Горный Алтай: новые горизонты

Горный Алтай оказался в центре внимания Сибирской академической науки в последние годы существования СССР.

Рассматривать прогнозы сибирских ученых следует с учетом той ситуации, которая вызвала это внимание.

1.1. Общественно-политические дискуссии о будущем Горного Алтая 30 лет назад

Горный Алтай (Горно-Алтайская автономная область в составе Алтайского края) оказался одним из центров общественно-политической активности в СССР в конце 80-х годов прошлого века.

Политика перестройки и гласности, проводимая Президентом СССР Михаилом Горбачевым, всколыхнули народные массы, вывели на улицы и площади городов тысячи людей.

Гласность имела своеобразный характер. Разрешалось критиковать почти все, кроме конституционного строя и руководящей роли КПСС.

Появилось несколько общественных течений, объединяющих сотни тысяч человек.

Одно из таких течений – многочисленные общества трезвости, активизировавшиеся в результате антиалкогольной кампании, проводимой государством.

Второе течение – активный поиск традиционных основ нравственности в национальной истории и культуре.

Третье – обостренное восприятие экологических проблем.

Эти течения позволяли выплеснуть наружу недовольство общества ухудшающимися условиями жизни, надоевшимиОк бюрократическими институтами, неурядицами повседневной жизни.

Зреющее раздражение людей требовало какого-то крупного повода, который позволил бы объединить наиболее активных митингующих и протестующих.

Объектами критики становились проекты крупных строек.

1.1.1. История строительства Катунской ГЭС в Горном Алтае

Одним из таких объединяющих протестные настроения поводов стал проект строительства Катунской ГЭС в Горном Алтае.

Против строительства ГЭС проводились митинги в Москве и Ленинграде, на Камчатке и на Украине. Проблема активно обсуждалась в СМИ.

Строительство каскадов электростанций, регулирующих сток горных рек, прорабатывалось энергетиками с 30-х годов XX века.

Всего в Горном Алтае специалисты считали целесообразным сооружение 6-ти крупных гидроэлектростанций на реках Катунь и Аргут.

К концу 80-х годов были завершены подготовительные работы к началу строительства Катунской ГЭС в районе села Еланда с Чемальской ГЭС в качестве контррегулятора.

В городе Бийске была создана крупная прирельсовая база УПТК для приема и складирования грузов.

В селе Майма построен большой завод железобетонных изделий.

Недалеко от створа Катунской ГЭС на плато Толгоек начато строительство поселка гидростроителей с жилыми домами, школой, детским садом, объектами культурно-бытового назначения.

Нужно заметить, что строительство гидроэлектростанций было одной из важнейших доктрин развития и размещения производительных сил в СССР.

Строительство крупных ГЭС – Иркутской, Братской, Саяно-Шушенской, Красноярской, Богучанской – послужило толчком к освоению природных ресурсов Сибири, формирования дешевых источников электроэнергии: территориально-производственных комплексов (ТПК).

Практика создания ТПК показала их экономическую эффективность, однако и выявила проблемы, присущие плановой системе хозяйствования.

Во-первых, для достижения народно-хозяйственного результата в жертву приносились вопросы экологии и рационального природопользования. Особо тяжелые формы такого подхода проявлялись, когда ввод гидроэлектростанции старались приурочить к какому-нибудь советскому юбилею либо событию. Тогда заполнение водоема могло начаться даже если ложе водохранилища не было очищено от лесов.

Во-вторых, расчеты показывали, что в районе ГЭС экономически целесообразно размещать энергоемкие производства, даже если они не имели ничего общего со специализацией региона.

Как правило, это были производства с большими объемами вредных выбросов – целлюлозно-бумажный комбинат на Байкале, переработка бокситов в Иркутске и т. д.

Во времена застоя общественная полемика на природоохранные темы не допускалась. Эти проблемы находили отражение только в художественных произведениях советских писателей В. Распутина, В. Астафьева и др.

Отдельно следует отметить опасения коренных народов Горного Алтая в связи с ожидавшимся притоком большого числа строителей из разных регионов страны, который мог привести к ассимиляции коренного населения, потери национальной идентичности.

Во времена перестройки шлюзы были открыты, и людское возмущение вылилось наружу. Не реагировать на многочисленные протесты власть уже не могла.

С другой стороны, многомиллионные затраты на подготовку к строительству Катунской ГЭС требовали продолжения проекта.

1.1.2. Обращение к сибирским ученым

Сибирское отделение Академии наук СССР было привлечено к дискуссии в качестве арбитра: Правительство РСФСР поручило ученым дать независимое заключение о плюсах и минусах проекта.

Различными научными коллективами исследовались потенциальные потери животного мира при затоплении водами ГЭС, возможное загрязнение водохранилища и реки Катунь ртутными соединениями, общая антропогенная нагрузка на природный комплекс и многое другое.

Одной из важнейших составляющих научных исследований стала комплексная экономическая экспедиция, проведенная в 1988 году под руководством директора ИЭиОПП СО АН СССР чл.-корр. А. Г. Гранберга.

Научный отчет о результатах исследований был опубликован в 1989 году. Сборник научных статей на основании этого отчета вышел из печати в 1991 году (Горный Алтай: проблемы социально-экономического развития. – Новосибирск: ИЭиОПП СО АН СССР, 1991. – 168 с. Под редакцией к. э. н. А. Н. Логинова и к. э. н. Т. А. Сазонова).

Сборник cj содержит 12 статей. Ниже приведен краткий обзор только части из них – тех, содержание которых представляет интерес с точки зрения сопоставления с сегодняшней концепцией развития Горного Алтая.

1.2. Агропромышленный комплекс Горного Алтая

По материалам статьи «Проблемы и перспективы развития агропромышленного комплекса» (авторы Т. А. Астраханцева и А. М. Поздняков).

Агропромышленное производство занимало доминирующее положение в экономике региона.

В состав агропромышленного комплекса на период проведения исследования входило 134 предприятия, в которых было сосредоточено боле 82% основных производственных фондов и примерно столько же трудоспособного населения, производилось около 80% совокупного валового продукта.

Непосредственно в сельское хозяйство ежегодно вкладывалось около 60% всех капиталовложений, в колхозах и совхозах работало 29 тыс. среднегодовых работников, что составляло 52% трудовых ресурсов автономной области.

Животноводство являлось определяющим в структуре валовой продукции, а развитие растениеводства носило подчиненный характер.

Практически все посевные площади использовались для производства кормов. Продукция зерновых культур, засеваемых на 25—30% посевных площадей, также направлялась на корм скоту.

Среди животноводства по затратам труда и издержкам производства доминирующими являлись овцеводство и козоводство. На эту отрасль приходилось около 45% совокупных затрат, в том числе около 30% трудовых ресурсов.

В целом исследование показало очень низкую эффективность сельскохозяйственного производства. Продуктивность республики в животноводстве и растениеводстве была в полтора-два раза ниже, чем в Алтайском крае.

Рост поголовья скота в 70—80-е годы привел к напряженности в обеспечении кормами.

Бессистемное использование пастбищ при росте удельной нагрузки скота, многократные прогоны животных по одним и тем же местам, отсутствие схемы стоянок стада в летних приспособленных фермах привели к резкому истощению многих участков.

Общая обеспеченность животных кормами не превышала 60%. Итогом был высокий падеж скота.

К примеру, в 1985 году в общественном секторе погибло 8,6% крупного рогатого скота, 14,6% овец и коз.

Среди многочисленных проблем сельскохозяйственного производства назывались низкий уровень электрификации, плохое обеспечение машинами и механизмами, недостаток мощностей по переработке продукции.

Основные направления решения проблем в агропромышленном комплексе Горного Алтая формулировались так.

1.2.1. Рекомендации по развитию АПК

1. Устранение дисбаланса между возможностями кормовой базы и наличным стадом животных, включая резкое сокращение поголовья овец и коз, выбраковку животных мясного направления, переспециализацию на производство экологически чистой продукции.

2. Увеличение продуктивности растениеводства за счет семеноводства, орошения земель, использования удобрений, в том числе проведения ежегодного известкования почв на основе собственного производства известковой муки.

3. Форсированный рост продуктивности животных. В первую очередь, за счет селекционной работы.

4. Стратегия развития перерабатывающей промышленности для обеспечения полной и глубокой переработки выращенной в сельском хозяйстве продукции.

Рассматривая различные сценарии развития агропромышленного комплекса, авторы исследования в качестве предпочтительного предлагали «интеграционный» вариант, предусматривающий интенсивное включение субъекта в межрегиональное взаимодействие по освоению Севера Сибири.

По мнению авторов, регион может стать идеальной тыловой базой среднего города Севера. При этом речь шла не только об обеспечении продовольствием, но и об отдыхе, санаторном лечении, туризме.

Северный город может в кратчайшие сроки помочь с созданием перерабатывающей промышленности, обеспечить сельхозпроизводителей техникой, технологиями, семенами и т. д.

1.3. Лесотехнический комплекс Горного Алтая

Статья в сборнике научных трудов «Основные направления развития лесотехнического комплекса» (автор И. Н. Воевода).

В статье дается ответ эксперта на обсуждаемый в те годы вопрос о полном прекращении вырубки кедров в Горном Алтае с целью сохранения уникальных кедровых лесов.

Автор пишет, что трудно и практически маловероятно представить вариант развития экономики региона, исключающий целесообразность заготовки древесины, лесопереработки и других форм лесопользования.

1.3.1. Рекомендации по развитию лесного комплекса

Для выработки оптимальной стратегии использования лесных ресурсов необходимо провести более детальное обследование лесных богатств.

Необходимо иметь в виду, что чистые кедровые насаждения встречаются довольно редко. В Горном Алтае примесь других пород в кедровых древостоях колеблется в диапазоне 30—50%.

При определении стратегии лесопользования следует учитывать состав древостоев. Так своевременная вырубка в смешанных древостоях сопутствующих пород (пихта, береза, лиственница) позволяет получать с 1 га в 1,5—2 раза больше древесины по сравнению с вырубкой их лишь при окончательной вырубке кедра.

Требует отдельного обоснования установление возраста рубок кедра. Практика разных стран и разных регионов показывает, что принятый норматив в 280 лет является завышенным и во многих случаях более обоснованным является возраст в 240 лет.

Главной задачей развития лесного комплекса на момент исследования являлось определение правильного типа лесных предприятий.

Анализируя опыт разных стран (Финляндия, Швеция, Латвия) автор утверждает, что для Горного Алтая наиболее приемлемой формой использования лесов являются комплексные лесные предприятия.

Такие предприятия в своем составе в обязательном порядке должны иметь ряд производств (лесозаготовка, деревообработка и т. д.), обеспечивающих круглогодичную занятость основной части работающего в них персонала.

Кроме этого предприятия должны иметь все предпосылки для организации сезонных (и периодических) видов производства – сбор орехов, грибов, ягод, лекарственных трав, отстрела дичи.

1.4. Транспортная системе Горного Алтая

Вопросы транспортного обеспечения региона рассмотрены в статье «Совершенствование транспортной системы Горно-Алтайской автономной области» (автор Ю. Б. Антонов).

Географические особенности Горного Алтая ставят вопрос о совершенствовании транспортной системы во главу угла.

Приведены характерные примеры. Из выручки Акташского рудоуправления 43% «съедает» автотранспорт; для отопления завозится ежегодно 298 тонн угля, 3,5 тыс. кубометров дров.

Для выработки электроэнергии завозится огромное количество топлива на 400 с лишним дизельных электростанций.

Нет проезда на пастбища и в малые села; во многих хозяйствах себестоимость молока из-за транспортных расходов становится выше розничной цены.

В Горно-Алтайске 5 автотранспортных предприятий, а каждый второй рабочий города – водитель.

Анализ показывает, что строительство железной дороги Бийск-Горно-Алтайск целесообразно только в связи со строительством Катунской ГЭС.

Авиатранспорт является важным элементом межрегиональных связей. Ставилась задача реконструкции Горно-Алтайского аэропорта для приема крупных самолетов и создания сети вертолетных площадок во всех районах.

Подробно рассмотрены проблемы сети автодорог.

Начертание сети автомобильных дорог исторически сложилось по долинам рек Катунь, Чуя, бассейнам рек Кокса, Чарыш, Ануй, Песчаная, Каракокша, Уймень, Иша, Бия, Лебедь, Башкаус.

Схема автодорог имеет крупный недостаток: Горный Алтай подобен каменному мешку с одним входом по Чуйскому тракту.

Для создания внешних региональных связей необходимы выходы на Восточный и Южный Казахстан от Карагая через Лениногорск и от Кош-Агача в долину реки Бухтарма; на северо-запад – через Усть-кан до железной дороги Рубцовск-Барнаул; на Хакассию и Туву от Турочака по долине реки Лебедь в долину реки Абакан и, вероятно, от Кош-Агача на восток (южно-восточный вариант связи с Тувой).

По всем перечисленным направлениям практически осуществляются перевозки, прогон скота, самообеспечение населения продуктами и товарами, поэтому потребность в этом есть, но строительство требует обоснования.

1.4.1. Рекомендации по развитию транспортного комплекса

Общая рекомендация автора исследования заключалась в необходимости создания комплексной программы развития транспортной системы Горного Алтая на долгосрочный период с учетом как текущих, так и перспективных задач социально-экономического развития региона.

1.5. Рекреационно-туристский потенциал

Оценка природно-ресурсного потенциала приведена в статье «Рекреационно-туристский потенциал Горного Алтая» (автор А. Н. Логинов).

В статье отмечается, что перспективы использования туристских ресурсов Горного Алтая достаточно подробно проработаны в «Схеме развития и размещения объектов туризма в Алтайском крае на период до 2000-го года».

Анализ показал, что на тот период требовалась радикальная реформа туристской сферы. Предлагалось осуществить разукрупнение туристских организаций, приватизацию туристических предприятий, расширение сети малых туристических фирм.

На основе анализа сравнительной эффективности туристических баз разной вместимости делался вывод о целесообразности принимать величину отдельного объекта в пределах 25—30 мест.

Расчеты показывали, что наиболее эффективной формой использования рекреационных ресурсов Горного Алтая является создание именно таких небольших предприятий с разветвленной сетью малых турбаз и кемпингов.

Помимо экономического эффекта при такой организации дела можно в большей степени обеспечить контроль за допустимыми нагрузками на ландшафт, а также добиться более высокого уровня обслуживания туристов.

Достаточно подробно рассматривались перспективы привлечения иностранных туристов. Отмечалось, что для таких клиентов и впредь будет представлять особый интерес активный туризм, включающий посещение труднодоступных уголков региона.

1.5.1. Рекомендации по развитию туризма

Отмечалось, что практически не используются резервы в организации многих видов туризма.

1.5.1.1. Бизнес-туры

Как правило, предприниматели, посещающие Алтайский край и Горный Алтай с конкретными деловыми целями, стремятся получить как можно больше информации о ресурсных возможностях территории, перспективах создания совместных проектов в различных сферах.

При квалифицированной организации дела часть деловых людей может быть охвачена туристическим обслуживанием.

При этом ознакомительные туры по Горному Алтаю могут включать в себя организацию встреч с предпринимателями, менеджерами, учеными, руководителями правительства и муниципальных органов.