Выводы и предложения комиссии о реорганизации и систематизации контрразведывательной деятельности в общегосударственном масштабе поддержки в высших эшелонах власти не нашли и реализованы не были.
1909 год
28 марта: подписан Протокол заседания межведомственной комиссии по организации контрразведывательной службы в России, где отмечено усиление деятельности военной разведки Японии и европейских стран. Сформулированы цели и задачи контрразведывательной службы.
17 ноября: товарищ министра внутренних дел, командир Отдельного корпуса жандармов П.Г. Курлов направил указание начальникам охранных отделений сообщать военному начальству все агентурные сведения о выявленных в войсках военно-революционных организациях.
В Санкт-Петербурге издана книга Н. Роллэ «Военно-разведывательная служба в мирное и военное время».
1910 год
29 июля: под председательством товарища министра внутренних дел П.Г. Курлова началось заседание 2-й межведомственной комиссии по борьбе со шпионажем в России. Общие выводы комиссии: «Департамент полиции не обладает специальными знаниями военной организации русской и иностранных армий и вследствие этого не может руководить контрразведочной службой», поэтому контрразведка должна состоять «в ведении военного начальства».
5 августа: по итогам совещания П.Г. Курлов направляет военному министру В.А. Сухомлинову письмо об организации, структуре и финансировании контрразведывательных отделений.
9 августа: первый начальник российской военной контрразведки полковник В.Н. Лавров по состоянию здоровья освобожден от занимаемой должности и переведен в военную разведку с командированием на Лазурный берег Франции. Его преемником стал подполковник Отдельного корпуса жандармов В.А. Ерандаков.
По подозрению в шпионаже в пользу Австро-Венгрии и Германии арестован отставной корнет 8-го драгунского Смоленского полка барон Э.П. Унгерн фон Штернберг.
В Санкт-Петербурге издана книга П. Лянуара «Немецкое шпионство во Франции».
1911 год
8 июня: военный министр В.А. Сухомлинов утвердил разработанные Генеральным штабом: Положение о контрразведывательных отделениях, Инструкцию начальникам контрразведывательных отделений, Правила регистрации лиц контрразведывательными отделениями, Инструкцию начальникам контрразведывательных отделений по расходованию ассигнуемых им сумм и ведению отчетности по ним.
В отделе генерал-квартирмейстера Генерального штаба при Особом делопроизводстве образован центральный регистрационный орган, где сосредоточиваются все документальные материалы по борьбе с военным шпионажем. Утверждены штаты образованных 11 контрразведывательных отделений при штабах военных округов.
В Инструкции начальникам контрразведывательных отделений дано понятие военного шпионажа, обозначены сведения, сбор которых составляет предмет шпионажа, перечислены задачи военной контрразведки и сформулирована конечная цель ее деятельности – привлечение к уголовной ответственности лиц, уличенных в шпионаже, либо прекращение их шпионской деятельности иными мерами. Определены 22 категории лиц, подлежащих особенному вниманию контрразведывательных отделений.
На пограничной станции Белоостров арестован агент германской разведки капитан артиллерии А.А. Постников, передававший в 1910–1911 годах военному агенту Германии в России секретные сведения о крепостных укреплениях.
1 сентября: в Киеве совершен террористический акт против председателя Совета министров России П.А. Столыпина.
Всего за 1911 год российской контрразведкой по подозрению в шпионаже арестовано 26 человек.
В Санкт-Петербурге вышло второе, дополненное и исправленное, издание книги В.Н. Клембовского «Тайные разведки (Военное шпионство)».
1912 год
3 марта: военный министр В.А. Сухомлинов и министр юстиции И.Г. Щегловитов представили в Государственную думу Объяснительную записку к проекту изменений действующих законов о государственной измене путем шпионажа.
5 июля: Николай II утвердил одобренный Государственным советом и Государственной думой Закон «Об изменении действующих узаконений о государственной измене путем шпионства в мирное время».
Всего в 1912 году российской контрразведкой по подозрению в шпионаже арестовано 82 человека.
В Санкт-Петербурге издана книга Р. Рюдевеля «Разведка и шпионаж. Практические указания строевым офицерам».
1913 год
Январь: руководителем разведывательного подразделения германского генштаба назначен В. Николаи.
13 марта: директор Департамента полиции В.Ф. Джунковский подписал циркуляр о запрете использования секретной агентуры в армии.
За год российской контрразведкой по подозрению в военном шпионаже арестовано 112 человек.
Зима 1913—1914: создание масонской Военной ложи Великого Востока народов России, куда, по разным источникам, входили генералы М.В. Алексеев, Н.В. Рузский, B.И. Гурко, П.А. Половцев, А.А. Свечин, полковники C.Д. Мстиславский (Масловский), А.М. Крымов, А.А. Орлов-Давыдов, В.В. Теплов и др., а также член Государственной думы А.И. Гучков.
1914 год
1 января: количество подозреваемых в шпионаже, зарегистрированных контрразведывательными отделениями штабов военных округов, составляло 1378 человек, из них: в пользу Австро-Венгрии – 353, Японии – 309, Германии – 238, Китая – 165, Афганистана – 111, Турции – 61, Румынии – 16, Англии – 13, Швеции – 1, не установлено – 111.
20 июля: западные губернии России объявлены на военном положении.
20 июля: создана Ставка Верховного главнокомандующего и штаб. Верховным главнокомандующим назначен великий князь генерал от кавалерии Николай Николаевич.
28 июля: Австро-Венгрия объявила войну Сербии.
31 июля: Россия объявила всеобщую мобилизацию.
1 августа: Германия объявила войну России.
3 августа: Германия объявила войну Франции.
6 августа: Австро-Венгрия объявила войну России.
Июль – октябрь: в России прошли массовые аресты и высылки лиц немецкой, австрийской, венгерской, китайской национальностей из прифронтовых районов и западных губерний.
17 августа: 1-я и 2-я русские армии начали наступление в Восточной Пруссии.
3 сентября: Лемберг (Львов) взят российскими войсками.
Октябрь: Ю. Пилсудский создает нелегальную военизированную структуру для действий на территории Царства Польского против России – Польскую военную организацию (ПОВ).
25 октября: в циркуляре Департамента полиции отмечено, что с началом войны в Стокгольм направлен опытный германский разведчик барон Г. фон Люциус – «знаток военного шпионажа и организации рабочих беспорядков».
1 ноября: Россия объявила войну Османской империи.
5 ноября: в циркуляре Департамента полиции сообщалось о возможном использовании в военном шпионаже торговой сети по продаже швейных машин немецкой корпорации «Зингер».
В Санкт-Петербурге штабом Отдельного корпуса пограничной стражи издана работа М. Чернушевича «Приемы военного шпионства и шпионы (наставление для нижних чинов)».
С 1911 по 1914 год в России по обвинению в шпионаже перед судом предстали 33 человека, из них 31 осужден (в пользу Германии – 17, Австро-Венгрии – 7, Афганистана – 4, Японии – 3), 2 – оправданы.
1915 год
14–19 февраля: в Берне под руководством Ленина состоялась конференция заграничных секций РСДРП. Определены задачи и тактика большевиков в условиях мировой войны, пути превращения ее в войну гражданскую на основе ленинской концепции «поражения своего правительства в империалистической войне».
18 февраля: по подозрению в шпионаже в пользу Германии арестован С.Н. Мясоедов – переводчик штаба 10-й армии Северо-Западного фронта, бывший жандармский офицер, приближенный военного министра В.А. Сухомлинова.
9 марта: осмыслив и переработав решения конференции РСДРП от 19 февраля 1915 года, деятель российского и германского социал-демократического движения А.Л. Парвус составил на 20 листах план подготовки революции в России на основе разложения ее армии и флота – «Меморандум д-ра Гельфанда», который доложил в МИД Германии. В плане ключевая роль исполнителей отводилась партии большевиков.
19 марта: С.Н. Мясоедов осужден и повешен.
7 апреля: Ставка Верховного главнокомандующего направила генерала М.Д. Бонч-Бруевича в командировку по всем штабам фронтов и армий для отработки мер по упорядочению учета лиц, подозреваемых в шпионаже, а также объединения усилий фронтовых и тыловых органов контрразведки.
24 апреля: турецкая полиция арестовала группу армянских общественных, культурных и религиозных деятелей. Вслед за этим по обвинению в шпионаже в пользу России началось уничтожение армян – военнослужащих турецкой армии и гражданских лиц из приграничных с Россией районов по обвинению в мятежах в прифронтовой полосе. Начало геноцида армян властями Турции.
Лето: Верховный главнокомандующий великий князь Николай Николаевич строго конфиденциально поручил прокурору Одесской судебной палаты Р.Г. Моллову обдумать более широкий, чем это изложено в «Наставлении по контрразведке в военное время», план постановки контрразведывательной работы во всероссийском масштабе. Создана комиссия для выработки мер повышения эффективности борьбы с разведкой Германии и Австро-Венгрии.
6 июня: Верховным главнокомандующим русской армией генерал-адъютантом великим князем Николаем Николаевичем утверждено «Наставление по контрразведке в военное время». Сформирована система органов военной контрразведки: КРО Ставки (штаба ВГК) – КРО штабов фронтов и армий – КРО военных округов в районах театра военных действий.
13 июня: В.А. Сухомлинов снят с должности военного министра.
6 июля: в целях разоблачения германской агентуры, работавшей под прикрытием немецкой фирмы «Зингер», на территории военных округов проведены обыски в конторах и магазинах фирмы. В двух отделениях компании – в Петрограде и Гельсингфорсе найдены документы, напоминающие инструкции по сбору информации о промышленности России.
10 августа: по указанию Министерства юстиции судебному следователю при Варшавском окружном суде предписано приступить к производству предварительного следствия на всей территории империи по обвинению агентов компании «Зингер» в государственной измене.
23 августа: в должность Верховного главнокомандующего вступил Николай II.
По состоянию на осень российская контрразведка располагала именными списками 23 разведывательных органов австро-германских войск, где готовилась агентура для заброски в расположение русской армии.
Cентябрь: принято Положение о морских контрразведывательных отделениях; учреждены КРО Морского Генерального штаба и пять морских КРО – Финляндское, Балтийское, Черноморское, Беломорское и Тихоокеанское.
6 сентября: Р.Г. Моллов назначен директором Департамента полиции МВД России.
Октябрь: контрразведывательное отделение Главного управления Генштаба выведено из состава Особого делопроизводства и переименовано в Центральное военно-регистрационное бюро Отдела генерал-квартирмейстера Главного управления Генерального штаба. Начальником Центрального военно-регистрационного бюро назначен подполковник князь В.Г. Туркестанов.
14 октября: начальник штаба Верховного главнокомандующего генерал М.В. Алексеев утвердил Положение о разведывательном и контрразведывательном отделениях штаба Черноморского флота в военное время.
17 октября: Р.Г. Моллов представил главе МВД А.Н. Хвостову проект Положения о контрразведке и докладную записку о мерах по борьбе со шпионажем. По поручению Хвостова с проектом и запиской ознакомлены военный министр А.А. Поливанов и начальник Генштаба М.А. Беляев. Реакции на предложения МВД со стороны Военного министерства и Генштаба не последовало.
Ноябрь: Приказом Верховного главнокомандующего образовано Контрразведывательное отделение литер «Б» для обслуживания оборонных предприятий.
Товарищ министра внутренних дел С.П. Белецкий обратился к начальнику штаба Верховного главнокомандующего генералу М.В. Алексееву с запиской о необходимости контроля за подозреваемыми в шпионаже лицами, высланными за пределы театров военных действий.
23 ноября: Р.Г. Моллов освобожден от должности директора Департамента полиции МВД России.
17 декабря: товарищ министра внутренних дел С.П. Белецкий в Ставке Верховного главнокомандующего провел конфиденциальную встречу с начальником штаба Ставки генералом М.В. Алексеевым по проблемам организации контрразведки.
Декабрь: социал-демократ И.Л. Гельфанд-Парвус пообещал германскому генштабу, что в начале 1916 года сможет организовать рабочие забастовки и беспорядки по всей России.
В Петрограде опубликована книга А.С. Резанова «Немецкое шпионство».
Массовым тиражом в качестве бесплатного приложения к журналу «Трудовая копейка» издана брошюра «Современный шпионаж».
1916 год
К февралю задержано 32 и объявлено в розыск 290 участников подготовленного немецкими спецслужбами финского подполья, предназначенного для ведения шпионажа, диверсионной и разложенческой работы.
8–12 февраля: помощник генерал-квартирмейстера штаба Юго-Западного фронта генерал Н. Духонин произвел проверку делопроизводства и порядка несения службы в контрразведывательном отделении фронта. В заключении по итогам проверки отмечено: «Контрразведывательное отделение не дало за время войны сколько-нибудь останавливающего внимания материала».
12 февраля: товарищ министра внутренних дел С.П. Белецкий направил проект Положения о контрразведке в штаб Верховного главнокомандующего. В отдельной справке Белецкий отмечает, что опасность для государства представляет не только сбор противником информации о действиях войск, но в равной мере шпионаж в торгово-экономической и политической сферах.
16 февраля: императору Николаю II по повелению короля Великобритании вручен жезл фельдмаршала английской армии.
1 марта: по состоянию на 1 марта на Юго-Западном фронте разоблачено 87 австрийских и немецких шпионов.
29 апреля: бывший военный министр В.А. Сухомлинов арестован по обвинению в государственной измене, бездействии, превышении власти и подлогах.
Лето: немецкая сторона через датского государственного советника Андерсена обратилась к России с предложением о заключении сепаратного мирного договора.
4 июня: начало Луцкого (Брусиловского) прорыва, завершившегося полным разгромом четырех австро-венгерских армий на фронте протяженностью 450 километров от Припяти до Черновцов.
15 июня: начальник штаба Ставки генерал М.В. Алексеев подал Николаю II секретную записку с предложением ввести в стране военную диктатуру.
7 октября: в Севастопольской бухте взорван флагман Черноморского флота линкор «Императрица Мария».
1 ноября: на заседании Государственной думы лидер кадетской партии П.Н. Милюков фактически обвинил императрицу Александру Федоровну и председателя правительства Б.В. Штюрмера в измене.
Департамент полиции издал «Альбом лиц, зарегистрированных жандармской, сыскной и общей полицией по подозрению в шпионстве» по состоянию на 31 декабря 1915 года.
Декабрь: через шведского посла германские военно-политические круги вновь предложили России начать переговоры о заключении сепаратного мира.
1 декабря: Николай II в обращении к армии подтвердил намерение бороться за восстановление славянских этнографических границ и обладание Константинополем.
17 декабря: в Петрограде заговорщиками убит фаворит царского двора Г.Е. Распутин.
21 декабря: резидент английской разведки Б. Локкарт передал в Лондон слова начштаба Верховного главнокомандующего генерала М.В. Алексеева о Николае II: «Император не изменится. Нам надо менять императора».
Декабрь: в целях противодействия деятельности германской разведки с территории Китая в Шанхае организована резидентура российской внешней контрразведки. Проведена операция по внедрению в агентурную сеть противника бывшего офицера-артиллериста Кавтарадзе с последующим получением им конкретных материалов о разведывательно-диверсионной работе немецкой агентуры на Забайкальском направлении.
В конце 1916 года Охранное отделение составило приблизительный список военных, с которыми член Госдумы А.И. Гучков поддерживал деловые и политические контакты. Среди них оказались три бывших военных министра – генералы А. Редигер, А. Куропаткин, А. Поливанов, бывший морской министр вице-адмирал С. Воеводский, главком войсками Северного фронта генерал Н. Рузский, генерал-лейтенант пограничной стражи С. Мартынов.
Военной контрразведкой получены данные на 298 агентов из числа русских военнопленных и гражданских лиц, завербованных немецкой и австрийской разведками и прошедших спецподготовку в разведшколах и учебных центрах на территории Польши, Румынии и Дании.
1917 год
На 1 января численность русской армии составила 6 миллионов 845 тысяч человек.
19 января: в Петрограде состоялась конференция союзных держав – России, Франции, Великобритании и Италии.
24 января: Николаем II утвержден план весенней кампании 1917 года, предусматривавший разгром противника на Львовском направлении и на Румынском фронте.
9 февраля: председатель Государственной думы М.В. Родзянко провел совещание лидеров Государственной думы с генералами Н.В. Рузским – главнокомандующим Северным фронтом и А.М. Крымовым – командиром Уссурийской конной дивизии. Обсуждались «катастрофическое положение» в армии и план свержения царя.
17 февраля: в Ставку ВГК в Могилев после длительного лечения возвратился начальник штаба Ставки генерал-адъютант М.В. Алексеев.
22 февраля: император Николай II убыл из Царского Села на фронт.
23 февраля: Верховный главнокомандующий прибыл в Могилев, где встречен высшими чинами Ставки ВГК.
23–26 февраля: в Петрограде произошли массовые беспорядки и забастовки рабочих промышленных предприятий.
27 февраля: в Петрограде свергнуто законное правительство; образован Временный комитет Государственной думы.
28 февраля: командующий Петроградским особым военным округом генерал С.С. Хабалов телеграммой доложил начальнику штаба Ставки ВГК о том, что «войска перешли на сторону революционеров или остаются по соглашению с ними нейтральными. Весь город захвачен революционерами».
28 февраля: революционный комендант Петрограда Б. Энгельгардт отдал приказ об аресте личного состава Контрразведывательного отделения штаба Петроградского военного округа во главе с его начальником полковником В.М. Якубовым, после чего помещения КРО в доме № 41 по Знаменской улице были полностью разгромлены.
28 февраля: революционной толпой арестованы военный министр М.А. Беляев, командующий войсками Петроградского военного округа С.С. Хабалов и группа генералов.
28 февраля: арестовано большинство высших чинов Петроградского жандармского управления. Начальник управления генерал И.Д. Волков убит; здание жандармского управления сожжено, архивы разграблены.
2 марта: в результате военного переворота император Николай II отстранен от власти. Отречение царя от престола принято депутатами Госдумы А. Гучковым и В. Шульгиным.
2 марта: в России создано Временное правительство.
11 марта: и.о. начальника штаба Верховного главнокомандующего назначен генерал от инфантерии В.Н. Клембовский, немедленно предпринявший энергичные меры по созданию специальной комиссии в целях совершенствования деятельности контрразведки и повышения профессионализма ее сотрудников.
12 марта: начальником контрразведки Петроградского военного округа назначен подполковник генерального штаба Б.В. Никитин.
Апрель: телеграфным распоряжением Главного управления Генерального штаба все контрразведывательные органы русской армии на фронте и в тылу расформированы.
Апрель: спецслужбами Германии с санкции германского Генерального штаба осуществлена операция по переброске в Россию группы большевиков-эмигрантов во главе с В.И. Лениным.
7 апреля: под председательством генерал-квартирмейстера ГУ Генштаба генерала Н.М. Потапова начала работу специальная комиссия по вопросам организационного строительства и практической деятельности по борьбе со шпионажем.
23 апреля: помощник военного министра генерал-лейтенант В.Ф. Новицкий утвердил Временное положение о контрразведывательной службе во внутренних районах.
Май: Верховным главнокомандующим назначен генерал от кавалерии А.А. Брусилов.
2 мая: министром юстиции Временного правительства утверждено Временное положение о контрразведывательной службе на театре военных действий.
5 мая: утверждена Инструкция по организации и осуществлению негласного наружного наблюдения за лицами, подозреваемыми в военном шпионстве.
17 мая: военным министром А.Ф. Керенским подписан Приказ об усилении шпионажа против страны и важности работы контрразведывательных отделений с призывом оказывать полное содействие контрразведке.
Лето: глава французской военной миссии генерал А. Ниссель доложил в Париж о том, что «русской контрразведки больше не существует».
Июнь: Б.В. Никитин назначен генерал-квартирмейстером штаба Петроградского военного округа с оставлением в его ведении вопросов контрразведки.
17 июня: утверждено Временное положение о правах и обязанностях чинов сухопутной и морской контрразведывательных служб по производству расследований.
1 июля: руководитель военной контрразведки Петроградского военного округа Б.В. Никитин приказал отменить производство 913 дел по шпионажу, не имеющих отношения к большевикам, с целью концентрации работы контрразведки против большевистской партии.
3 июля: министр юстиции П.Н. Переверзев утвердил Положение об Отделе контрразведки Министерства юстиции. Задачи отдела контрразведки: 1) борьба со шпионажем воюющих с Россией держав; 2) борьба с попытками насильственного восстановления старого строя.
По предложению Керенского начальником КРО Минюста назначен Н.Д. Миронов.
6 июля: Керенским утвержден список лиц, подлежащих немедленному аресту по обвинению в шпионаже в пользу Германии. В списке: Ленин, Троцкий, Зиновьев, Козловский, Суменсон, Фюрстенберг (Ганецкий), Гельфанд (Парвус), Коллонтай, Ильин (Раскольников) и др.
19 июля: Верховным главнокомандующим назначен генерал от инфантерии Л.Г. Корнилов.
Июль: Б.В. Никитин назначен начальником разведывательного отделения Главного управления Генерального штаба. Товарищем военного министра Керенского назначен эсер-террорист Б.В. Савинков.
27 июля: начальником контрразведки Петроградского военного округа назначен Н.Д. Миронов с оставлением в должности начальника КРО Минюста.
25 августа: Приказом Верховного главнокомандующего генерала Л.Г. Корнилова созданы штатные контрразведывательные пункты в корпусах.
26 августа: генералом Л.Г. Корниловым Временному правительству предъявлен ультиматум об объявлении осадного положения в Петербурге, отставке Временного правительства и передаче власти Корнилову.
27 августа: А.Ф. Керенский в манифесте объявил генерала Л.Г. Корнилова мятежником.
29 августа: Верховным главнокомандующим назначен председатель Временного правительства А.Ф. Керенский.