Основные направления, новые результаты и возможности, связанные с использованием качественного системного анализа для совершенствования современной стратегической деятельности
Российская академия естественных наук
(РАЕН)
Ю.П. Синицын
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ,
НОВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ВОЗМОЖНОСТИ, СВЯЗАННЫЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ КАЧЕСТВЕННОГО СИСТЕМНОГО АНАЛИЗА ДЛЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОВРЕМЕННОЙ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Сборник статей
Москва 2017
Издано в авторской редакции.
Синицын, Юрий Петрович.
Основные направления, новые результаты и возможности, связанные с использованием качественного системного анализа для совершенствования современной стратегической деятельности : сборник статей / Ю.П. Синицын. Москва, 2017. 264 с.
В сборнике статей рассматривается комплекс важных и принципиально новых вопросов, связанных с решением системной сверхзадачи по возрождению России как великой научно-промышленной державы. Особое внимание обращено на системную сущность как этих вопросов, так и способов их решения в рамках новой – системной государственной стратегии. Сборник статей дополняет монографию автора, связанную с разработкой комплекса системных стратегических инноваций, направленных на решение указанной сверхзадачи.
Сборник адресован научным работникам, преподавателям и аспирантам управленческих и экономических ВУЗов, сотрудникам органов государственного управления.
© Синицын Ю.П., 2017
.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Основные свойства и возможности новых результатов, направленных
на системное совершенствование современной стратегии 4
I. Сущность, цели и специфика общего методологического замысла исследований
и способы его осуществления 4
II. Основные результаты, полученные на текущем этапе исследований,
оценки их сущности, возможностей и способов использования 11
III. Краткое описание сущности, роли и возможностей новых методологических факторов, разработанных и использованных в данном исследовании 27
Обоснование необходимости конструктивных взаимодействий между наукоемким системным подходом и конструктивными эмпирическими подходами при решении стратегических задач, обеспечивающих эффективное развитие страны. 39
Углублённое обоснование сущности стратегической инновации, обеспечивающей системное совершенствование существующих государственных систем. 55
Сущность, возможности и способы использования в государственной стратегии системных профилактических и экспериментальных программ 73
Системная стратегическая триада: сущность, возможности и способы использования
как универсального стратегического инструмента. 90
Необходимость совместного решения прямой и обратной задач управления
для полной и эффективной реализации всех возможностей новой государственной стратегии. 97
Полная завершенность решения любой стратегической задачи как обязательная предпосылка эффективности и результативности этого решения. 105
Обратная задача управления – это не альтернатива, а обязательная подсистема
новой – системной государственной стратегии. 109
Роль и способы использования мощности как стратегического фактора,
имеющего общесистемную сущность 124
Подготовительная – сингулярная программа: сущность, свойства и способы использования в рамках новой – системной государственной стратегии 133
Способы повышения качества, возможностей и эффективности системной государственной стратегии за счёт использования свойств открытых
неравновесных систем 145
Развёрнутое системное обоснование сущности специальной государственной
программы «Узкий фронт развития и реформирования страны». 159
Сущность, свойства и способы использования завершенных моделей
в системной государственной стратегии. 175
Процессы развития: системная сущность и свойства, важные
для стратегической деятельности. 190
Системная сущность и специфика современной и перспективной
стратегической управленческой деятельности 205
Системная сущность, способы совершенствования и использования
стратегической организационной деятельности 217
Анализ системной сущности, специфики и способов использования существующих
и возможных вариантов сверхстратегии 234
ОСНОВНЫЕ СВОЙСТВА И ВОЗМОЖНОСТИ НОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СИСТЕМНОЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ СТРАТЕГИИ
Сущность, цели и специфика общего методологического замысла исследований и способы его осуществления
В монографии автора «Системные стратегические инновации как основа качественно нового возрождения России» основное внимание уделено обоснованию сущности и возможностей конкретных системных инноваций, а также обоснованию областей и способов их использования в современной стратегии. Но эта монография, а также дополняющий ее сборник статей автора «Основные направления, новые результаты и возможности, связанные с использованием качественного системного анализа для совершенствования современной стратегической деятельности», являются лишь частями более долгосрочного по времени и более сложного по структуре методологического и практического общего замысла.
Конструктивной сущностью замысла являются целенаправленное системное совершенствование современной стратегической деятельности. Такое совершенствование очень важно для России, так как оно позволяет радикально повысить возможности, качество и эффективность нашей государственной стратегии наиболее эффективными, наиболее наукоемкими и наименее затратными – научными способами.
Основная методологическая сущность замысла определяется рассматриваемым ниже ключевым положением качественного системного анализа, которое имеет как глубокую философскую сущность, так и высокую стратегическую важность. Это положение утверждает, что по мере того, как закономерно повышается сложность решаемых стратегических задач, способы обоснования стратегических и политических решений должны не просто становится более сложными, что повышает эффективность традиционных решений, а эти способы должны становится качественно новыми, т.е. содержащими принципиально новые концептуальные доказательства и другие обоснования.
Такие качественно новые способы обоснования сложных и объективных по своей сущности стратегических решений должны в качестве методологической основы использовать разные законы: физические, биологические, химические, системные, экономические и другие. Обязательно законы, а не закономерности.
Эти концептуальные решения должны определять не столько способы различной сложной стратегической деятельности, сколько сущность и возможность реализации этой деятельности в данной системе. А конкретные способы концептуально возможной деятельности, учитывающие специфику традиционной практики, обосновываются обычными системными или эмпирическими решениями.
В монографии и в статьях автора на множестве примеров обоснования системных стратегических инноваций показана не только необходимость использования в современной стратегии таких двойных решений: концептуальных и практических, но и принципиальная новизна и конструктивность стратегических идей, лежащих в основе концептуальных решений, связанных со способами их использования.
Кроме чисто методологических способов совершенствования научной деятельности, используемых в государственной стратегии, должны обязательно использоваться и концептуальные способы. Среди других концептуальных способов совершенствования, использованных в данном комплексном исследовании, следует отметить три способа. Первый способ – конкретизация системной сущности будущей государственной системы, а также способов ее формирования и развития с использованием системных стратегических инноваций. При этом речь идет о конструктивной – системной конкретизации, а не о достаточно субъективной политической конкретизации.
Второй способ – почти полное абстрагирование при выборе генеральной цели исследования, при обосновании системных стратегических инноваций и способов их использования от всех российских внутриполитических факторов. Основное внимание обращено на базис – на создание совершенной государственной системы. Совершенно очевидно, что в ходе разработки научной концепции создания этой системы и в ходе реализации этой концепции, политическая надстройка должна будет совершенствоваться с опережением.
Третий способ – генеральная цель национального развития – ускоренное возрождение России как великой научно-промышленной державы должна достигаться в рамках решения внутренней задачи. Только существующая государственная система, постоянно системно совершенствуясь в ходе решения данной системной сверхзадачи, может создать государственную систему будущего поколения – возрожденную Россию. Системная сущность внутренней задачи всеобъемлющая: она определяет и основные положения концепции развития нашей страны, и способы реализации этой концепции, и сущность внешних стратегических взаимодействий и т.д.
Практически абсолютная необходимость использования на последующих этапах развития нашей страны именно наукоемкой системной стратегии, эффективно дополняющей конструктивную российскую государственную политику, связана со следующими обстоятельствами. Во-первых, существует системная закономерность, согласно которой все не решенные своевременно и эффективно достаточно простые задачи и реформы, такие как пенсионная реформа, модернизация экономики, необходимая реформа финансовой системы и т.д., стихийно трансформируются в системные сверхзадачи. Полное решение этих сверхзадач становится абсолютно необходимым, а сложность и затратность процессов их решения значительно возрастают. Во-вторых, значительное накопленное отставание России от ряда передовых научно-промышленных стран указывает на неэффективное использование нашей государственной системной генерального стратегического ресурса – времени. А ликвидация этого очень сложного стратегического недостатка требует использовать только наукоемкую системную стратегию.
Очевидно, что реально эффективной является такая стратегическая деятельность, когда управляемая система – государство и все его подсистемы имеют высокое качество, причем не только политическое, экономическое и т.д., но обязательно системное высокое качество, высокую системную эффективность, управляемость, целенаправленность и т.д. Для этого управляющая стратегическая деятельность, связанная с текущими процессами, должна постоянно сочетаться с организационно-модернизационной стратегической деятельностью. Сущность и специфика этих видов деятельности рассмотрены в двух статьях данного сборника.
Любой реальный вид деятельности должен обеспечивать получение конкретных результатов. Такими результатами для организационной стратегической деятельности являются системные стратегические программы развития и прогресса страны. Поэтому системная государственная стратегия требует, чтобы соответствующие государственные структуры регулярно обосновывали и разрабатывали такие программы, которые должны быть методологически альтернативными. Например, правительство должно каждые два-три года разрабатывать практико-научную системную программу развития, а соответствующие институты РАН – научно-практическую системную программу развития. Обе программы должны разрабатываться с конца – с конечных результатов, должны завершаться в одинаковые сроки, должны обеспечивать сравнимость результатов и способов их достижения, должны охватывать все подсистемы государства и все основные направления развития, должны создавать реальные предпосылки для качественно нового возрождения России.
Если необходимость использования наукоемкой системной государственной стратегии может быть обоснована уже в настоящее время, то обоснование рациональности ее использования, с учетом как качества и возможностей нашей государственной системы, так и разных рисков, связанных с использованием очень сложной новой стратегии, является гораздо более сложной и, кроме того, гораздо более ответственной задачей. При решении этой задачи роль даже отдельных отсутствующих или слабоуправляемых факторов может быть чрезвычайно опасной.
При сравнительном анализе необходимости и рациональности использования новой государственной стратегии очень важную роль играют эмерджентные – вновь порожденные стратегические факторы, которые конкретно и детально в монографии не исследовались. Но очевидно, что важнейшим и комплексным эмерджентным фактором станут политические факторы. Наличие у России комплекса качественно новых стратегических возможностей и преимуществ, которые кратко описаны в последующих разделах данного доклада и которые обеспечивают ускоренное и эффективное развитие нашей страны, все страны мира должны будут рассматривать как ее второе, кроме ресурсного, важнейшее стратегическое преимущество. Это качественно новое преимущество станет еще более мощным и более значимым, если оно будет конструктивно вмонтировано в российскую государственную политику.
В данном докладе я, как военный ученый по образованию и по основным видам деятельности, представляю основные результаты своей комплексной и инициативной деятельности. Комплексной эта деятельность является потому что были разработаны основы новой методологии – качественного системного анализа, была проверена работоспособность, эффективность и области использования этой методологии, была сформулирована важная долгосрочная стратегическая цель для использования этой новой методологии – решение задачи по ускоренному возрождению России как великой научно-промышленной державы, были выбраны универсальные средства для решения этой системной сверхзадачи – системные стратегические инновации, были обоснованы и разработаны более сорока системных инноваций, структура которых позволяет на государственном уровне рассматривать вопрос о начале подготовки к решению этой судьбоносной системной сверхзадачи.
Т.е. лично моя комплексная научная деятельность в методологическом плане является завершенной. Но поскольку данная сверхзадача является и методологически, и практически чрезвычайно сложной, считаю необходимым продолжение начатых мною исследований по двум направлениям: по системному совершенствованию современной стратегической деятельности и по разработке системной концепции решения сверхзадачи, целью которой является качественно новое возрождение России. Эта концепция должна стать основной и наиболее конкретной – среднесрочной частью более общей системной концепции долгосрочного развития и прогресса нашей страны.
Главными конкретными целями монографии и сборника статей являлись следующие. Во-первых, исследование сущности, структуры, специфики и т.д. комплекса стратегических мероприятий, обеспечивающих реальное и эффективное доминирование процессов развития и прогресса в новой – системной государственной стратегии. В первом приближении эта цель на концептуальном уровне решена и, кроме того, обоснованы конкретные рекомендации по продолжению этой работы на государственном уровне.
В настоящее время доминирование процессов развития как генеральная стратегическая задача ни одной страной мира в конкретной постановке не рассматривается. Если Россия сделает эту задачу генеральной в своей текущей стратегии и целенаправленно модернизирует свою государственную систему для ее эффективного решения, международный статус страны и ее реальные стратегические возможности возрастут как количественно, так и качественно.
Во-вторых, второй главной целью являлось исследование возможностей и способов перехода от традиционной для рыночных экономик прагматической государственной стратегии к наукоемкой и высокоэффективной системной государственной стратегии. Исследования показали, что возможности прагматической стратегии при решении сложных стратегических задач и системных сверхзадач, количество которых постоянно возрастает, практически исчерпаны. Из этого следует, что любая, даже самая профессиональная стратегическая деятельность, связанная с использованием этой стратегии, принципиально не может быть эффективной. Поэтому она в ближайшее время должна быть заменена наукоемкой системной стратегической деятельностью.
В первом приближении, т.е. на концептуальном уровне, эта цель также достигнута и обоснован конкретный комплекс рекомендаций для начального этапа практической деятельности.
Таким образом, с точки зрения автора, объективно и системно обоснована первичная концептуальная база для научного и политического рассмотрения и дополнения комплекса предлагаемых системных стратегических инноваций и способов их реализации на ближайших этапах развития нашей страны. При этом рассмотрении необходимо предполагать, что для реализации этих рассмотренных и дополненных инноваций будет использовано модернизированное императивное управление. Первое свойство этого управления состоит в том, что при решении сложных стратегических задач его наукоемкость должна расти с опережением по отношению к его жесткости и директивности. Второе свойство состоит в том, что это управление игнорирует традиционные бюрократические ограничения, отсрочки, согласования, ссылки на внешние аналоги и т.д., а требует предоставления научно-обоснованных возражений и альтернативных решений, имеющих конструктивную сущность. Эти возражения и альтернативные решения должны быть обязательно получены с использованием не частных и, в большинстве случаев, субъективных моделей, а завершенных системных моделей.
В рамках общего замысла исследований рассматривалась постановка и возможности решения специальной системной сверхзадачи, непосредственно связанной с возрождением России как великой научно-промышленной державы. Сущность этой специальной сверхзадачи следующая: необходимо за ограниченной период времени создать качественно новую государственную систему – возрожденную Россию, имеющую высшее системное качество, обладающую комплексом конкурентоспособных стратегических потенциалов, гарантированной защищенностью, способную устойчиво и эффективно развиваться в сложных глобальных условиях и т.д. но создать эту государственную систему нового поколения должна, причем самостоятельно, существующая государственная система, имеющая в настоящее время ограниченные возможности и ограниченные ресурсы.
Эти ограниченные возможности имеют следующую структуру и сущность. Во-первых, ряд подсистем нашего государства: управленческая, экономическая, научная, финансовая и т.д. в настоящее время не являются конкурентоспособными на мировом уровне и имеют достаточно низкое системное качество.
Во-вторых, мы должны решать эту специальную сверхзадачу как внутреннюю задачу, что существенно усложняет и затрудняет ее решение. Например, Китай решил подобную сверхзадачу, причем при менее благоприятных, чем сейчас у России, начальных условиях, в основном, как внешнюю задачу. Внешняя сущность задачи была обусловлена тем, что США перенесли в Китай значительную часть своих высокотехнологичных предприятий, очень большое число китайских специалистов и инженеров, связанных с новыми технологиями, обучались в американских и европейских институтах. Громадную роль в том, что радикальная китайская модернизация реализовалась как внешняя задача, сыграло то обстоятельство, что Китай быстро стал мировой фабрикой по производству массовых потребительских товаров, конкурентоспособность которых постоянно повышается.
В-третьих, по целому ряду причин средняя модернизационная, инновационная и трудовая активность и эффективность нашего общества постоянно снижалась, особенно в первые годы российских рыночных реформ, и сейчас она ниже требуемого уровня, который сформирован значительной частью китайского общества.
В-четвертых, из-за значительного накопленного отставания от передовых промышленно развитых стран, в России сформировался дефицит наукоемких ресурсов: технологических, научных, управленческих, образовательных.
Все перечисленные выше конкретные и важные ограниченные возможности накладывают на процессы решения рассматриваемой специальной сверхзадачи такие жесткие ограничения, что они требуют качественно изменить существующие сейчас способы решения сложных стратегических задач. Именно с учетом этого нового требования, качественный системный анализ предлагает использовать в рамках новой – системной государственной стратегии комплекс наукоемких и качественно новых способов решения данной сверхзадачи. Основу этого комплекса составляют многочисленные системные стратегические инновации, многие из которых должны использоваться как новые способы стратегической деятельности, а другие – как новые инструменты и ресурсы.
Однако использование новой государственной стратегии и комплекса системных стратегических инноваций для преодоления и компенсации жестких ограничений – это лишь одно из необходимых частных стратегических решений для полного решения рассматриваемой специальной сверхзадачи. Второе необходимое частное решение состоит в том, что необходимо с использованием компетентной, четко целенаправленной и активной политической деятельности политически и научно обосновать государственные способы использования предлагаемых стратегических инноваций, способы ускоренного обоснования новых инноваций, конкретные способы использования комплексов стратегических инноваций в разных подсистемах государства и на разных этапах реализации суперпрограммы качественно нового возрождения России.
Еще раз подчеркнем требование о том, что эту сверхзадачу необходимо решать как внутреннюю сверхзадачу, т.е. с опорой, в основном, на специально сформированные и подготовленные внутренние ресурсы и возможности. Сущность этих специальных опережающих мероприятий определяется сингулярной программой, описанной в одной из статей сборника.
Итак, для эффективного решения специальной сверхзадачи нам обязательно необходимо реализовать два сложных взаимодополняющих частных стратегических решения: концептуальное, изложенное в монографии и в сборнике статей, и государственное политическое решение, которое еще необходимо обосновать и разработать. Для обеспечения эффективного взаимодополнения эти частные решения должны иметь примерно одинаковую наукоемкость, примерно одинаковую системную обоснованность, единую целенаправленность, единую – государственную организационную основу.
Из этого следует, что роль, возможности и конструктивность ряда отечественных потенциалов: научного, общественного, управленческого, творческих общественных организаций и политических партий необходимо повышать с опережением и высокими темпами.
Основные результаты, полученные на текущем этапе исследований, оценки их сущности, возможностей и способов использования
Практически все результаты, полученные в монографии имеют не только методологическую, но и стратегическую концептуальную сущность и важность. Подчеркнем, именно стратегическую важность, так как все они позволяют качественно новыми и высокоэффективными способами повысить возможности нашей государственной стратегии, сформировать в ней принципиально новые и важные возможности, а также новые комплексы стратегических преимуществ.
Результаты, изложенные в двух работах автора – в монографии и в сборнике статей, имеют, в основном, научно-исследовательскую сущность. Дело в том, что при выявлении и при обосновании принципиально новых системных способов решения сложных стратегических задач и сверхзадач, таких как качественно новое возрождение России, использовалась и одновременно совершенствовалась новая методология – качественный системный анализ. Использование постоянно действующих обратных связей между результатами исследовательской работы и процессами целенаправленного совершенствования используемой методологии – это сущность универсального принципа, который обеспечивает высокую конструктивность и высокую эффективность научных исследований.
Для удобства изложения материалов исследования все полученные результаты можно условно разделить на два вида: на концептуальные результаты, которые обеспечивают методологическое совершенствование разных видов стратегической деятельности и ее теоретических основ, и на практические результаты, которые повышают возможности, результативность и эффективность стратегической деятельности. Однако при использовании полученных результатов очень сильно проявляется их двойственная сущность. Если формально к первому виду относятся способы выявления и обоснования системных стратегических инноваций, а ко второму виду относятся сами эти инновации, то практически системные инновации постоянно используются как элементы системной концепции развития, т.е. как результаты первого вида, а способы обоснования инноваций – элементы аксиоматики метода используются как результаты, повышающие практические возможности стратегии.
Поскольку в монографии и в сборнике статей обоснованно и конкретно описаны порядка сорока пяти системных инноваций, имеющих разную сущность, свойства и возможности, каждая из этих инноваций, как конкретный полученный результат, в данном докладе не описывается. Основное внимание в докладе уделено краткому описанию тех новых методологических и стратегических практических возможностей, которые формируются как используемыми комплексами системных инноваций, так и использованием элементов аксиоматики качественного системного анализа.