Как вообще можно не помнить, а еще хуже, забывать нашу историю? Печально то, что манкурты произвели на свет себе подобных, дав им свое воспитание, истории с ними то и дела всплывают в информационных новостях и возмущают наше здоровое население.

Но я согласна с бывшим главой АП Б.Ельцина, что российское гражданское общество «должно вырастать в борьбе за свои права, люди должны объединяться для защиты своих интересов».

Да, теперь приходиться бороться за свои права. Сначала права были попраны в 90-ые, а теперь боремся за них и развиваем наше гражданское общество. За страну обидно.

Надежда только на наше подрастающее поколение 2000-ых.

С нетерпением жду одну из поправок к Конституции статью 5 – «Санкции за нарушение положений Конституции РФ.»

Я иногда захожу на сайт Гражданских инициатив РОИ (Российские общественные инициативы), созданный, как и Народный фронт, с подачи нашего Президента, «народ рулит», у нас очень много простых, не занимающих какие-то государственные места, умных, талантливых людей и это обнадеживает.

Набирает обороты голосование по инициативе № 77Ф59793 Снижение возраста выхода на трудовую пенсию до 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

Инициатива № 77Ф62629 Ликвидация ПФ РФ.

Поэтапная ликвидация отделений ПФР по мере расширения услуг на портале Госуслуг и расширения офисов МФЦ по регионам, например в Москве. В настоящее время зарегистрировано более 100 млн. пользователей портала Госуслуг, т.е. практически всё трудоспособное население России имеет аккаунт на портале. Причём начинать необходимо немедленно, поскольку расходы на ПФР существенно сокращают пенсии Россиян, а у людей нет второй жизни дождаться изменений до европейских стандартов.

В настоящее время огромные средства уходят на содержание структур ПФР по всей России, а это – строительство, содержание и аренда помещений ПФР, содержание работников ПФР (122 000 человек), т.е. деньги пенсионных накоплений граждан идут не на пенсии граждан, а на содержание и безбедную жизнь чиновничества ПФР. При этом чванство, цинизм и безразличие к соискателям пенсий зашкаливает, никакие жалобы не рассматриваются – государство в государстве на шее пенсионеров. Да есть дополнительные источники поступления средств в ПФР, но и они не компенсируют выпадающие из пенсий граждан РФ суммы.

Ликвидация человеческого фактора и коррупции при обращениях за пенсией, перерасчётом и получением дополнительных услуг от государства пенсионерами и кандидатами на получение пенсий. Значительное (на 2-3 тысячи рублей, а может и более) увеличение пенсий.

Пока инициатива писалась и модерировалась на сайте РОИ сотрудников ПФ РФ стало чуть больше 130 тысяч.

Все должны знать, что ошибки, допущенные сотрудниками ПФ РФ, должны быть исправлены и сроков давности в этом случае по новому, действующему с 2002 года пенсионному законодательству не существует (ст. 23 п.2 ФЗ-№173 с 1 января 2002 года Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком). И это подтверждено частью 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях "Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

С 2016 по 2019 включительно мне пришлось отстаивать свои законные интересы в судах, начиная с районного и до Конституционного. Фактов нарушения мои конституционных прав и прав с позиций действующего законодательства становилось все больше и больше, что позволит решить вопрос уже по вновь открывшимся обстоятельствам.

С 2014 по 2016 года появляются очень редко и не в широком доступе, грамотные судебные решения по аналогично моему спору с ПФ РФ, заставляющие ПФ РФ признавать свои ошибки при назначении пенсии по старости. Еще раньше ПФ РФ начинает признавать свои ошибки по досрочным выходам на пенсию и тоже только через суды, но пенсионерам не всегда удается добиться справедливости.

Кульминацией моей борьбы в судах стало то, что в судебном порядке я вынудила ПФ РФ предоставить расчеты по двум расчетным формулам, действующим с 2009 года, пп.3 и 4 ст.30 ФЗ №173, и примененным к спору, возникшему в 2002 году, что и вызвало у меня сомнение.

Выяснилось, что при конвертации трудового советского стажа в страховой, с учетом времени обучения (когда стаж становиться больше), по действовавшему в советское время законодательству, пенсия по расчетам ПФ РФ становится меньше – стаж больше, а пенсия меньше? Во второй книге я документально докажу как они это делают.

Сразу хочу обратить внимание, нарушена статья 4 Гражданского кодекса "акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются только к отношениям, которые возникли после введения их в действие", время обучения в советское время (другие льготы) до 1991 года не могут быть отменены после 2002 года, нет обратной силы нового пенсионного законодательства, кроме отмены ФЗ № 340-1.

С 1991 по 2001 год действовал ФЗ № 340-1 «О государственных пенсиях» – этот закон отменен статья 31 пункт 2 ФЗ № 173 (применена обратная сила закона). Но сотрудники ПФ РФ применяют его после 2009 года и по сей день, доказано. Полностью все будет изложено в книге 2.

Многие, слышали и не раз в ответ фразу: «Вам сосчитали все правильно и по наилучшему варианту».

Вопреки логике и здравому смыслу в расчетах у ПФ РФ получается, чем больше стаж в советское время, тем меньше пенсия при его конвертации в страховой по закону ФЗ №-173, который начал действовать только с 2002 года и обратная сила относительно законов, действовавших в советское время, ему не придана. Объяснение этому казусу дала городской судья федерального уровня – «формулы у них такие». Эти формулы взяты из норм отмененного закона №340-1, в котором содержатся ограничения на назначаемые пенсии, не более трех минимальных – вот причина казуса.

Никаких "таких формул" у них нет – или непрофессионализм, или это что-то другое, когда преднамеренно занижаются пенсии.

Как, рассчитают пенсии сотрудники ПФ РФ, я подробно по имеющимся у меня реальным документам и расчетам, полученными в судебном порядке, расскажу во второй книге, посвященной переписке и взаимодействию с ПФ РФ.

В первой книге все только о пенсионном законодательстве – столько вносится изменений, что запутаться может каждый.

А начать надо с главного нашего закона – Конституции РФ, нарушения статей которой слабо защищены нашим законодательством (нужна 5 статья поправок):

Российская Федерация признает юридическую силу СССР (Постановление ГД ФС РФ от 15.03.1996 года №156 ГД), а значит недопустимо нарушение приобретенных в СССР прав, в том числе пенсионного, что закреплено нашей Конституцией ст. 6 (ч. 2), 15, 17(ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1 и 2) .

Только для некоторых сотрудников ПФ РФ это все « У..У Чего вспомнили? », у них свои правила расчета пенсий, что им Конституция.

С нетерпением жду внесение изменений в Конституцию, которая писалась по каким-то не нашим образцам, а именно, статьи 5 "Введение санкций за нарушения положений Конституции РФ".

После распада Союза Советских Социалистических Республик участниками Содружества Независимых Государств было подписано СОГЛАШЕНИЕ О ГАРАНТИЯХ ПРАВ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (Москва, 13 марта 1992 года):

Статья 6 пункт 2. «Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения», т.е. до 13.03.1992 года.

Что подтверждено было еще раз Решением Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 7 апреля 2005 года N 01–1/6–04, а именно, гарантированность ранее полученных пенсионных прав.

В силу ст. 15 ч. 4 Конституции Российской Федерации: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы», т.е. не имеется оснований отменять гарантированное включение по ранее действовавшему законодательству периода обучения в трудовой стаж, равно как и других льготных периодов.

Но, что для некоторых сотрудников ПФ РФ международные договоры Российской Федерации « У..У Чего вспомнили? ».

Правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимы для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими пенсионное право на основе действующего пенсионного законодательства на момент его получения будет уважаться властями и будет реализовано, как основа сохранения исторически сложившегося единства в целях поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (выдержка из моего искового заявления).

О судебных тяжбах с 2016 по 2019 год с предоставлением всех документов в третьей книге, с указанием всех персональных ФИО и материалов судов и опыта, полученного в судебных заседаниях. Это вообще увлекательнейшая детективная история о «братстве одной мантии».

Но для начала хочу заметить, что первоначально помощь в составлении документов не безвозмездно мне оказала юридическая компания, мне попались грамотные юристы. Именно поэтому рассмотрение дела по существу длилось почти год (двое судей, три представителя ПФ РФ), и все равно было вынесено не правосудное решение, с нарушениями процессуального и материального права, безграмотными допущенными ошибками в самом решении. И я воочию увидела это «братство одной мантии».

Юристы в деле не участвовали – это очень дорогое удовольствие, но консультировали (есть еще пара фактов, о которых они мне сообщили, но пока не удалось что-то детально выяснить по ним).

Бывало так, я приходила к юристам и говорила: « Я же говорила вам, что не положено, так мне отвечали в ПФ РФ на консультациях и письменно». На это юристы отвечали, что тот, кто так говорит и пишет, законов не знает. Особо секретов юристы не раскрывали, и понятно, это же их хлеб. Но я им благодарна, они начали мой процесс самообучения в законодательной сфере.

Сегодня, как никогда, необходимо всем изучать и применять на практике действующие законы, и все брать в свои руки, не позволяя другим решать за вас важные ваши жизненные вопросы.

Вот этим я и занялась, по-хорошему разозлившись на ПФ РФ и «братство одной мантии».

Не все знают, что есть закон о бесплатных юридических услугах для социально не защищенных слоев населения, к которым относится большинство пенсионеров – «О бесплатной юридической помощи в РФ» ФЗ №-324 от 21.11.2011 года – именно эти слои населения чаще всего подвергаются обману от оказывающих платные услуги сомнительного качества. Я сама попалась, заплатив за свою безграмотность.

Почему мы платим? – Да потому, что этот закон никто не читал, а он работает и обязателен всем к исполнению. И на это сегодня обращают серьезное внимание органы, контролирующие исполнение законодательства на местах – прокуратура.

Например, (это теперь я знаю) на сайте Администрации Санкт-Петербурга подробно в разделе «бесплатная юридическая помощь» предоставлен список адвокатов, юридических клиник, адвокатских образований, которые в рамках закона ФЗ №-324 предоставляют юридическую помощь и не только словесно, но и составляют документы, представляют дела в суде. Даны подробные разъяснения кто, где и как может воспользоваться этой помощью "https: //www.gov.spb.ru/helper/social/urist"

Я активно взаимодействовала с юридической клиникой при Петербургском институте ВГУЮ (РПА Минюста России), бесплатно.

Сегодня, наконец-то, с 1.10.2019 вводятся новые изменения в судебное производство – прежде всего в процессуальные кодексы, где наблюдается большое число нарушений, сама убедилась.

С октября 2019 года вводится обязательное аудио протоколирование судебных заседаний при рассмотрении дел по существу и в первой апелляционной инстанции в гражданском процессе (в уголовном это давно) – т.е. до вступления решения в силу. Те, кто не сталкивался с рассмотрением дел в суде, даже не представляют как это важно для установления истины в судебном споре. Попробуйте доказать, что запись, что в принципе было разрешено законом, сделанная в ходе судебного заседания вами лично соответствует действительности.

Автоматизированная система теперь будет определять состав судей для рассмотрения дел с учетом их специфики и загруженности, ну и другие существенные новшества. Возможность судейства «по звонку» будет существенно осложнена.

Теперь вынести не правосудное решение практически будет не возможно. Я рада, что я тоже приложила к этому руку, когда через Администрацию нашего президента вышла с обоснованными предложениями в Минюст РФ и меня внимательно дважды выслушали, видно давно назревали изменения в судебной системе.

Практически всю необходимую информацию сегодня можно найти в Интернете:

книги, архивы и действующие сегодня законы, также следует побывать на форумах юристов, где могут обсуждаться интересующие вас вопросы. Даже коммерческие юридические системы «Консультант +» и «Гарант» дают возможность трех дневных бесплатных доступов ко всем документам своих баз.

Мне они очень помогли, правда, поработав 3 дня, можно обратиться в следующий раз бесплатно ко всем документам баз только через 160 дней. Они даже сами через 160 дней напомнят вам, что можете опять бесплатно воспользоваться юридической системой документации.

Самый простой способ найти нужный вам текст закона это вбить в поисковой строке браузера « Российская газета ФЗ N …. от дата» или другую подробную поисковую информацию. Российская газета печатный орган Правительства Российской Федерации с 11.11.1990 года.

Тоже и Парламентская газета, которая издается Федеральным Собранием РФ, законы, новости и не от журналистов, а непосредственно от самого источника, издающего законы, очень интересная газета.

Можно поприсутствовать на заседаниях ГД он-лайн, правда, не на всех.

Ходить на прием сегодня нет необходимости для подачи заявлений – есть электронная почта. С районным, городским и Верховным судами (на сайте ВС можно создать свой аккаунт и заказывать нужные копии постановлений), в какие-то нужные мне моменты, я так и общалась, нет нужды пользоваться почтой России (причем не бесплатно, сегодня тарифы почты очень дорогие), терять время на посещения руководства.

Можно завести свою усиленную квалифицированную электронную подпись только через Росреестр – аналог обычной подписи на документах, правда это стоит денег (от 900 рублей в электронном виде до 2700 на носителе).

С каждым днем становиться все больше информационно-справочных систем, государственных, городских, административных информационных систем, подчиняющихся Федеральному законодательству, основная – ЕСИА (где можно подтвердить регистрацию через МФЦ – многофункциональный центр и получить простую квалифицированную подпись для подачи документов в этих системах – причем бесплатно). В ЕСИА и других системах действует обязательная автоматическая регистрация обращений, а значит и обязательное отслеживаемое получение ответа на свое зарегистрированное заявление на электронную почту в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Об этом законе подробно в третьей книге. 

Зарегистрируйтесь в ЕСИА, все работает, пользуйтесь Госуслугами.

Примечание:

ЕСИА (единая система информационная автоматизированная), аналог системы ОГАС в СССР – (общегосударственная автоматизированная система), только мы ей пользоваться не могли, она использовалась для составления пятилетних планов экономического развития страны и управления страной.

Если вы уважаете себя, то последовательно в рамках действующих законов вы будите отстаивать свои интересы. Путь это не простой, я в этом убедилась, но увлекательный и не стоит ждать сразу результатов, сопротивление может быть очень серьезным.

Любой обман совершает какое-либо Ф. И. О. – вот это ФИО и должно ответить и исключительно в рамках закона (это называется персональной ответственностью) в соответствии с положениями Конституции, Административного, Гражданского или Уголовного Кодексов, это зависит от характера нарушений. Зафиксировав серьезное нарушение моих прав, я всегда требую уволить нерадивого сотрудника, если налицо его профнепригодность, а не действия по распоряжению свыше. Очень часто приходиться сталкиваться с не компетентностью и что еще хуже не обучаемостью, не способностью к обучению в силу отсутствия базовых знаний.

Закон и только законный путь решения проблем и возникающих вопросов.

У нас в стране не плохие законы, а вот нарушать их любят, часто это происходит в силу слабой профессиональной подготовки и отсутствия компетенций самих нарушителей в области законодательства – но уверенно и с апломбом «нарушающие наши права» будут доказывать свою правоту, «формулы у них такие».

Поисковая активность и чувство удовольствия от наконец полученного результата, важнейшие факторы счастливой и долгой жизни любого человека.

Главное это терпение, выдержка и спокойствие, и конечно сегодня важно как никогда это изучение законодательства.

Говоря словами Виктора Ивановича Черномырдина: «Мы ещё так будем жить, что нам внуки и правнуки завидовать будут»

Глава

1. О пенсионной реформе 2002 года

1.1. Переход от трудового стажа к страховому

Пенсионная реформа это три основных Федеральных закона (ФЗ), которые ознаменовали переходный период от трудовых пенсий к страховым:

"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"(№166 ФЗ действует с 01.01.2002 года),

"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"(ФЗ № -167 действует с 01.01.2002 года)

"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (№173 ФЗ действует с 01.01.2002 года ). Именно по нормам (формулам) этого закона рассчитываются пенсии.

Они принципиально раскрывают весь смысл пенсионной реформы.

Реформа в пенсионом законодательстве началась в 2002 году, в дальнейшем издавались ФЗ в 2009, 2010, 2011, 2015, 2018 гг., которые вносили серьезные редакционные поправки в основной закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (№173 ФЗ действует с 01.01.2002 года), подготовленный и принятый в 2001 г. Самые существенные изменения внесены ФЗ №400 «О страховых пенсиях», подписанным президентом 28.12.2013 года (действует с 2015 года) и наделавший много шума ФЗ от 3.10.2018г. № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплат пенсий» (о пенсионном возрасте для выхода на пенсию, действует с 2019 года).

Почему говорят о большом числе вносимых изменений в пенсионном законодательстве, видно на примере ФЗ №-173 – основного пенсионного закона по нормам, которого с 2002 года рассчитываются сегодня пенсии с учетом всех внесенных изменений