Россия и мусульманский мир № 8 / 2010

РОССИЯ – ЗАПАД: ТРЕБУЕТСЯ

КОНЦЕПЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ВОЗМЕЗДИЯ.

(Взгляд экономистов)

Не подлежит сомнению, что до сегодняшнего дня центральным пунктом американской стратегии является окружение и ослабление России.

Эгон Бар, немецкий политик (Die Zeit, 2008, N 47, p.5)

В последнее время с приходом к власти новой администрации США в мире вообще и в России в частности стали вновь пробиваться пока еще робкие ростки надежды на возможное существенное улучшение международного политического климата. Все меньше разговоров о противостоянии и противоборстве, все больше – о взаимодействии и сотрудничестве. Однако человечество столько раз обманывалось в своих ожиданиях, что никто пока не может (и не должен) отказываться от укрепления своей обороноспособности. Слишком велик риск того, что по той или иной причине (или случайности) все опять может рухнуть в тартарары.

В России происходит сейчас пересмотр Военной доктрины, приспособление ее к новым международным и внутренним реальностям. Серьезные изменения затронут, видимо, все теоретически возможные виды конфликтов – крупномасштабную, региональную и локальную войны, а также ограниченные вооруженные конфликты, как международные, так и внутренние. Представляется, что сегодня мы можем позволить себе думать о ранее даже немыслимом – о принципиальных изменениях в подходах к эвентуальной возможности (или невозможности) крупномасштабной войны.

Именно по этому вопросу и хотелось бы высказаться – в первую очередь с точки зрения экономистов. В свое время гонка вооружений между Западом во главе с США и СССР закончилась крушением последнего. Пока военная техника была относительно несложной, Советский Союз мог одновременно поддерживать гражданские отрасли производства. Эта поддержка и тогда была недостаточной. Но положение значительно ухудшилось с достижением стратегического паритета вооруженных сил. Увеличивавшийся военный потенциал с учетом кардинального качественного обновления требовал колоссальных материальных и финансовых средств. Эти непроизводительные изъятия из валового продукта обескровливали экономику и отрицательно влияли на жизненный уровень населения. Вследствие дефицита товаров первой необходимости росло недовольство в обществе. Экономическое неблагополучие явилось прямым следствием перевооруженности страны и силового противостояния с Западом. Воздержимся здесь и далее от обилия цифр, которые в общем-то известны. По долгу своей профессии экономисты первыми ощущают разорительность военного бюджета, но по сложившейся традиции меньше других принимают участие в военно-политических дискуссиях. В свою очередь, генштабисты не раз поскальзывались на «арбузной корке» экономики.

После коллапса СССР в определённых российских кругах были распространены иллюзии относительно беспроблемности дальнейших отношений с США. Считалось, что поскольку устранен решающий идеологический фактор расхождений и прекратилось противоборство социализма и капитализма, то не существует больше причин для конфронтации Соединенных Штатов и новой России, которая на первых порах проводила в отношении заокеанской державы комплиментарную политику. Что хорошо для США, то хорошо для России – такого рода девизом руководствовались проамерикански настроенные отечественные деятели. Наша страна пошла, по выражению В. Путина, на уступки колониального характера. Например, она обязалась заблаговременно в одностороннем порядке информировать Запад о передвижении российских войск на своей территории.

Однако иллюзии вскоре развеялись. Доброжелательная позиция России воспринималась как слабость, как готовность быть на вторых ролях. Шаг за шагом США наращивали своё преимущество, в том числе геополитического характера. Они имеют за границей более 800 своих военных баз и тратят на вооружение 4 % валового продукта при среднем международном показателе 2,5 %. Союз НАТО, «самый успешный военный союз в истории», как его называют на Западе, вплотную придвинулся к российским границам, и этот процесс продолжается, если иметь в виду намерения включить в альянс Украину, Грузию, а в перспективе и другие страны. Всего не перечислить. Одновременно нарушаются достигнутые ранее договоренности, причём логическая неувязка фактов и объяснений не смущает американских руководителей и их европейских сторонников.

Анализируя действия США, нельзя не прийти к следующему выводу. Своей долговременной целью Соединенные Штаты определили ликвидацию России как адекватного военного конкурента, как равносильного игрока, способного нанести смертельный ответный удар. Приведённые в эпиграфе слова Эгона Бара вполне созвучны нашим представлениям. Конечно, настроения в США неоднородны. Но превалирует все же стремление обезопасить себя на все случаи путём навязывания России военной недееспособности. Таков в целом консенсус американской политической элиты, независимо от партийной принадлежности и имени президента, независимо от звучащих за океаном миролюбивых заверений в намерениях уничтожить ядерные запасы. Как считается, современные условия дают благоприятные возможности для достижения этой цели ввиду внутренних и внешних трудностей постсоветской России. Ее сознательно вынуждают к новой гонке вооружений, которую она опять не выдержит, с катастрофическими для неё последствиями.

Кое-кто из российских экспертов предельно оголяет вопрос, рассматривая его в сугубо военной плоскости: «России предстоит война, в которой на карту будет поставлено само ее существование», «Война уже на пороге!», и речь идет о том, «как же России выстоять в возможной крупномасштабной войне». Известный российский ученый-международник Николай Косолапов считает, что война между США и Россией ныне возможна не только технически, но и политико-психологически и что две страны исподволь приближаются к рубежу, на котором рискуют оказаться намного ближе к такой войне, чем к ней когда-либо подходили СССР и США.

С экономической точки зрения военно-промышленный комплекс представляет собой тяжёлое иго для общества и государства. Удельные затраты на новинки научно-технического прогресса, попадающие затем в гражданские отрасли, чрезвычайно высоки по сравнению с мирным производством, другими словами, по своей товарной наполняемости военный рубль не может конкурировать с отдачей в гражданских подразделениях народного хозяйства. Если бы дело обстояло иначе, то непропорционально вооруженный Советский Союз («Верхняя Вольта с ракетами» – по известному выражению) был бы самым продвинутым научно-техническим государством в мире. Панегирики в отношении пионерной, созидательной роли военных расходов неуместны. Военные расходы, по выражению одного классика политэкономии позапрошлого века, это прямой вычет из национального богатства, как если бы бросать в воду каждый энный мешок зерна. Пиар-кампании, предпринимаемые Министерством обороны, ничего в этом отношении не меняют и изменить не могут.

Тезисы данной статьи были опубликованы в сокращенном виде в газете «Известия» (19.05.2008) и вызвали дискуссию на ее страницах. Один из уважаемых оппонентов, И.П. Коротченко, приводит распространенный «убойный» довод в пользу оборонно-промышленного комплекса: «В 2007 г. российская “оборонка” заработала на внешнем рынке за счет поставок вооружения и военной техники, продажи запчастей и сервисного обслуживания 8 млрд. долларов. Так о каком “тяжелом иге для общества и государства» идет речь? И стоит ли призывать резать курицу, которая в буквальном смысле несет золотые яйца?» Однако не все так просто. Упомянутые 8 миллиардов – совсем не козырь, они сами по себе мало о чем говорят, ведь это не прибыль, а общая выручка от реализации. А каковы затраты, какова рентабельность? Лоббисты безмолвствуют.

Сформулируем свой подход в бесконечной дискуссии о плюсах и минусах милитаризации: условно говоря, если средства, проходящие в национальных счетах как военные расходы, без остатка вложить в мирную экономику, в гражданские НИОКР, то народнохозяйственная эффективность от этого только выиграет. Участник продолжившейся дискуссии в «Известиях» (08.07.2008) выразился так: «Вообще оборонка – это необходимость, а не локомотив. Она может быть локомотивом только в прорывных темах – космос, нанотехнологии, квантовый компьютинг, ибо допускает концентрацию ресурсов, немыслимую для производителей ширпотреба. Но необходим механизм передачи оборонных технологий в ширпотреб. А здесь у нас конь не валялся». Автор прав, указывая на необходимость военных ассигнований. А вот что касается концентрации ресурсов, то при умелом частно-государственном партнерстве можно создать любую ее степень в гражданских отраслях, ничего немыслимого здесь нет.

Заслуживает внимания также другой аспект экспорта вооружений. Торговля оружием – это прибыль для одной стороны и финансовые траты для другой. Лидеры такой торговли, а это последовательно – США, Россия, Германия, Франция, сначала собирают плату за свои поставки, а потом выражают обеспокоенность по разным поводам – нестабильности в том или ином регионе боевых действий, вопиющей бедности в странах – покупателях оружия. Причем одной из важнейших причин всего этого являются сами высокоорганизованные государства Старого и Нового Света. Ни один саммит «восьмерки» в последние годы не обходится без разговоров на заданную тему, за которыми, однако, не следуют соответствующие шаги.

Ставка на милитаризацию как на двигатель прогресса представляет собой серьезную экономическую ошибку, которая в отличие от некоторых других ошибок конкретно взятого правительства не устраняется стихийными рыночными силами по схеме «неравновесие – равновесие – неравновесие», а формирует постоянное обременение народного хозяйства. Это «червь в яблоке», не поддающийся обнаружению ни формулами, ни математическими методами.

Накопленный опыт учит разные стороны по-разному. Если США заранее уверены в успехе своего сценария и их не остановить переговорами и предложениями о снижении уровня и скорости вооружений, не переубедить политикой умиротворения, то российское руководство, не желая втягиваться в полномасштабное соперничество, разрабатывает планы асимметричного ответа.

He надо быть военным специалистом и нет нужды заглядывать в секретные документы нашего Генштаба, чтобы понять: вызов принят и идёт тотальное и глобальное восстановление военной мощи России. Тотальное – затронуты все виды вооружений, глобальное – возобновление патрулирования по глобусу воздушного и океанского пространства. Широко практикуются маневры Российских вооружённых сил с иностранным участием, например, военно-морские учения с Венесуэлой в 2008 г. В глазах рябит от плановых мер по военному переоснащению. Такую позицию следовало бы приветствовать, если бы не навязчивые вопросы: «А сколько это стоит?», «Удержится ли ответ в рамках асимметрии?», «Хватит ли самой асимметрии для отпугивания потенциального агрессора?» и т.п. Логика силового состязания, когда речь идет о жизни и смерти стран и цивилизаций, будет менять представления о соразмерности нападения и обороны. Асимметричный ответ означает пропуск тех или иных фаз в гонке вооружений, выпрямление кривой путём совершенствования арсенала. Асимметрия одной стороны неизбежно вызовет асимметрию другой, и этот процесс превратится в ту самую гонку вооружений, которую мы хотели бы избежать.

Иного развития событий и не следует ожидать до тех пор. пока предпочтение отдается концепции взаимного гарантированного уничтожения – «стреляющий первым погибнет вторым». Она предполагает массированный отпор путем нанесения ударов по важнейшим центрам противника на всем пространстве страны. Речь идет о большом количестве объектов – военных, демографических, промышленных, административных, финансовых. При наихудшем исходе они должны превратиться в радиоактивную пустыню. Поднимется ли когда-нибудь после этого страна – не волнует противника. Логика понятна: чем ужаснее перспектива, тем больше шансов для мирного сосуществования. Однако держать под постоянным ракетным прицелом территорию США плюс ее зарубежные военные базы, подводные лодки, воздушные цели, а в недалеком будущем, вероятно, и космические спирали – неподъемный груз для страны, отстающей от мирового лидера по всем главным экономическим показателям. К тому же на повестку дня выдвигается дорогостоящая борьба за Арктику. На американскую чашу весов следует положить также всестороннюю поддержку её союзников. Один Европейский союз чего стоит. Высокую активность в наращивании вооружений показывают страны Восточной Европы, здесь темпы затрат превышают среднемировые. Такова их плата за приобщение к атлантической солидарности. Валовый продукт «семёрки» в 15 раз превышает российский показатель (по паритету покупательной способности), доля России составляет менее 7 %.

В этом плане не приходится ожидать каких-либо принципиальных позитивных изменений в будущем для России с учетом последствий разрушительного финансово-экономического кризиса. Обращает на себя внимание следующая интерпретация фактов западными, в том числе европейскими экспертами. Они характеризуют в сильных выражениях осуществляемую Россией модернизацию своих вооруженных сил, которые в 1990-е годы пришли в запущенное состояние. В связи с этим России приписываются всяческие агрессивные намерения. Одновременно эксперты благожелательно воспринимают наращивание Соединенными Штатами военных расходов, которые более чем в 15 раз превышают соответствующие российские затраты (по западным источникам, в 2007 г. 546,80 млрд. долл. и 35,37 млрд.). Таковы количественные показатели. Вопрос о качестве вооружений мы здесь не рассматриваем. Это специальная тема.

Удержание военного паритета не только с США. но и со всем Западом означало бы повторение пройденного – экономическое истощение России (товарный дефицит, очереди, мобилизационная экономика), как это произошло с Советским Союзом. С тем же финалом. «СССР выпускал ракеты, как сосиски» (слова Хрущёва), но слабел с каждым годом. Удручающе выглядит сейчас по сравнению с прошлым демографический фактор, численность лиц призывного возраста в нашей стране уменьшается на 70–75 тыс. в год. Развитие информационных технологий, стержень современного военного дела, также оставляет желать лучшего.

Надо сознавать, что России не по силам руководствоваться идеей всеохватывающих ударов. Но нельзя также вставать на путь пацифизма и отказываться от модернизации вооружений. Иначе возьмут голыми руками. Нужна осмотрительность и по отношению к другим странам, набирающим силу. Китай уже сейчас тратит на свою армию намного больше, чем Россия. Не забудем Японию с ее немалыми военными ассигнованиями. По данным SIPR1 США в общемировых военных расходах имели в 2007 г. долю в 45 %, Великобритания и Китай – по 5 %, Франция и Япония – по 4, Германия и Россия – по 3 %.

Грядущий многополярный мир отнюдь не будет царством всеобщего счастья.

Следовательно, надо менять склад оборонного мышления. Военная доктрина Российской Федерации, утверждённая Указом Президента РФ от 21 апреля 2000 г. № 706, как отмечается в преамбуле, является документом переходного периода, и ее положения могут уточняться и дополняться с учетом изменений военно-политической обстановки и т.д. Следует отметить обеспокоенность некоторых российских военных специалистов по поводу нашей военной науки. Употребляются довольно рельефные выражения: она «не в полной мере отвечает современным требованиям», «упадок», «военная практика стала опережать военную теорию».

Вместе с тем нужно приветствовать новую Концепцию внешней политики Российской Федерации, утвержденную Президентом РФ Д. Медведевым 12 июля 2008 г., где заявлено, что «Россия не даст вовлечь себя в затратную конфронтацию, в том числе в новую гонку вооружений, разрушительную для экономики и пагубную для внутреннего развития страны». Аналогичные положения содержатся также в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. за подписью Президента РФ от 13 мая 2009 г.

Как представляется, число объектов потенциального противника, выбранных для поражения, следует свести к минимуму и ими ограничиться, и это не обязательно должны быть военные укрепрайоны. Скорее всего нет. Этот перечень составят наиболее важные центры общенационального значения, включая столицу, возможный разгром которых с огромными демографическими потерями был бы фактором сдерживания для стороны, замышляющей недоброе. Крупные города – это жизненные нервы любого государства, это банки, электрические сети, компьютерная паутина, транспортные линии и т.д.

Никакой тайны здесь не может быть. Напротив, заранее всем должна стать известна судьба объектов-заложников при эвентуальной войне двух держав. Смысл пересмотра стратегии состоит в том, что, не участвуя в разорительной гонке вооружений и не имея шансов одержать верх над США, Россия сосредоточила бы все свои усилия на немногих географических целях с гарантией их исчезновения с лица Земли. Эти цели могут пересматриваться – икс, игрек, зет. Стопроцентной защиты в ракетно-ядерную эпоху не существует, гегемония ещё не есть монополия. Или иначе: стреляющий первым не останется невредимым. Тогда США в принятии решения станут перед маргинальным выбором: с одной стороны, допустимо ли пойти на эти тяжелейшие жертвы, которые навсегда искалечат выжившую нацию и подорвут её обороноспособность на радость другим «странам зла» – они не преминут воспользоваться возможностью свести свои счеты с заокеанской державой. С другой стороны, придётся осознать бессмысленность попыток перебороть Россию, не развязывая войны. Неизбежность повторения 11 сентября 2001 г. в более чем десятитысячном увеличении покажется слишком большой ценой, чтобы решиться на военную агрессию в силу великодержавных амбиций или мессианского самомнения, и будет подталкивать американский Белый дом в благоразумном направлении.

Легенда о Давиде и Голиафе здесь не подходит. Нужен другой сюжет. Представим себе великана, который готовится к поединку с менее сильным противником. Если исход будет заранее известен – великан победит, но сам навсегда останется, скажем, без глаза, руки или ноги, – то вполне логично, что он задаст себе вопрос: а зачем мне это нужно? И по здравом размышлении не вступит в схватку. А если вступит, то тут бессилен нормальный разум. Востребован не валовый подход, когда уничтожается все живое и неживое по другую сторону траншеи, на это не хватит сил, а избирательный прицел с максимальным КПД. Обратим внимание на суждение, высказанное на страницах журнала «США–Канада»: «На практике взрывы на территории США даже двух-трех китайских боеголовок мегатонного класса привели бы к всеобщей панике и полной дезорганизации государственного управления». Отдавая должное дипломатичности автора, добавим, что подобные последствия вызвали бы взрывы боеголовок также другого национального происхождения.

Что касается европейских стран, весьма и весьма уязвимых и связанных с США ст. 5 Вашингтонского договора 1949 г., то аналогия с «Большим братом» возникает сама собой. Натовская Европа с ее сотнями американских ядерных бомб, от 200 до 350, хранящихся к тому же в ненадлежащих условиях, должна сознавать, что, позволив вовлечь себя в конфликт, она получила бы от «медведя» (как иногда именуют там Россию) неотвратимую кару, а потому в ее интересах не эскалация вооружений, это привычное занятие американцев, а их сдерживание – и вооружений, и американцев.

Главная проблема отношений между Европой и Россией состоит в том, что Европа согласна подчиняться Соединенным Штатам и подчиняется, а Россия – нет, она не желает стать чьим-то протекторатом. У России глобальное мышление – у Европы сервильное, независимо от того, хорошо это или плохо. Расширение Евросоюза ничего здесь не меняет. Происходит лишь арифметическое сложение ВВП, территорий, численности населения, а зависимость от США как была, так и остается. Закон превращения количества в качество в данном случае не работает. Неравноправие между Старым и Новым Светом – малоприятный факт для Европы, и о нем предпочитают не говорить, подобно тому как члены благородного общества не склонны распространяться о своих недугах или инвалидности. Европа является таким инвалидом в западном альянсе.

Насколько сильна Европа в военном отношении? Корень проблемы заключается в военной недееспособности Европы. В этой области она не соответствует вызовам XXI в. и потому вынуждена искать зашиты у США. От кого? В первую очередь от России, которую, как считается по обе стороны Атлантики, нельзя исцелить от якобы генетически предопределенной агрессивности. Поэтому поощряется все, что способствует ослаблению России, что направлено против нее, и чем больше, тем лучше. Соответственно, встречаются в штыки действия самой России по отстаиванию собственных государственных интересов. Получается что-то вроде абсурда: у любой страны могут быть свои государственные интересы, а вот Россия, чтобы понравиться кому-то, не должна их иметь, ей следует от них отказаться. Уступки Советского Союза и новой России на этом поприще не имеют себе равных. Что она получила взамен? Ответ: усиление давления со стороны НАТО и Евросоюза. Сложной державе, каковой является Россия, надлежит не отступать, а демонстрировать свою реальную силу, внушая остальному миру, мягко говоря, почтительность. Иначе от России ничего не останется.