Конспект лекций по уголовно-процессуальному праву
Нередко в практике применения уголовно-процессуальных норм возникает необходимость в их толковании. Актами толкования норм уголовно-процессуального права являются постановления и руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, приказы Генерального прокурора РФ, приказы и инструкции министерств (МВД РФ, ФСБ РФ и т. д.). Эти акты на основе изучения судебной практики разъясняют судам, работникам прокуратуры, органам следствия и дознания действующее законодательство, отдельные нормы уголовно-процессуального закона, содержат указания по организации работы органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, дают практические рекомендации по оптимальному применению норм уголовно-процессуального закона. Разъяснения, содержащиеся в этих актах, побуждают законодателя устранять пробелы права, обобщают положительный опыт в этой сфере.
Субъекты толкования норм уголовно-процессуального права опираются на судебную, прокурорскую и следственную практику, выявляют результаты применения норм УПК РФ в конкретных случаях и исследуют недостатки уголовной процедуры, для того, чтобы знать, какие изменения необходимо произвести в действующем законодательстве.
Уголовно-процессуальные отношения – это отношения, возникающие между участниками уголовного процесса.
Уголовно-процессуальные отношения представляют собой общественные отношения, направленные на достижение целей уголовного судопроизводства. Все уголовно-процессуальные отношения можно разделить на две большие группы.
В первую из них входят общественные отношения, возникающие между гражданами и государственными органами или должностными лицами.
Примерами таких отношений являются отношения между судом и подсудимым, между следователем и подозреваемым, между дознавателем и потерпевшим и т. д. Они возникают в связи в вынесением определенных процессуальных документов: постановление о возбуждении уголовного дела, постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, постановление о признании потерпевшим и т. д.
Вторую группу составляют общественные отношения, которые возникают между властными субъектами уголовного процесса. Сюда относятся отношения, возникающие между судом и прокурором в связи с ненадлежащим формированием материалов уголовного дела, отказом прокурора от обвинения и т. д. Также сюда относятся отношения, складывающиеся между прокурором и следователем (дознавателем) в связи с осуществлением надзора за его деятельностью.
Таким образом, можно выделить два существенных признака, характерных для уголовно-процессуальных отношений:
– одним из субъектов уголовно-процессуальных отношений всегда выступает властный субъект (государственный орган или должностное лицо);
– для возникновения, изменения или прекращения уголовно-процессуальных отношений необходим определенный юридический факт (обнаружение признаков преступления, совершение процессуального действия, принятие процессуального решения).
Уголовно-процессуальным отношениям свойственна единая для всех правоотношений структура: объект, субъект и содержание.
Объектом уголовно-процессуального отношения является то, на что направлены права и обязанности субъектов данного правоотношения. Например, задержанное в качестве подозреваемого в совершении преступления лицо требует предоставить ему свидание с адвокатом, и следователь принимает все меры, направленные на обеспечение подозреваемого квалифицированной юридической помощью адвоката. Возникают общественные отношения, объектом которых является право подозреваемого на получение квалифицированной юридической помощи, закрепленное в ст. 48 Конституции РФ.
Субъектами уголовно-процессуальных отношений, как уже говорилось выше, могут быть государственные органы, осуществляющие правосудие, должностные лица прокуратуры и органов предварительного расследования, а также граждане, привлеченные к участию в уголовном судопроизводстве.
Содержанием уголовно-процессуальных отношений является совокупность прав и обязанностей, которыми наделяются субъекты возникших правоотношений.
Законодатель очень серьезно подошел к вопросу о законодательной регламентации уголовно-процессуальных отношений. Это объясняется тем, что довольно часто уголовно-процессуальные отношения связаны с существенными правоограничениями, с применением мер процессуального принуждения. В этих случаях деятельность субъектов, наделенных властными полномочиями, должна быть строго регламентирована с целью недопущения ограничения прав и свобод граждан без достаточных на то оснований либо унижения их чести и достоинства в ходе уголовного преследования.
3. Понятие и классификация участников уголовного процесса
Участниками уголовного судопроизводства являются лица, принимающие участие в уголовном процессе путем реализации своих прав или исполнения своих обязанностей (п. 58 ст. 5 УПК РФ).
Каждый участник уголовного процесса занимает определенное процессуальное положение. Однако стоит отметить, что в положении отдельных участников прослеживаются общие черты, и это позволяет классифицировать участников уголовного процесса по группам. В зависимости от роли в уголовном процессе участников можно классифицировать по 4-м группам:
1) суд;
2) участники со стороны обвинения;
3) участники со стороны защиты;
4) иные участники, привлекаемые к участию в процессе.
Суд занимает особое место среди участников уголовного процесса, так как ему принадлежит исключительное право осуществлять правосудие. Только суд вправе признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему уголовное наказание (п. 1 ч. 1 ст. 29 УПК РФ). Под понятием «суд» в уголовном процессе понимается любой суд общей юрисдикции, рассматривающий уголовное дело по существу и выносящий решения, предусмотренные УПК РФ (п. 48 ст. 5 УПК РФ). Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» уголовные дела в России рассматривают Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, суды субъектов РФ, районные и городские суды, военные суды и мировые судьи.
Участниками со стороны обвинения являются должностные лица, осуществляющие уголовное преследование, и иные лица, преследующие цель изобличения подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления.
К участникам со стороны обвинения относятся:
– прокурор;
– следователь;
– начальник следственного отдела;
– орган дознания;
– дознаватель;
– потерпевший или его представитель;
– частный обвинитель или его представитель;
– гражданский истец или его представитель.
Участниками со стороны защиты являются лица, осуществляющие функцию защиты от обвинения.
К участникам со стороны защиты относятся:
– подозреваемый и его законный представитель;
– обвиняемый и его законный представитель;
– защитник;
– гражданский ответчик и его представитель.
Иными участниками уголовного процесса являются лица, не заинтересованные в исходе уголовного дела, привлекаемые для оказания содействия в производстве по уголовному делу. К ним относятся:
– свидетель;
– эксперт;
– специалист;
– переводчик;
– понятой.
Лекция № 3. Суд как участник уголовного судопроизводства
1. Состав и полномочия суда
2. Обстоятельства, исключающие участие судьи в уголовном процессе
1. Состав и полномочия суда
Дела о преступлениях рассматривают в порядке уголовного судопроизводства Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, суды субъектов РФ, районные и городские суды, военные суды и мировые судьи.
Рассмотрение уголовных дел осуществляется судом коллегиально или судьей единолично. Состав суда определяется ст. 30 УПК РФ в зависимости от вида судопроизводства и других обстоятельств.
1. Состав суда при производстве в первой инстанции зависит от категории совершенного преступления:
– уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, предусмотренных в ч. 3 ст. 31 УПК РФ, в случае соответствующего ходатайства обвиняемого рассматриваются судьей федерального суда общей юрисдикции и коллегией из 12 присяжных заседателей, а при отсутствии такого ходатайства – единолично судьей областного или приравненного к нему суда;
– уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, не предусмотренных в ч. 3 ст. 31 УПК РФ, при наличии соответствующего ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания, рассматриваются коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции, а при отсутствии такого ходатайства – единолично судьей районного или приравненного к нему суда;
– уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, рассматриваются мировым судьей. Перечень преступлений, являющихся исключением из этого правила, указан в ч. 1 ст. 31 УПК РФ. Следует также отметить, что уголовные дела, подсудные мировому судье, совершенные военнослужащими или гражданами, проходящими военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов единолично.
2. Состав суда при производстве во второй инстанции зависит от порядка обжалования решений, не вступивших в законную силу:
– рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке осуществляется судьей районного суда единолично;
– рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке осуществляется судом в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции.
3. При производстве в надзорной инстанции рассмотрение уголовных дел осуществляется в составе не менее трех судей федерального суда общей юрисдикции.
Полномочия суда не зависят от его состава и определяются конкретными стадиями судопроизводства. Основные полномочия суда связаны с его главным предназначением – осуществлять правосудие – и реализуются в ходе судебного производства. По результатам рассмотрения уголовного дела суд правомочен:
– признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание;
– применить к лицу принудительные меры воспитательного воздействия в соответствии с требованиями главы 50 УПК РФ;
– применить к лицу принудительные меры медицинского характера в соответствии с требованиями главы 51 УПК РФ;
– отменить или изменить решение, принятое нижестоящим судом.
Также суд вправе вынести частное определение или постановление, в котором обращается внимание соответствующих организаций и должностных лиц на факты нарушений закона, допущенные при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом и выявленные при судебном рассмотрении уголовного дела.
В ходе досудебного производства суд правомочен рассматривать жалобы на действия или бездействие прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, а также на принимаемые ими решения.
Помимо этого, суд обладает широким кругом полномочий при решении вопросов, связанных с необходимостью ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина. Согласно положениям ст. 6 УПК РФ назначением уголовного процесса является не только защита интересов лиц, пострадавших от преступления, но и защита личности от незаконного и необоснованного ограничения ее прав и свобод. Поэтому суд служит гарантом законности и обоснованности применения к лицу мер, связанных с государственным принуждением или ограничивающих его права и свободы.
В связи с этим суд правомочен принимать решения:
– об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста или заключения под стражу, а также о продлении срока содержания под стражей;
– о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности в соответствии со ст. 114 УПК РФ;
– о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;
– о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц;
– о производстве личного обыска или обыска и (или) выемки в жилище;
– о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях;
– о производстве выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях;
– о наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи;
– о контроле и записи телефонных и иных переговоров.
В соответствии с Федеральным законом от 18 декабря 2001 г. № 177-ФЗ уголовно-процессуальные нормы, касающиеся передачи судам в ходе досудебного производства по уголовному делу полномочий по вынесению решений о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыска и (или) выемки в жилище, выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях, введены в действие только с 1 января 2004 г. До 1 января 2004 г. решение этих вопросов уголовно-процессуальный закон относил к компетенции прокурора.
Рассматривая процессуальный статус суда, необходимо отметить важную роль председательствующего в судебном заседании.
Председательствующим является федеральный или мировой судья, рассматривающий уголовное дело единолично, либо один из коллегии судей.
Основная функция председательствующего в соответствии со ст. 243 УПК РФ заключается в осуществлении руководства ходом судебного разбирательства. На нем лежит обязанность осуществлять организационно-распорядительные функции, выполнение которых призвано обеспечить проведение судебного заседания в полном соответствии с уголовно-процессуальным законом.
Он открывает судебное заседание, устанавливает личность участников судебного разбирательства, разъясняет им их права и обязанности, порядок их осуществления в судебном заседании, знакомит с регламентом судебного заседания, установленным ст. 257 УПК РФ.
Действия, совершаемые председательствующим, должны быть направлены не только на соблюдение порядка в зале судебного заседания, но и на обеспечение состязательности и равноправия сторон, участвующих в деле.
Распоряжения председательствующего по поддержанию порядка в судебном заседании, по пресечению отступлений от точного исполнения установлений процессуального закона обязательны для всех участников судебного разбирательства. Процессуальной гарантией соблюдения законности самим председательствующим по делу служит право участников процесса требовать занесения в протокол судебного заседания всех возражений участников судебного заседания против действий председательствующего.
Следует заметить, что в соответствии с принципом независимости судей полномочия председательствующего никоим образом не должны ограничивать права судей по участию в исследовании доказательств и в разрешении вопросов, возникающих в ходе судебного заседания.
2. Обстоятельства, исключающие участие судьи в уголовном судопроизводстве
Судья не может участвовать в производстве по уголовному делу, если имеются обстоятельства, дающие основание полагать, что он лично (прямо или косвенно) заинтересован в исходе данного уголовного дела. Такими обстоятельствами признаются случаи, когда судья:
– является потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или свидетелем по данному уголовному делу;
– выполнял функции какого-либо иного субъекта в производстве по данному уголовному делу;
– состоит в родственных отношениях с кем-либо из участников производства по данному уголовному делу;
– ранее принимал участие в рассмотрении данного уголовного дела.
Реализация требований о недопустимости участия в деле судьи, связанного родственными отношениями с иными участниками процесса, совмещения судьей различных процессуальных функций и повторного участия судьи в рассмотрении уголовного дела служит гарантом беспристрастности суда при принятии решения по уголовному делу.
При наличии указанных обстоятельств судья должен устраниться от участия в производстве по уголовному делу. В противном случае участники уголовного процесса могут заявить отвод судье (ст. 64 УПК РФ). Нужно лишь учитывать, что право заявить отвод судье ограничено по времени. Отвод судье заявляется до начала судебного следствия, а в случае рассмотрения уголовного дела судом с участием присяжных заседателей – до формирования коллегии присяжных заседателей.
Лекция № 4. Участники уголовного процесса со стороны обвинения
1. Процессуальный статус прокурора
2. Процессуальный статус следователя и начальника следственного отдела
3. Процессуальный статус органа дознания и дознавателя
4. Процессуальный статус лиц, пострадавших от преступления
1. Процессуальный статус прокурора
Прокурор – это должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, установленной УПК РФ, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ч. 1 ст. 37 УПК РФ).
Все полномочия, которыми наделяется прокурор в уголовном судопроизводстве, можно разделить на две группы:
– полномочия в ходе досудебного производства по уголовному делу;
– полномочия в ходе судебного производства.
В ходе досудебного производства согласно ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурор осуществляет свои полномочия в трех направлениях:
– уголовное преследование;
– координация деятельности органов предварительного расследования;
– надзор за деятельностью органов предварительного следствия и дознания.
Осуществляя уголовное преследование на досудебных стадиях, прокурор вправе:
– возбуждать уголовное дело и поручать его расследование дознавателю, следователю, нижестоящему прокурору либо принимать его к своему производству;
– участвовать в производстве предварительного расследования и лично производить отдельные следственные действия;
– продлевать срок предварительного расследования;
– приостанавливать или прекращать производство по уголовному делу.
С целью координации деятельности органов предварительного расследования прокурор вправе:
– в необходимых случаях давать письменные указания о направлении расследования, производстве следственных и иных процессуальных действий;
– разрешать отводы, заявленные нижестоящему прокурору, следователю, дознавателю, а также их самоотводы;
– отстранять дознавателя, следователя от дальнейшего расследования уголовного дела, если при производстве ими допущено нарушение требований УПК РФ;
– поручать органу дознания производство следственных действий, а также давать ему указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
– изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю либо у органа предварительного расследования и передавать его следователю прокуратуры;
– передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому, от одного следователя прокуратуры другому.
С целью осуществления надзора за деятельностью органов предварительного расследования прокурор вправе:
– проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлении;
– давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение уголовного дела, на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;
– утверждать постановление дознавателя, следователя о прекращении производства по уголовному делу;
– утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт и направлять уголовное дело в суд;
– возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования.
Этот перечень полномочий не является исчерпывающим, и прокурор вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом.
Полномочия прокурора в ходе судебного производства по уголовному делу ст. 37 УПК РФ определяет лишь в общей форме. Она гласит, что прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность. В случаях, когда предварительное расследование проведено в форме дознания, прокурор вправе поручить поддержание обвинения в суде дознавателю либо следователю, производившему дознание по данному уголовному делу. Более определенно о полномочиях прокурора на этой стадии уголовного процесса говорится в статьях третьей части УПК РФ, регулирующих процессуальные вопросы судебного производства. Например, к его компетенции относится:
– заявлять ходатайства (ст. 230, 235 УПК РФ);
– участвовать в судебном разбирательстве (ч. 1 ст. 246 УПК РФ);
– представлять доказательства (ч. 5 ст. 246 УПК РФ) и др.
Все приведенные выше полномочия осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами. Юридическая сила решений прокурора установлена в ч. 3 ст. 37 УПК РФ, в которой сказано, что письменные указания прокурора органу дознания, дознавателю, следователю, данные в порядке, установленном УПК РФ, являются обязательными.
Прокурор не может участвовать в производстве по уголовному делу, если имеются обстоятельства, дающие основание полагать, что он лично (прямо или косвенно) заинтересован в исходе данного уголовного дела. Такими обстоятельствами признаются случаи, когда прокурор:
– является потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или свидетелем по данному уголовному делу;
– выполнял функции какого-либо иного субъекта в производстве по данному уголовному делу. Исключение из этого правила сделано для тех случаев, когда прокурор принимал участие в производстве предварительного расследования и в судебном разбирательстве;
– состоит в родственных отношениях с кем-либо из участников производства по данному уголовному делу;
– ранее принимал участие в рассмотрении данного уголовного дела;
– иные обстоятельства, например неприязненные или дружеские отношения, а иногда и просто факт знакомства, совместной работы и т. п. (ст. 61 УПК РФ).
При наличии указанных обстоятельств прокурор должен устраниться от участия в производстве по уголовному делу. В противном случае участники уголовного процесса могут заявить ему отвод (ст. 66 УПК РФ).
Решение об отводе прокурора в ходе судебного производства по уголовному делу принимает вышестоящий прокурор, а в ходе судебного производства – суд, рассматривающий уголовное дело.
2. Процессуальный статус следователя и начальника следственного отдела
Следователь – это должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, установленной УПК РФ, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу (п. 41 ст. 5 УПК РФ).
Следователь наделен широким кругом полномочий организационно-процессуального характера по расследованию уголовного дела в форме предварительного следствия. Но процессуальный статус следователя предусматривает исполнение им определенных обязанностей еще до наступления стадии предварительного следствия:
– принять сообщение о совершенном или готовящемся преступлении;
– проверить полученное сообщение и принять по нему решение в пределах своей компетенции;
– возбудить уголовное дело по факту совершения преступления;
– принять уголовное дело к производству либо направить его по подследственности.
С момента возбуждения уголовного дела и принятия его к производству следователь самостоятельно направляет ход расследования и принимает решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда эти действия затрагивают конституционные права граждан. В таких случаях в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения и (или) санкции прокурора. В связи с этим следователь уполномочен:
– давать органу дознания письменные поручения о проведении оперативно-розыскных или иных процессуальных мероприятий (например, о задержании, приводе или аресте лица). При этом он может лишь поставить перед ними задачу по установлению обстоятельств, но не вправе указывать, какие конкретно мероприятия должны быть для этого выполнены;