Закономерности и предпосылки эффективных форм развития экономических отношений

1.1. Структурные и функциональные изменения в системе хозяйства современного общества

Научно-технический прогресс сопровождался не только значительным ростом масштабов хозяйства, но и интенсивной диверсификацией его отраслевой и воспроизводственной структур, дальнейшим развитием общественного разделения труда в том числе и особенно в международном масштабе, процессов специализации и кооперирования. Еще большие структурные изменения сопутствуют процессам глобализации в современную эпоху.

Важное место среди причин структурной усложненности принадлежит перераспределительным механизмам – финансам, кредитно-банковской системе, денежному обращению. Масштабы перераспределительных отношений, находящих свое выражение в перераспределяемой части чистого или конечного продукта, ВВП, в ходе развития существенно увеличивались. Это вызвано тем, что первичные отношений распределения доходов неспособны удовлетворить требования как общественного воспроизводства, так и реализации растущих и диверсифицирующихся функций государства и общества в целом. Например, удельный вес государственных финансов в ВВП в группе экономически развитых капиталистических стран в 20 в. возрос с 14-15 % перед мировой войной до 45-50 % в среднем в 90-е гг.4.

Усиление воздействия внешних факторов в механизмах воспроизводства, выразившееся в росте, например, удельного веса внешнеторгового оборота и изменении экономических структур, особенно значительно для стран, в ВВП которых доля внешнеэкономических показателей особенно высока.

Существенным фактором структурной усложненности выступают не только система международного разделения труда, но и системы общественного его разделения в рамках национальных экономик, которые в ходе экономического и технологического развития заметно диверсифицируются и углубляются. Развитие технологических связей реализуется в том, что наряду с межотраслевым разделением труда получает дальнейшее развитие внутриотраслевая специализация в сфере производства не только конечной продукции, но и деталей, узлов, комплектующих. Соответственно усложняется вся система технологических цепочек, и в результате повышается значение мультипликационных коэффициентов (эффектов), которые в свою очередь существенно дифференцируются применительно к различным компонентам ВВП на стадии, в частности, его конечного использования. По расчетам спецалистов, наибольший мультипликатор присущ производственным инвестициям, наименьший – личному потреблению5.

Растущая структурная усложненность имеет своим следствием общее усложнение и всей системы экономического менеджмента, в том числе стратегического, производственного, финансового, инновационного, маркетингового, а также управления человеческими ресурсами.

Таким образом, общее усложнение структурных и функциональных параметров воспроизводственных процессов, их организационных и управленческих механизмов является закономерным следствием научно-технического и экономического прогресса.

Вероятностный характер экономических процессов непосредственно связан с многовариантностью экономического развития и его механизмов, когда достижение определенной цели возможно в одной единственной форме или одним путем, а лишь при наличии ряда возможных вариантов. На практике же реализуется по необходимости лишь один из них. Если он не отвечает требованиям оптимальности, то это приводит к ухудшению экономической обстановки, снижению эффективности, а в крайних случаях – к глубокому кризису и развалу экономики со всеми соответствующими социально-политическими последствиями.

Как было отмечено, экономический рост является результатом крайне сложного взаимодействия многопланового комплекса его усложняющихся условий и факторов, в том числе состояния (прогресса) науки и техники, рабочей силы, распределительных и перераспределительных отношений, экономического менеджмента и эффективности систем экономического регулирования на всех уровнях, состояния денежного обращения и цен, степени и характера участия в международном разделении труда. Но на эти и иные факторы и сложные системы их взаимодействия оказывают большое, а порой решающее воздействие факторы внеэкономические, в том числе социально-политические и субъективно-психологические. Важная причина вероятностного характера экономического развития – субъективный фактор. От него непосредственно зависит эффективность всей системы экономического менеджмента и экономики в целом. Кроме того, в управленческой практике последнего времени отмечается усиление такого феномена, как повышение уровня неопределенности внешней среды. При этом многочисленные попытки минимизировать отрицательное воздействие этого фактора с помощью использования методов экспертных оценок в различных формах не привели к положительным результатам6. В этих условиях еще больше усложняется вся система экономического прогнозирования, в рамках которой неслучайно разрабатывается не один, а несколько альтернативных сценариев, что закономерно, поскольку точно предсказать дальнейшее развитие хозяйства невозможно.

Следует отметить, что обеспечение полностью сбалансированного, максимально эффективного взаимодействия комплекса этих факторов в рамках единой и крайне сложной экономической системы практически невозможно в любой стране. В каждой их них экономическая система функционирует по-разному, с большей или меньшей эффективностью, в зависимости от практически не поддающегося детализированному прогнозированию взаимодействия многочисленных внутренних и внешних, экономических и внеэкономических, объективных и субъективных, общих и национально-специфических факторов. Этим обуславливается не только многовариантность, но и вероятностный характер самого процесса развития. При наличии ряда вариантов на практике реализуется один из них. Реализация определенного варианта зависит от сложного комплекса взаимодействующих условий, то есть от их многовариантных параметров, предсказать заранее конкретные показатели которых невозможно.

Важная причина вероятностного характера экономического развития – субъективный фактор. От него непосредственно зависит эффективность всей системы управления экономикой в целом. В управленческой практике последнего времени отмечается усиление такого феномена как повышение уровня неопределенности внешней среды, что значительно усложняет процесс управления. Многочисленные попытки минимизировать это влияние не дали желаемых результатов7.

В силу изложенного становится очевидно, во-первых, что система всеобщего директивного планирования не соответствует современным условиям хозяйствования и, во-вторых, в рамках государственной экономической политики обоснованно утвердилась модель индикативного планирования, имеющая стимулирующий и регулирующий характер, а отчасти – рекомендательный и ориентировочный.

Относительно теории циклов, одним из вариантов которой является концепция больших волн, отметим, что общепризнанная теория отсутствует. По многим вопросам мнения исследователей существенно расходятся, в частности, ряд специалистов отрицают существование больших волн8.

Интерес к теории больших волн возродился с 70-х гг. 20 в., в период замедленных темпов экономического роста.

Основой данной теории является заключение о том, что в развитии экономики прослеживаются большие циклы продолжительностью в 50-60 лет. Каждый из данных циклов состоит из двух периодов равных 25-30 годам: повышательной экономической динамики и ее понижения9. В первый период наблюдается нехватка капитала, во второй – его избыток. Соответственно различаются и другие экономические показатели.

Двухфазная система больших циклов, по мнению отдельных экономистов10, не учитывала многих условий и факторов экономической динамики и этим объясняются попытки разработать более дробную схему – четырехфазного цикла; в дальнейшем были предложены и другие подходы, включавшие, например, специальную фазу так называемого межфазного периода или подразделение фазы экономического подъема на две фазы и т.п.

В рамках двухфазной модели было введено четыре цикла, по которым имелась соответствующая информация: 1790-1844 гг.; 1844-1896 гг.; 1896-1940 гг.; 1945-2005 гг. В последнем цикле повышательная фаза продолжалась до первой половины 70-х гг., а затем началась фаза замедления социально-экономического развития – с 1975 г. по настоящее время11.

Конкретные условия и факторы экономической динамики в большие периоды времени существенно различались, и тем не менее большие циклы и смена фаз в рамках каждого из них прослеживалась достаточно определенно. Это означало, что периодичность больших циклов, ее коренные основы связаны с глубинными причинно-следственными закономерностями, общими для разных периодов экономического развития. В основе такой динамики лежат кумулятивные результаты взаимодействия сложного комплекса основных факторов и условий расширенного воспроизводства, в том числе инвестиционной динамики научно-технического прогресса12.

Система взаимодействия между НТП и экономическим ростом, его темпами и пропорциями опосредуется всеми другими звеньями воспроизводственного механизма, так как последний является единой системой.

1.2. Объективные закономерности многовариантного развития экономики России

Определение основных стратегических и тактических целей, структурных преобразований в процессе разработки национальной политики социально-экономического развития, а также выбор методов их реализации в современных условиях невозможны без учета глобальных процессов, протекающих в экономической, политической, культурной и социальной сферах жизнедеятельности общества. Как известно, политика развития любого государства подвержена влиянию многочисленных факторов и тенденций, которые могут быть учтены лишь частично при формировании стратегии социально-экономического развития. Соответственно, процессы, происходящие в мировой экономики, не могут быть полностью учтены при выработке политико-экономического курса страны, хотя, по мере возможности, необходимо стремиться к возможно более обстоятельному учитыванию глобальных процессов.

При этом особое внимание должно быть обращено на глобальные процессы, представляющие опасность для жизнедеятельности самых разных стран.

Исследование глобальных процессов в современной экономике необходимо базировать на системном анализе процессов, происходящих в мировой экономике в течение ряда десятилетий.

При анализе тенденций развития на всех уровнях экономики следует исходить их комплекса основных положений, имеющих принципиальное методологическое значение. Речь идет о положениях, которые воплощают в себе основные закономерности его развития. Эти закономерности, которым присущ общеисторический характер, представляют собой основу для анализа причинно-следственных взаимосвязей и функциональных особенностей экономических механизмов глобального развития. Эти положения находятся в иерархической сложной системе взаимодействия, функционируют в комплексе, в виде прямых и обратных связей, носят динамичный характер, отражающий эволюцию экономической системы.

Основополагающими тенденциями глобального развития экономики являются:

– увеличение возможности выбора между альтернативными вариантами развития;

– сочетание неравномерности, зигзагообразности и, в определенные периоды, спрямления развития;

– чередование ускорения и замедления развития;

– соединение в единое противоречивое целое предопределенных и вероятностных событий в развитии;

– интенсификация процессов реструктуризации и структурообразования по мере развития;

– цикличность развития;

– взаимодействие факторов, способствующих и препятствующих росту.

Значительные исходные различия и разнопорядковые изменения материальных, информационных и социальных факторов и условий развития на практике означают, что процессы развития проявляют себя не однозначно, трансформируясь через ряд возможных, вероятностных состояний. Из числа всех возможных вариантов в процессе развития реализуется только один. При этом нужно учитывать, что многовариантность на всех уровнях воспроизводства в различных странах или регионах выступает как результат самых различных факторов и условий: экономических, исторических, политических, демографических, природно-географических, религиозных, социально-психологических и др. В итоге формируется потенциал многовариантности, намного превосходящий реализованные варианты.

Многовариантность, отражая как структурные характеристики любого явления или процесса в каждый данный момент времени, так и их взаимодействие, существует в двух видах: структурном и функциональном, реализуясь не только в статике, но и динамике. Можно привести ряд примеров многовариантности, в частности, процесс развития национальной экономики характеризуется основными параметрами, каждый из которых носит многовариантный характер: темпы роста, норма накопления капитала, показатели фондоемкости, материалоемкости и трудоемкости общественного производства, уровень развития науки и техники и экономики в целом. В мировом хозяйстве не существует ни одной страны, где эти параметры были бы идентичны.

В каждый данный период многовариантность реализуется в различных моделях экономической организации, управления и функционирования через многочисленные конкретные комбинации условий и факторов экономического роста. По мере прогрессивного развития многовариантный потенциал экономического роста нарастает. В результате система экономического менеджмента усложняется в связи с закономерной модификацией и диверсификацией параметров внешней и внутренней среды. Модификации и усложнения охватывают также и соотношение объективных и субъективных факторов развития.

Воздействие жестко детерминированных вариантных процессов развития в экономической сфере (как и в других сферах) предопределяется тем, что объективные закономерности реализуются через целенаправленную человеческую деятельность, а субъективный фактор способен по-разному реагировать на изменяющиеся условия экономического развития.

При прочих равных условиях, возможности человеческого фактора объективно ограничены. В современных условиях, при усилении неопределенности внешней среды, возрастают возможности многовариантных реакций людей, а также действий, опережающих события.

Как свидетельствует исторический опыт, роль и значение человеческого фактора в ходе развития неизбежно повышаются. В условиях НТР и современного ее этапа – информационной революции – он превратился в решающее условие не только экономического роста, но и общественного прогресса в целом.

По расчетам13, в структуре совокупного производительного капитала доля невещественного капитала в развитых капиталистических странах возросла с 21 % в 1913г. до 38 % в 1950г. и 52 % в 1990г.

Очевидно, что в перспективе следует ожидать дальнейшего повышения значимости науки, особенно НИОКР, образования, подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров как главных факторов общественного развития, роста экономического потенциала любой страны и мирового сообществе в целом.

Аналогичные тенденции прослеживаются и в группе развивающихся государств, но в данной группе стран человеческий фактор в структуре производительного капитала составил менее значительный рост, достигнув в 1990г. 17 % против 9% в 1950г. и 3% в 1913г14. Таким образом, значимость этого фактора экономического роста в развивающихся странах примерно втрое меньше, чем в развитых странах, что закономерно отражает различия в уровнях и структурных параметрах реализуемых в них моделей социально-экономического развития.

Важным фактором усиления многовариантности развития выступают процессы глобализации экономики, следствием чего является повышение роли внешнеэкономических факторов и механизмов роста национальных экономик во всей системе общественного воспроизводства. При этом интенсифицируется движение между странами основных факторов производства – товаров, капиталов, технологий, услуг, информации, рабочей силы. В результате, в конечном итоге и развивается система мирового воспроизводства. При этом прослеживается закономерное умножение вариантов сочетаний и взаимодействий, факторов и процессов экономического развития; соответственно, возрастает многовариантность на всех уровнях воспроизводственного процесса.

Эти перемены обусловили формирование новой модели экономического развития, получившей название новой экономики. Как правило, она ассоциируется с развитием информотехники, информационных технологий и информсистем. Однако такая трактовка представляется односторонней, поскольку указанные процессы неотделимы от неизбежной модификации и модернизации всех других отраслей экономики, означая новый этап в экономическом развитии.

Таким образом, многовариантность в сочетании с одновариантной детерминированностью характерна для всех составляющих постоянно изменяющегося механизма экономического развития.

Неравномерность развития представляет собой результат многовариантности взаимодействия широкого комплекса факторов и условий экономического роста. Развитие отдельных явлений, процессов, структур, всегда сопровождается неравномерным изменением составляющих их компонентов. В противном случае воспроизводятся прежние структуры, реструктуризация становится невозможной. Воспроизводство системы, процесса, явления в неизменном структурном виде равнозначно отсутствию качественного развития.

Неравномерность проявляется как на всех уровнях воспроизводственного процесса, начиная с микроуровня (единичные явления и процессы) и кончая мировым уровнем. В основе многовариантности развития лежат самые различные варианты конкретных условий и факторов развития. Их многовариантные сочетания, комбинации, взаимодействия с разной степенью интенсивности приводят к неоднозначным результатам, что усиливает неравномерность развития.

Многовариантность экономической динамики является основой для различий в темпах роста, в количественных, качественных и структурных параметрах развития, в конечном итоге приводит в действие механизм неравномерности экономического развития отдельных стран и регионов.

Неравномерность отчетливо прослеживается в социально-экономической динамике стран Запада и Востока. Согласно исследованиям В.А. Мельянцева, до 16 в., т.е. в доиндустриальную эпоху, страны Востока (Китай, Индия, Египет и др.) развивались опережающими темпами и в результате до промышленной революции на Западе обнаружили признаки перехода к экстенсивно-интенсивной модели роста (с точки зрения социально-экономического развития стран мира в указанный период). В результате, данные страны достигли примерно двукратного, а Китай трехкратного превосходства в уровнях экономического развития по сравнению со странами Запада. Лишь в 16 в. странам Запада удалось догнать Восток, а прогрессирующее отставание последнего в дальнейшем было связано с комплексом причин, включавших природные и социальные изменения, социально-экономические последствия и издержки восточных деспотий. В то же время, страны Запада осуществляли переход к более прогрессивной модели развития на фундаменте индустриальных технологий. Этому также способствовал ряд факторов, в том числе природно-географических и институциональногосударственных. Кроме того, особую роль сыграла колониальная экспансия, существенно приостанавливающая развитие на Востоке и способствовавшая опережающему росту в странах Запада.15 В период после окончания Второй мировой войны положение существенно изменилось: в условиях краха колониальной системы, сопровождавшегося изменениями в отношениях распределения мирового богатства, темпы экономического роста освободившихся от колониальной зависимости государств в целом возросли, и в конце 20 в. их удельный вес в мировом ВВП достиг 35 %, в том числе КНР – 10%16.

Что касается экономически развитых капиталистических государств, то они также демонстрируют значительную неравномерность экономической динамики. В 20 в. в развитии этих государств интенсифицируются процессы неравномерности, о чем свидетельствуют данные об изменении долей ведущих стран в мировом ВВП (см. таблицу1.1.).

Таблица 1.1.

Сравнение ВВП США и других капиталистических стран (в % к показателям США)

Источник: World Development Report. 2000/2001. P. 274-275; Новая и новейшая история. 1979. №6, С.33.

Следует отметить также тенденцию к сглаживанию, нивелировке уровней развития, но она перекрывается, пересиливается тенденцией неравномерного развития. Взаимодействие этих двух тенденций порождает зигзагообразность развития.

В условиях информационной революции проявилась новая тенденция – к усилению различий не только между группой экономически развитых стран и отсталой частью, иначе говоря, периферией мирового хозяйства, но и в группе развитых стран по уровню развития информационных технологий. Абсолютное лидерство в этой области принадлежит США. Например, из общего числа пользователей Интернета – 333 млн. в марте 2000 г. – пользователи из США составляли половину данного показателя, тогда как из стран Европы – около 20 % и Японии – 8%17. Неравномерность развития проявляется также в неравномерных изменениях структур национальных экономик, факторов производства и потоков капитала. В частности, увеличение удельного веса обрабатывающей промышленности сменилось ее стабилизацией, а с 70-80-х гг. 20 в. – сокращением18. Результатом такого структурного сдвига явилось возрастание доли сферы услуг.

Что касается структуры факторов производства, то в условиях интенсивного научно-технического прогресса значение информационных факторов закономерно и форсированно повысилось. Одновременно существенно изменилась структура функционирующего капитала. Опережающее накопление ссудного капитала по сравнению с действительным, представленным основным капиталом, подтверждает тот факт, что в странах «большой семерки» удельный вес капитала в ссудной форме в 1960-1998 гг. возрос с 66 до 78 %, а действительного капиала понизился соответственно с34 до 22%19.