Например, в Нью-Йорке ответственность несовершеннолетних за убийство наступает с 13 лет, а за другие серьезные преступления – с 14 лет. В Оклахоме ребенок может быть привлечен к ответственности за различные виды правонарушений с 7 лет, в Неваде – с 8, в Колорадо – с 10, а в Орегоне – с 12. В некоторых статьях отдельных штатов вообще не устанавливается минимальный возраст ответственности
.
Согласно рекомендациям ВОЗ, больным наркоманией считают человека, состояние которого соответствует нескольким из следующих условий:
• в связи с часто повторяемым приемом наркотических веществ у наркомана возникает состояние периодической или постоянной интоксикации, представляющее опасность для него самого и для его окружения;
• наркоман наносит не только вред своему физическому, психическому состоянию и социальному положению, но и (своим поведением) материальный и моральный ущерб окружающим его близким людям и обществу;
• ввиду нарастающей толерантности (от лат. tolerantia – терпение, выносливость) наркоман постоянно повышает дозу вещества для получения желаемого наркотического эффекта;
• наблюдается выраженная психическая и физическая зависимость наркомана от вводимого препарата, что проявляется в неодолимом влечении к наркотику;
• неодолимое влечение к наркотику вынуждает наркомана добиваться его приобретения любыми способами.
К числу внешних признаков, которые свидетельствуют о том, что лицо употребляет наркотические средства и психотропные вещества, относятся следы внутривенных инъекций в руки, в межпальцевые складки до локтевого сгиба. В результате на местах инъекций остаются множественные следы колотых ран, образующих по длине вены точечную дорожку.
Также сегодня распространены введение наркотика в вены ног, паховую и шейную части тела. Реже встречаются случаи инъекций наркотика в половые органы и под язык. Характерно, что в первые двое суток следы инъекций имеют красный цвет, затем приобретают коричневый цвет, к третьим суткам синеют, потом приобретают желто-зеленоватый цвет и исчезают к десятым суткам. Нередко на этих местах образуются кровоподтеки.
Выделяют общие признаки опьянения различными наркотическими средствами и специальные признаки, характерные для определенных видов употребленных наркотиков.
Общими признаками являются изменение сознания различной степени, подъем настроения и нарушение телесных функций, помрачения сознания (выражается в нарушении связи с внешним миром, при легких степенях опьянения как бы погружение в себя, иногда разговоры с самим собой, улыбчивость, движения без видимой цели, перебирание вещей). Однако при обращении к нему со стороны такой человек легко откликается, правильно отвечает на вопросы. При групповом употреблении наркотиков члены группы общаются только между собой, не обращая внимания на окружающих (говорят, смеются, не реагируя на проходящих людей, шум и обращение к ним).
Для глубокого помрачения сознания вследствие употребления наркотиков характерны малоподвижность, обмякшая поза, расслабленность конечностей, свисающая голова. Подъем настроения (эйфория) выражается веселостью, речевым и двигательным возбуждением.
После выхода из эйфории эмоциональное состояние человека, употребившего наркотики, крайне неустойчиво: подъем настроения легко может смениться злобной раздражительностью. Нарушения телесных функций выражаются в побледнении или покраснении лица, блеске глаз, значительном расширении либо сильном сужении зрачков, потливости, появлении сального налета на лице, сухости кожи и слизистых желез рта, губ, их постоянном облизывании, возможно повышенное слюноотделение. Координация в большинстве случаев нарушена: отмечаются размашистые, несоразмерные движения, неустойчивая (с пошатыванием) походка
.
Сравнительная оценка различных ф орм наркоманий и их развития помогла выделить диагностически значимые группы симптомов, общие для всех форм наркоманий. Эти группы симптомов показывают взаимозависимую динамику, что позволяет говорить не только о симптоматологии, но и синдромологии наркомании и токсикомании.
В частности, под наркоманией подразумевают состояние, определяемое:
1) синдромом измененной реактивности организма к действию данного наркотика (защитные реакции, толерантность, форма потребления, форма опьянения);
2) синдромом психической зависимости (обсессивное (от лат. obsessio – осада, охватывание) влечение, психический комфорт в интоксикации);
3) синдромом физической зависимости (компульсивное влечение, потеря контроля над дозой, абстинентный (от лат. abstinentia – воздержание) синдром, физический комфорт в интоксикации).
Эти три синдрома, составляющие большой наркоманический синдром, отличают наркомана от здорового человека. Каждый из структурных элементов наркоманического синдрома варьирует в зависимости от формы наркомании.
Каждый синдром проявляется различной степенью специфичности по отношению к форме наркомании и к этапу стадии процесса болезни. Кроме того, структура наркомании растянута во времени.
Теперь разберем подробнее социальный статус лиц, больных наркоманией и совершающих административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ.
Среди лиц, совершивших правонарушения сфере незаконного оборота наркотиков, наибольшую долю составляют холостые мужчины и вдовцы – 54,1 %, женщины – 45,1 %.
Необходимо отметить неблагоприятные тенденции, касающиеся семейного положения рассматриваемой категории лиц по сравнению с другими категориями. Прежде всего, наблюдается большая доля лиц, у которых после совершения правонарушения распались семьи, – 15,7 % (среди лиц, совершивших иные преступления, она составляет 11,1 %). В худшем положении находятся женщины: после совершения преступления и осуждения семьи у них распались в 20,2 % случаев (у мужчин – в 16,5 %). Доля таких лиц среди больных наркоманией составляет 11,1 %.
Другими причинами, отрицательно влияющими на прочность семьи, являются случайность доходов от наркобизнеса, отрицательная оценка супругами заболевания наркоманией.
Приведенные данные не вызывают особого удивления. По всей вероятности, сказываются две причины: личные качества правонарушителей, предопределяющие непрочность семьи еще до совершения правонарушения; отрыв от семьи, невозможность проживать вместе с ней, отсутствие каких бы то ни было контактов с близкими, обусловленное нахождением осужденного в изоляции.
Лица, совершившие правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков, в большинстве случаев имеют постоянное место жительства, что свидетельствует об их относительном благополучии. По официальной статистике, наркоманы-правонарушители, не имеющие жилья, составляют всего несколько процентов от общего количества наркоманов.
Для наркоманов-правонарушителей характерен средний образовательный уровень. Доля лиц с высшим образованием по сравнению с долей лиц со средним и средним специальным образованием существенно ниже. К сожалению, с каждым годом увеличивается процент наркоманов с начальным образованием. Во многих случаях правонарушения совершаются лицами, которые вообще не имеют никакого образования, не могут самостоятельно ни читать и ни писать.
По данным Министерства юстиции РФ, из числа лиц, совершивших правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков, более 70 % не имели постоянного источника дохода, 55,7 % из них не работали, хотя абсолютное большинство их проживало в городской местности (89,1 %), незначительная часть – в рабочих поселках (6,1 %), в сельской местности (3,2 %), иной местности (0,2 %). Значительная доля лиц не имеют специальности – почти каждый третий (32,5 %). Среди них женщины составляют 34,8 %
.
Анализ социально-демографических и правовых свойств лиц, совершивших правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков, позволяет составить особый собирательный образ их личности.
Если правонарушителем является мужчина, то его возраст 26 лет, он не имеет семьи, но у него есть постоянное место жительства; образование, как правило, среднее или среднее специальное; вероятнее всего, ранее уже привлекался к ответственности за совершение правонарушений, связанных с наркотиками.
Женщины-правонарушительницы имеют несколько больший средний возраст – 33 года; в основном своем имеют семьи; имеют постоянное место жительства, неполное среднее образование; как правило, владеют специальностью; в основном не потребляют наркотики; как правило, не совершают правонарушений в состоянии наркотического опьянения.
Проведенный выше анализ касался, прежде всего, граждан Российской Федерации. Однако субъектами административной ответственности за правонарушения в сфере оборота наркотиков также являются иностранные граждане и лица без гражданства. Так, например, субъект правонарушения по ч. 2 ст. 6.8 КоАП РФ – иностранный гражданин или лицо без гражданства. Согласно п. 3 ст. 59 Закона о наркотиках указанные лица, совершившие административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, наркосодержащих растений, подлежат административному выдворению за пределы Российской Федерации и им может быть не разрешен въезд в Российскую Федерацию.
По ряду составов правонарушений субъектами могут являться и должностные лица. Так, в частности, должностные лица могут выступать в качестве субъектов правонарушений, ответственность за совершение которых установлена по ч. 2 ст. 6.10 «Вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ», ч. 1 и 2 ст. 6.13 «Пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров», ст. 10.4 «Непринятие должностным лицом мер по обеспечению установленного режима охраны посевов, мест хранения и переработки растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, и конопли, а равно мер по уничтожению пожнивных остатков и отходов производства, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры» КоАП РФ.
Юридические лица также выступают субъектами административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Наиболее показательными в этом отношении являются ст. 6.15 «Нарушение юридическим лицом правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ» КоАП РФ и ст. 6.16. «Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» КоАП РФ.
При этом надо отметить весьма незначительные санкции за такие серьезные правонарушения: штраф в размере от 50 до 100 тыс. рублей, что, конечно, для юридического лица не является сколько-нибудь серьезным наказанием.
Кстати, в УК РФ нет ответственности юридических лиц, хотя этот вопрос, особенно в последнее время, весьма активно обсуждается научной общественностью и практическими работниками
.
Исходя из анализа состава правонарушителей, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, можно сделать вывод о том, что он включает всех возможных субъектов правонарушений. Однако большинство правонарушений совершаются физическими лицами-наркоманами.
В связи с этим необходимо еще раз отметить, что государству необходимо активнее не только бороться с самими правонарушителями, но и интенсивнее заниматься профилактикой наркомании.
Как отмечает А. В. Федоров, реализация государственно-правовой антинаркотической политики осуществляется по 5 основным направлениям: 1) контроль за легальным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; 2) борьба с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и аналогов и прекурсоров таких средств и веществ; 3) предупреждение, профилактика злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами; 4) минимизация и ликвидация негативных последствий, связанных со злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконным оборотом; 5) реализация обязательств по международным антинаркотическим договорам и конвенциям.
В связи с этим в развитии антинакротической политики за последние 50 лет можно выделить следующие тенденции.
1. Существенное влияние на развитие отечественного законодательства международных договоров по вопросам контроля за оборотом наркотиков.
2. Увеличение количества признаваемых противоправными деяний – преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
3. Расширение числа предметов таких преступлений и правонарушений.
4. Нормативное определение перечней (списков) и конкретных наименований наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, сильнодействующих и ядовитых веществ, а также размеров таких средств, веществ и растений для целей, в т. ч., административного законодательства.
5. Усиление ответственности за деяния с наркотическими средствами и психотропными веществами.
6. Дальнейшая дифференциация мер контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
