Закон и законотворческий процесс
Кодификации бывают традиционные, логичные, доставшиеся нам по «наследству» от прошедших исторических эпох в силу развития общества, государства и права, и случайные, которые правильнее было готовить в качестве федеральных законов, но которые были приняты в силу определенных ситуационных причин или связаны с субъективными моментами (например, Градостроительный кодекс).
По влиянию на законодательный процесс. Очевидно, что нормы, содержащиеся в законодательных актах, посвященных законотворческому процессу, влияют на подготовку соответствующих отраслевых законов. Например, Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – Б К), Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации», Федеральный закон «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» содержат специальные нормы, посвященные законодательному процессу.
Кодифицированные акты являются базовыми для соответствующих отраслей, и часто акты этой отрасли вытекают из кодекса или, во всяком случае, как должно быть, не должны ему (кодексу) противоречить.
Есть еще один фактор влияния – это восприятие в качестве примера как юридико-технического, так и структурного. Так, Гражданский кодекс послужил примером для многих кодексов, во-первых, выделив переходные положения в отдельный закон; во-вторых, структурно и даже содержательно: есть аналогичные ст. 3 ГК нормы, например, в Жилищном и Семейном кодексах.
По государствам, принявшим законодательные акты: СССР, РСФСР, Российская Федерация. При распаде Советского Союза в 1991 г. независимые, новые на тот момент государства по естественным причинам не могли одномоментно заменить старые законодательные акты на новые. Объективно в таких ситуациях существует период действия в суверенных государствах актов фактически разных стран (в нашем случае – Союза ССР, РСФСР и Российской Федерации).
Особенно следует обратить внимание на Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик – кодифицированный законодательный акт, который был принят в 1991 г. накануне распада СССР и в Советском Союзе не вступил в силу. Однако Основы были введены в действие на территории Российской Федерации Постановлением Верховного Совета РФ 14 июля 1992 г. № 3301
По компетенции России и ее субъектов решать те или иные вопросы, в том числе при помощи принятия законодательных актов.
В соответствии со ст. 71 Конституции в ведении Российской Федерации находятся:
а) принятие и изменение Конституции и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
Примечания
1
Шершеневич Г.Ф. Общая теория права // Шершеневич Г.Ф. Избранное. В 6 т. Т.4: Избранное, включая «Общую теорию права» / Вступ. слово, сост. П.В. Крашенинникова. M.: Статут, 2016. С. 334.
2
Цицерон, ссылаясь на ученейших мужей, указывал, что законы «есть заложенный в природе высший разум, велящий нам то, что совершать следует, и запрещающий противоположное // Цицерон. О законах // История государственно-правовых учений: Хрестоматия / Авт. – сост. С.В. Липень; под общ. ред. В.В. Лазарева. M.: Спарк, 2006. С. 69–70.
Гай указывал на то, что закон – это «повеление и постановление народа» // Институция гражданского права Гая в четырех книгах / Пер. и коммент., общ. ред. Д.А. Дождева. M.: Статут, 2017. С. 3.
В Дигестах Юстиниана со ссылкой на Папиниана указывается, что «закон есть всеобщее (для всех) предписание, решение опытных людей, обуздание преступлений, совершаемых умышленных или по неведению, общее (для всех граждан) обещание государства // Дигесты Юстиниана / Перевод с лат.; отв. ред. Л.Л. Кофанов. Т.1. 2-е изд., испр. M.: Статут, 2008. С. 107.
В свое время M.M. Сперанский писал: «Законы вообще устанавливают и охраняют порядок или физический, или умственный, или нравственный» и при этом добавлял: «…каждый нравственный закон имеет две составляющие части: правило и его охранение (силу обязательную)» // Руководство к познанию законов // Сперанский М.М. Избранное / Вступ. слово, сост. – П.В. Крашенинников. M.: Статут, 2015. С.290.
Шарль-Луи Монтескьё указывал: «Закон, говоря вообще, есть человеческий разум, поскольку он управляет всеми народами земли; а политические и гражданские законы каждого народа должны быть не более как частными случаями приложения этого разума» // Монтескьё Шарль-Луи. О духе законов // История государственно-правовых учений: Хрестоматия /Авт. – сост. С.В. Липень; под общ. ред. В.В. Лазарева. M.: Спарк, 2006. С. 269.
Под нормативным правовым актом в соответствии с Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания от 11 ноября 1996 г. № 781-П ГД «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации» понимается письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 29 ноября 2007 г. № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» определяет нормативный правовой акт как письменный официальный документ, обладающий следующими существенными признаками: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
3
Шершеневич Г.Ф. Общая теория права: Учебное пособие (по изд. 1910–1912 гг.). Т. 2. М., 1995. С. 15.
4
Алексеев С.С. Право: азбука-теория-философия: опыт комплексного исследования. M.: Статут, 1999. С. 82.
5
Гегель Г.В.Ф. Философия права / Ред. и сост. Д.А. Керимов и В.С. Нерсесянц. M.: Мысль, 1990. С.247.
6
См.: Крашенинников П.В. Зарождение права. М.: Статут, 2016. С. 12–13.
7
Например, знаменитая каменная стела с «Законами Хаммурапи» (см. там же. С. 17–18).
8
Собрание законодательства РФ. 2009. № 1. Ст. 1.
9
Там же. Ст. 2.
10
Собрание законодательства РФ. 2014. № 6. Ст. 548.
11
Собрание законодательства РФ. 2014. № 30 (ч. 1). Ст. 4202.
12
Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
13
Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
14
Собрание законодательства РФ. 2014. № 6. Ст. 550.
15
Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.
16
Собрание законодательства РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.
17
Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4916.
18
Собрание законодательства РФ. 2000. № 52 (ч. 1). Ст. 5020.
19
Собрание законодательства РФ. 2000. № 52 (ч. 1). Ст. 5021.
20
Там же. Ст. 5022.
21
Собрание законодательства РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.
22
Собрание законодательства РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.
23
Собрание законодательства РФ. 2002. № 5. Ст. 375.
24
Собрание законодательства РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.
25
Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 898.
26
Собрание законодательства РФ. 2014. № 12. Ст. 1201.
27
Гражданское право: Учебник / С.С. Алексеев, Б.М. Гонгало, Д.В. Мурзин и др.: под общ ред. чл. – кор. РАН С.С. Алексеева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект; Екатеринбург, 2009. С. 494.
Вы ознакомились с фрагментом книги.
Для бесплатного чтения открыта только часть текста.
Приобретайте полный текст книги у нашего партнера:
Полная версия книги