Обиды на Россию не имели. Штрафные и заградительные формирования в годы Великой Отечественной войны
Но многие гражданские суды, рассматривая дела лиц призывного возраста или военнообязанных, совершивших преступления, в эти детали не вникали. Они руководствовались постановлением Верховного Суда СССР от 22 января 1942 г., в соответствии с которым «осуждение лиц, совершивших уголовное преступление, к лишению свободы на срок не свыше 2 лет без поражения в правах, не является препятствием к призыву или мобилизации этих лиц в Красную армию или Военно-морской флот»[180]. В этих случаях исполнение приговора – применительно к ст. 19.2 Основных начал уголовного законодательства СССР и союзных республик (прим. 2 к ст. 28 УК РСФСР и соответствующие статьи УК других союзных республик) – приостанавливалось судом, вынесшим приговор, до возвращения осужденного из РККА или РККФ.
26 июля 1943 г. Верховный Суд СССР дополнил приведенное выше постановление указанием, которое позволило существенно расширить в военное время круг осужденных, подлежащих призыву или мобилизации в действующую армию, на которых распространялась отсрочка. Судам предоставлялось право отсрочивать исполнение приговора в отношении таких лиц с направлением осужденного в действующую армию, «независимо от срока, на который он осужден»[181].
Понятно, что эти руководящие указания Верховного Суда СССР территориальными судами исполнялись в отношении не только тех лиц, которые к моменту выхода в свет этих указаний подлежали суду, но и тех, в отношении которых приговор был уже вынесен. На практике это означало, что судами начали пересматриваться дела лиц, уже находившихся к этому моменту в местах лишения свободы. К таким осужденным применялась отсрочка исполнения приговора, у них отбиралась подписка о немедленной явке в местный военкомат, который тут же призывал их в действующую армию.
Беда в том, что суды нередко допускали ошибки, вынося приговоры с отсрочкой исполнения, в результате немало рецидивистов получили возможность избегнуть заслуженного наказания, а попав в армейские ряды, навязывать сослуживцам преступные нравы.
Это показал анализ практики судебных органов по применению отсрочки исполнения приговора с направлением осужденных в действующую армию, проведенный заинтересованными наркоматами и Прокуратурой СССР. Были вскрыты серьезнейшие недочеты, отраженные в совместном приказе заместителя наркома обороны маршала А.М. Василевского и наркомов внутренних дел Л.П. Берии, юстиции Н.М. Рычкова и прокурора СССР К.П. Горшенина № 004/0073/006/23cc от 26 января 1944 г. «О порядке применения примечания 2 к статье 28 УК РСФСР (и соответствующих статей УК других союзных республик) и направления осужденных в действующую армию». Выяснилось, что многие судебные органы необоснованно применяли отсрочку исполнения приговора с направлением в действующую армию к лицам, осужденным за контрреволюционные и тяжкие общеуголовные преступления, рецидивистам, неоднократным дезертирам из Красной армии.
Недостатки были вскрыты и в деятельности органов военного управления при передаче осужденных в действующую армию, из-за чего многие из них получали возможность дезертировать и снова совершать преступления.
Приказом устанавливался единый порядок применения к осужденным отсрочки исполнения приговора с направлением их в действующую армию. Судам и военным трибуналам было категорически запрещено применять отсрочку к «лицам, осужденным за контрреволюционные преступления, бандитизм, разбой, грабежи, ворам-рецидивистам, лицам, имевшим уже в прошлом судимость за перечисленные преступления, а также неоднократно дезертировавшим из Красной армии»[182]. По остальным категориям дел судам и военным трибуналам, решавшим вопрос об отсрочке с направлением осужденного в действующую армию, предлагалось учитывать личность осужденного, характер совершенного преступления и другие обстоятельства дела.
Отсрочку исполнения приговора предписывалось применять лишь в отношении тех лиц, сверстники которых призваны (мобилизованы) в Красную армию, и оговаривать таковую непосредственно в самом приговоре.
До момента вступления приговора в законную силу осужденные должны были оставаться, как правило, под стражей и направляться под конвоем обратно в места заключения. Судам и военным трибуналам, вынесшим приговор, предписывалось немедленно направлять его копии начальнику места заключения и в соответствующий районный (городской) военкомат по месту содержания осужденного, а также информировать военкомат о месте содержания осужденного под стражей.
По вступлении приговора, по которому применена отсрочка, в законную силу начальник места заключения был обязан в суточный срок извещать соответствующий районный (городской) военкомат, а последний – не позже чем в 3-дневный срок производить медицинское освидетельствование осужденного по месту его содержания под стражей и обеспечить его направление в действующую армию.
Важная особенность этого совместного приказа заместителя наркома обороны, наркомов внутренних дел, юстиции и прокурора СССР состояла в том, что впервые нормативным документом было предписано направлять осужденных из мест заключения в том случае, если вступала в действие отсрочка исполнения приговора, исключительно в штрафные части. Ранее эта установка в нормативной базе столь четко прописана не была, в результате осужденные из мест заключения попадали как в обычные линейные части, так и в штрафные, о чем уже говорилось выше.
Указанный приказ определил порядок доставки осужденных, признанных годными к службе, на фронт. Военкоматы принимали указанных лиц в местах заключения под расписку и отправляли в штрафные батальоны военных округов для последующей отправки их в штрафные части действующей армии вместе с копиями приговоров. В пунктах сбора осужденных до момента отправки во фронтовые штрафные части было приказано содержать под охраной.
Для сопровождения осужденных из мест заключения в пункты сбора, а оттуда – в штрафные части действующей армии командующие войсками военных округов и начальники гарнизонов обязывались назначать опытных и энергичных офицеров, сержантов и красноармейцев, способных поддержать строгий порядок и дисциплину в пути.
В приказе говорилось и о том, как следовало распорядиться с осужденными, к которым была применена отсрочка, но которые по состоянию здоровья оказались негодными к службе в действующей армии. В этом случае военкоматы должны были в 3-дневный срок извещать суд или военный трибунал, вынесший приговор, и последние в этом случае в порядке статьи 461 УПК РСФСР (и соответствующих статей УПК других союзных республик) должны были немедленно выносить определение об отмене отсрочки исполнения приговора и обращать его к исполнению.
Документом также определялась участь лиц, к которым была применена мера пресечения, не связанная с содержанием под стражей. В этом случае судам предписывалось немедленно по вынесении приговора отбирать подписку о явке в военкомат и одновременно направлять туда же копию приговора. Осужденные подвергались здесь медицинскому освидетельствованию, и дальше с ними поступали в зависимости от результата: при необходимых показателях призывали в армию, а в случае признания негодным к службе в действующей армии военкоматам и судам немедленно выносить определение об отмене отсрочки исполнения приговора и обращать его к исполнению. При поступлении осужденных в штрафные части сроки пребывания в них устанавливали командиры войсковых частей.
* * *Анализ последовавших за приказом наркома обороны СССР № 227 от 28 июля 1942 г. законодательных и нормативно-правовых актов Президиума Верховного Совета СССР, Наркоматов обороны, юстиции, внутренних дел, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, Главной военной прокуратуры позволяет сделать вывод, что по ходу войны была сформирована вполне целостная нормативно-правовая база, обеспечившая функционирование институтов штрафных частей и заградительных отрядов.
Притом что в ходе реализации основополагающего приказа наркома обороны СССР № 227 органы военного управления использовали опыт ранее существовавших в Красной армии штрафных и военно-исправительных частей, сам институт штрафных частей периода Великой Отечественной войны был во многом уникальным. В процессе мобилизации всех возможных людских ресурсов на отпор врагу они позволяли в массовом порядке привлекать в действующую армию лиц, вступивших в конфликт с воинским уставом и законом, но способных физически выполнять конституционный долг по защите Отечества с оружием в руках.
Военное законодательство, касавшееся института штрафных частей, при отмеченных положительных сторонах, отличалось и рядом недостатков. К ним следует отнести: множественность и недостаточную систематизированность нормативно-правовых актов, из-за чего была затруднена ориентировка в них непосредственных исполнителей, отставание процесса правового урегулирования тех или иных отношений в рамках института штрафных частей от быстро меняющейся практики, произвольное отступление отдельных ведомственных актов от требований законов и другие.
Глава 3. Организация, комплектование и обеспечение штрафных частей
3.1. Создание штрафных частей. Их количество и численность личного состава
При всей чрезвычайности приказа И.В. Сталина № 227 ни сам нарком обороны, он же Верховный Главнокомандующий, ни подчиненные ему органы военного управления, как явствует из многочисленных документов, не рассматривали создание института штрафных частей как нечто, способное отодвинуть в сторону решение множества других задач в противоборстве с вермахтом. Создание штрафных частей было лишь одной и далеко не самой главной мерой, с помощью которой советское командование пыталось внести перелом в ход событий в свою пользу.
Штаты штрафных формирований
Этим, в частности, объясняется факт того, что следующий за приказом № 227 нормативный документ, относящийся к проблематике штрафных частей, был издан, как уже говорилось выше, лишь 28 сентября 1942 г. Это – приказ НКО № 298, которым объявлялись Положения о штрафных батальонах и ротах и их штаты. До этого момента формирование штрафных частей шло распорядительными документами кадровых органов Наркомата обороны, командования фронтами и осуществлялось по временным штатам.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
Сноски
1
Великая Отечественная война 1941–1945 годов. В 12 т. М., 2011–2015.
2
Русский архив. Великая Отечественная. Приказы народного комиссара обороны СССР 22 июня 1941 г. – 1942 г. Т. 13 (2–2). М., 1997. С. 276–279.
3
Джилас М. Лицо тоталитаризма / Пер. с сербс. – хорват. М., 1992. С. 82.
4
Под правовым статусом военнослужащих как постоянного, так и переменного состава штрафных частей понимается комплекс юридических прав и обязанностей, особое правовое положение, обусловленное системой специальных прав, льгот и привилегий, ограничений и ответственности, которые были установлены законами и нормативно-правовыми актами для каждой из категорий этих военнослужащих.
5
См.: Военно-исторический журнал. 1988. № 8. С. 73–75. До этого текст приказа был помещен в 1958 г. в ведомственном учебном пособии, вышедшем в Военной академии им. М.В. Фрунзе и не предназначенном для распространения; См.: История военного искусства. В 6 т. М., 1958. Т. 5. С. 780–783.
6
Правила по сохранению военной тайны в печати Красной армии (на военное время), утвержденные приказом заместителя наркома обороны СССР Маршала Советского Союза А.М. Василевского № 034 от 15 февраля 1944 г., в соответствии с которыми к открытому опубликованию запрещались «все сведения о заградительных отрядах, штрафных батальонах и ротах», сохраняли силу вплоть до второй половины 1980-х гг.; Русский архив. Великая Отечественная. Приказы народного комиссара обороны СССР 1943–1945 гг. Т. 13 (2–3). М., 1997. С. 251.
7
Васильев Н.В. Применение к осужденным военнослужащим отсрочки исполнения приговора. М., 1945; Голунский С.А. Приговор военного трибунала. Ашхабад, 1942; Исаев М.М., Утевский Б.С. Воинские преступления. М., 1942; Исаев М.М., Утевский Б.С., Карев Д.С. Советское право в период Великой Отечественной войны. М., 1948; Карев Д.С. Военная подсудность. М., 1950; Меньшагин В.Д. Преступления против обороны СССР. М., 1946; Советское право в период Великой Отечественной войны / Под ред. И.Т. Голякова. Ч. I, II. М., 1948; Строгович М.С. Военные трибуналы Советского государства. М., 1942; Чхиквадзе В.М. Советское военно-уголовное право. М., 1948; Чхиквадзе В.М., Савицкий М.Я. Положение о воинских преступлениях (комментарий). Ашхабад, 1943.
8
Чхиквадзе В.М. О необходимости создания Военно-уголовного кодекса Союза ССР. М., 1947; Его же. Советское военно-уголовное право. М., 1948.
9
Чхиквадзе В.М. О необходимости создания Военно-уголовного кодекса Союза ССР. М., 1947. С. 20.
10
См.: Воинские преступления. Курс лекций. М., 1955. С. 17.
11
Кравцов Б.П. Советское военное законодательство в период Великой Отечественной войны. М., 1960. С. 122, 124–125.
12
Ахметшин Х.М. Советское военно-уголовное законодательство. Учебное пособие. М., 1972; Ахметшин Х.М., Васильев Н.В., Кудрявцев В.Н., Шанин В.И. Воинские преступления. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1970; Горный А.Г. Военная прокуратура в годы Великой Отечественной войны // Социалистическая законность, 1975, № 4; Деятельность органов военной юстиции в условиях войны. Коллектив авторов. М., 1983; Загорский Г.И. Военные трибуналы в годы Великой Отечественной войны. М., 1985; История советского государства и права. В 3 кн. Кн. 3. Советское государство и право накануне и в годы Великой Отечественной войны (1936–1945 гг.). М.: Наука, 1985; Максимов С.С. Деятельность военных трибуналов в годы Великой Отечественной войны // Бюллетень Военной коллегии и Управления военных трибуналов ВС СССР. 1985, № 1(121); Опыт работы органов военной юстиции в годы войны и его творческое использование в мирное время. Сборник ГВП, УВТ, Военной коллегии. М., 1975; Тер-Акопов А.А. Правовые основания ответственности за воинские преступления. М., 1982; Ткачевский Ю.М. Отсрочка исполнения приговора военнослужащему и военнообязанному в военное время // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1984. № 3.
13
Военные трибуналы – органы социалистического правосудия. М., 1958; Военные трибуналы – органы правосудия в Вооруженных силах СССР. 70 лет военным трибуналам. М., 1988.
14
Лащенко П.Н. Продиктован суровой необходимостью // Военно-исторический журнал. 1988. № 8.
15
См.: Историки спорят. 13 бесед. М., 1989. С. 326.
16
Ищенко С.Г. Я из заградотряда // Военно-исторический журнал. 1988. № 11; Крикунов В.П. Штрафники // Военно-исторический журнал. 1990. № 6, 8.
17
Деятельность органов военной юстиции в годы Великой Отечественной войны. («Круглый стол» журнала «Государство и право») // Государство и право. 1995. № 8; Ивашов Л.Г., Рубцов Ю.В. В прорыв идут штрафные батальоны… // Библиотечка «Красной звезды». 1992. № 3; Меженько А.В. Военнопленные возвращались в строй… // Военно-исторический журнал. 1997. № 5; Рубцов Ю.В. Кому – до ордена, ну, а кому – до «вышки» // Геополитика и безопасность (РАЕН). 1996. № 4.
18
Рубцов Ю.В. Штрафники Великой Отечественной: в жизни и на экране. М., 2007.
19
Дайнес В.О. Штрафбаты и заградотряды Красной армии. М., 2008.
20
Дайнес В.О. Заградотряды и штрафбаты Красной армии. М., 2009; Его же. Штрафбаты Великой Отечественной. М., 2017; Его же. Штрафбаты выиграли войну? Мифы и правда о штрафниках Красной армии. М., 2011; Его же. Штрафные формирования в годы Великой Отечественной войны // Вся правда о штрафбатах. М., 2010.
21
Рубцов Ю.В. «Дать возможность искупить кровью…» Штрафные части РККА в годы Великой Отечественной войны // 65 лет Великой Победы. В 6 т. Т. 2. Вставай, страна огромная. М., 2010; Его же. Заградительные отряды в РККА в годы Великой Отечественной войны // Клио. 2008. № 3; Его же. Институт штрафных частей в годы Великой Отечественной войны на перекрестках мнений ревнителей исторических знаний // Военный академический журнал. 2020. № 1; Его же. Исполнение воинского долга военнослужащими, привлеченными к уголовной и дисциплинарной ответственности, в штрафных частях в годы Великой Отечественной войны // Вестник военного права. 2020. № 1; Его же. Путь в никуда или шанс для оступившегося? // Исторический архив. 2007. № 3; Его же. Штрафники не кричали: «За Сталина». М., 2012; Его же. Штрафные части РККА в годы Великой Отечественной войны // Клио. 2009. № 3; Его же. Штрафные части РККА: правда против вымысла // Вестник Академии военных наук. 2008. № 4.
22
Безнасюк А.С., Толкаченко А.А. Уголовные наказания военнослужащих: теория, законодательство, практика. М., 1999; Военная юстиция в России: история и современность. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Ершова, В.В. Хомчика. М., 2017; Военно-уголовное право: история, теория, современные проблемы и методология исследования. М., 2010; Глущенко П.П., Лукичев Ю.А. Военное право. Учебное пособие. СПб., 1996; Демичев А.А. Приказ № 227: проблема соотношения государственной воли и общественных интересов // Государство. Право. Война: 60-летие Великой Победы. СПб., 2005; Его же. Приказ народного комиссара обороны Союза ССР № 227 И.В. Сталина от 28 июля 1942 г.: структура, содержание, значение // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2005, № 2 (26); Емелин А.С. История государства и права России (октябрь 1917 г. – декабрь 1991 г.). М., 1999; Правоохранительные органы. Под. ред. Г.И. Загорского, Н.А. Петухова. М., 2003; Толкаченко А.А. Исполнение уголовных наказаний, применяемых к военнослужащим в России (исторический и сравнительный анализ). М., 1997.
23
Лысенков С.Г. Правовой статус военнослужащих в период Великой Отечественной войны. М., 2010. С. 3.
24
Лысенков С.Г. Правовое положение военнослужащих действующей армии в период Великой Отечественной войны. СПб., 2004; Его же. Правовое положение военнослужащих и сотрудников органов НКВД СССР в годы Великой Отечественной войны. Учебное пособие. СПб., 2005; Его же. Правовой статус военнослужащих в период Великой Отечественной войны. М., 2010; Его же. Юридическая ответственность военнослужащих в годы Великой Отечественной войны. Учебное пособие. СПб., 2005.
25
Егорова А.Ю. Значение приказа НКО СССР № 227 для институционализации штрафных частей Красной армии // Юрист-правовед. 2014. № 2; Ее же. Квалификация действий военнослужащих военными трибуналами при направлении их в штрафные формирования РККА // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление, 2013, № 12; Ее же. К вопросу о неопределенности правового статуса штрафных частей // Государственная служба и кадры. 2016. № 2; Ее же. Порядок прекращения службы в штрафных частях Рабоче-крестьянской Красной армии военнослужащими переменного состава // Закон и право. 2017. № 11; Ее же. Рожденные приказом № 227. Штрафные части в Сталинградской битве // 70-летие решающих битв, изменивших ход Великой Отечественной войны. Сборник материалов международной военно-исторической конференции (г. Москва, 19 ноября 2013 г.). М., 2014; Ее же. Формирование нормативно-правовой базы штрафных частей РККА в годы Великой Отечественной войны // Право и образование. 2017. № 12; Ее же. Штрафные части РККА как форма мобилизации на защиту Отечества лиц, осужденных военными трибуналами // К 75-летию начала Великой Отечественной войны: на грани катастрофы. Международная научная конференция (Москва, Центральный музей Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. 22–23 июня 2016 г.). Ч. II. Брянск, 2017.
26
Мороз А.В. Заградительные формирования РККА в Великой Отечественной войне // Власть. 2017. № 7; Его же. Искупление кровью // Вся правда о штрафбатах. М., 2010; Его же. Штрафная рота // Вся правда о штрафбатах. М., 2010; Его же. Штрафной контингент Великой Отечественной // Власть. 2013. № 11; Его же. Штрафной полк // Вестник Военного университета. 2011. № 4 (28); Его же. Штрафные формирования на фронтах Великой Отечественной // От поражений к Великой Победе. Малоизвестные страницы Великой Отечественной. Подольск, 2011; Его же. Штрафные части Великой Отечественной // Власть. 2013. № 10.
27
Мороз А.В. Штрафные части Красной армии в 1942–1945 гг.: автореф. дис. … канд. ист. наук. Мытищи, 2019.
28
Мороз А.В. Штрафные эскадрильи: правда и мифы // Безопасность Евразии. 2017. № 1 (53).
29
Звягинцев В.Е. Война на весах Фемиды: Война 1941–1945 гг. в материалах следственно-судебных дел. М., 2006; Его же. Трибунал для «сталинских соколов». М., 2008; Ипполитов Г.М. «Ни шагу назад!»: жестокая, но необходимая мера (дискуссионные размышления в связи с 75-летием приказа народного комиссара обороны СССР № 227 от 28 июля 1942 г.) // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. 2017. Т. 19. № 3; Кадыров Б.Г. «Ни шагу назад»: правда и вымысел // Актуальные проблемы экономики и права (Казань), 2008, № 2(6); Кустов М.В. Реальная история штрафбатов и другие мифы о самых страшных моментах Великой Отечественной войны. М., 2011; Рунов В.А. Закулисье войны. Штрафники, заградотряды, трудовые армии. М., 2017; Строков Ю.Н. Личные впечатления о службе в штрафном батальоне и роли заградительного отряда в Вооруженных силах СССР // Берегиня•777•Сова. Научный журнал. 2011. № 1(8); Телицын В.Л. Мифы о штрафбатах. М., 2010; Филимошин М.В. Штрафные батальоны РККА в Великой Отечественной войне. Правда и вымысел // Цена Победы. Сб. материалов науч. конф. М., 2000.
30
Колесник Э.Г., Тарасов М.Г. Сталин дал приказ (приказ № 227 «Ни шагу назад!» в историческом и событийном контексте) // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. 2015. № 4; Лизунов А.И. Основания ограничений прав и свобод человека в условиях военной обстановки (штрафбат) // Проблемы обеспечения правоохранительными органами прав и свобод человека и гражданина в современной России. Материалы межвузовской научно-практической конференции, 15 декабря 2005 г. Ч. 1. СПб., 2006; Мишкина О. Штрафные батальоны, их участие в Прохоровском сражении» // Материалы международной научно-практической конференции 27–28 мая 2015 г. «Подвиг и Победа великого народа». Белгород, 2015; Чапурина В.А. Женские штрафные формирования в годы Великой Отечественной войны: к постановке проблемы // Вестник Томского государственного университета, 2009, № 321; Ярлов М.В. О вкладе приказа № 227 и штрафных частей Красной армии в победу в Великой Отечественной войне // Юридическая наука и правоприменение (V Саратовские правовые чтения): сборник тезисов докладов Всероссийской научно-практической конференции (г. Саратов, 1–2 июня 2012 г.). Саратов, 2012; Его же. Приказ № 227 и создание штрафных частей Красной армии в годы Великой Отечественной войны. // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2012. № 2 (84).
31
Ярлов М.В. Приказ № 227 и создание штрафных частей Красной армии в годы Великой Отечественной войны // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2012. № 2 (84). С. 110.
32
Ковыршин Е.В. К вопросу о заградительных отрядах в Красной армии // Военно-исторический журнал. 2008. № 4.