Исследование по рационализации международного экономического порядка
В-третьих, общее развитие является конечной целью рационализации международного экономического порядка. Причина, по которой человеческое общество, особенно развивающиеся страны, хотят способствовать рационализации международного экономического порядка, заключается в том, что он имеет большое значение для ведения международных дел, взаимовыгодного сотрудничества и общего развития международного сообщества. Рационализация международного экономического порядка и общее развитие международного сообщества взаимосвязаны и взаимодополняемы, и рационализация международного экономического порядка может способствовать общему развитию международного сообщества. В международном обществе, где доминируют гегемонизм и политика силы, не может быть международного равенства и справедливости, что неизбежно приведет к неравенству и нестабильности в международном сообществе, и не может быть общего развития международного сообщества. В свою очередь, без всеобщего развития и общего процветания для всех стран мира трудно успешно рационализировать международный экономический порядок.
II. Трудный путь продвижения рационализации международного экономического порядка
В европейской истории процесс рационализации старого международного экономического порядка берет свое начало в эпоху европейского Просвещения и был основан на Вестфальском мире, подписанном европейскими государствами в 1648 году. До Вестфальской системы не существовало суверенных государств в современном понимании этого слова, а политическая ситуация в Европе характеризовалась «европейским порядком» государств, управляемых комбинацией римско-католической церкви и феодалов. Одним из ключевых принципов Вестфальского мира было то, что все нации, большие и малые, должны участвовать в международных делах как суверенные государства. С тех пор европейские государства в основном действовали в соответствии с принципами, заложенными Вестфальским миром, несмотря на то, что они находились в состоянии войны.
По мере усиления конфликтов и соперничества между мировыми державами процесс рационализации международного экономического порядка стимулировался заключением таких международных соглашений, как Венский конгресс, Версальский мир и Вашингтонский договор. 1815 год ознаменовался заменой Вестфальской системы на Венскую систему, что привело к историческим изменениям в международном порядке в Европе. Венская система была создана европейскими странами на основе осады Французской революции, поражения Наполеоновской империи и восстановления старого европейского порядка. Венский конгресс восстановил свергнутые феодальные династии на основе «принципа ортодоксии», гармонизировал сферы интересов монархий на основе «принципа компенсации» и сохранил баланс сил между великими державами на основе «принципа равновесия сил». Принцип баланса сил» использовался для поддержания контраста сил между великими державами, таким образом начался так называемый «золотой» период баланса сил. Именно в этот «золотой» период европейские державы процветали и расширяли свою власть по всему миру, став глобальными хозяевами. После Первой мировой войны была создана «Версальско-Вашингтонская система». Эта система вышла за пределы Европы и включила Дальний Восток в международный порядок, установленный европейскими державами. Целью этой системы было предотвратить возрождение побежденной Германии и удовлетворить или сбалансировать корыстные интересы держав-победительниц (исключая Китай, хотя Китай также участвовал в войне и принадлежал к державам-победительницам). По времени эта система была недолговечной, так как просуществовала менее 20 лет, прежде чем рухнуть.
Как видно, рационализация старого международного экономического порядка отражала и отвечала исторической потребности капиталистических держав координировать и регулировать свои отношения друг с другом с целью избежать войн, вызванных порочной и беспорядочной конкуренцией, и поддерживать и продвигать власть и интересы сильных стран, особенно стран-победительниц, в системе. Но эта «демократизация» была продуктом власти, а по сути – разделом трофеев между державами, что определило отсутствие справедливости и демократии в международном порядке в целом. За этим последовало начало Второй мировой войны, которая объявила о полном банкротстве рационализации старого международного экономического порядка.
Рационализация современного международного экономического порядка началась после Второй мировой войны. С крахом международного фашистского лагеря национально-освободительные движения стали непреодолимым течением времени, повсеместно нанося удары по империалистической колониальной системе и тем самым вызывая ее крах. «До Второй мировой войны колониальное и полуколониальное население мира составляло около 1,5 миллиарда человек, а к 1955 году было освобождено 1,2–1,3 миллиарда человек.» [7]Между тем, политическая карта мира быстро изменилась после Второй мировой войны. В Европе Югославия, Албания, Болгария, Венгрия, Польша, Чехословакия, Румыния и ГДР порвали с капиталистической системой и встали на путь к социализму. В Азии Китай, Северная Корея и Северный Вьетнам также преуспели в достижении этой цели. Вместе социалистические страны имеют треть мирового населения и четверть мировой территории. Новые изменения в послевоенном международном порядке настоятельно требовали нового международного порядка, основанного на демократии и равенстве, чтобы заменить старый международный порядок, в котором доминировали великие державы, и возникла идея новой рационализации международного экономического порядка.
Страны с развивающейся экономикой обладают сильным чувством независимости и равноправного участия в международных делах и решительно выступают против того, чтобы какая-либо страна подрывала их национальный суверенитет или монополизировала международные дела. Чтобы повысить свой международный статус и роль, они встали на путь единства и самодостаточности, укрепления и углубления региональной интеграции и международного сотрудничества через различные региональные организации и организации, такие как Движение неприсоединения и Группа 77, и повышения своей заметности и голоса на международной арене. В сентябре 1960 года, чтобы противостоять контролю и монополии международных нефтяных монополий на добычу, переработку, транспортировку и сбыт нефти и защитить свой суверенитет и интересы, некоторые нефтедобывающие страны впервые инициировали создание Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК). «Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) была создана первой для защиты своего суверенитета и интересов. С пробуждением и ростом Третьего мира развивающиеся страны постепенно осознали, что нефтяные ресурсы в их собственных руках являются эффективным оружием против империализма, колониализма и гегемонии.
После 1970-х годов борьба за установление нового международного экономического порядка достигла новой кульминации. В 1970 году Третья конференция глав государств и правительств неприсоединившихся стран приняла Лусакскую декларацию о мире, независимости, развитии, сотрудничестве и демократизации международных отношений, подчеркнув, что все страны должны осуществлять полный национальный суверенитет, что каждая страна имеет возможность осуществлять руководство своими внутренними и внешними делами и что страны, независимо от их размера, силы, слабости, богатства или бедности, должны равноправно и автономно участвовать в международных делах и играть свою должную роль. В 1974 году, после усилий и совместной борьбы стран третьего мира, 6-я специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН и 29-я Генеральная Ассамблея ООН обсудили и приняли Декларацию об учреждении нового международного После 1974 года был проведен ряд международных конференций, в основном для развивающихся стран, и издано множество деклараций и резолюций, которые еще больше обогатили идеологическое содержание нового международного экономического порядка и способствовали процессу рационализации международного экономического порядка.
В 1980-х годах, в период, когда развитие мировой экономики не способствовало переговорам по линии Север-Юг, развитые и развивающиеся страны обменялись мнениями на Канкунской конференции и согласовали ряд конкретных вопросов в отношениях Север-Юг. В этот период сотрудничество Юг-Юг также получило заметное развитие: развивающиеся страны подписали Генеральное соглашение о Глобальной торговой системе на основе переговоров о торговых преференциях, укрепили сотрудничество и взаимопомощь в применении технологий, делясь плодами технического прогресса и создавая благоприятные международные условия для рационализации международного экономического порядка. Однако в этот период две сверхдержавы, США и Союз ССР, доминировали в двух лагерях – капитализма и социализма соответственно, и затянувшаяся «холодная война» между основными капиталистическими странами серьезно препятствовала глобальному экономическому, политическому и культурному прогрессу и усиливала гонку вооружений, что также серьезно затрудняло процесс рационализации международного экономического порядка.
С 1990-х годов и по настоящее время, с окончанием холодной войны, глобализация развивается быстрыми темпами. Быстрое развитие транспорта и информационных технологий сблизило страны мира, ускорив перемещение факторов производства через границы, и глобализация продолжает развиваться вглубь. Глобализация втянула страны во всемирную рыночную экономику, а глубина, широта и уровень международного разделения труда, обусловленные технологической революцией, усилились, и экономические интересы стран и регионов становятся все более взаимосвязанными. Эта неразрывная связь делает невозможным для любой страны, какой бы сильной ни была ее экономическая мощь, стоять особняком и сотрудничать с другими странами в соответствующих областях. Международное сотрудничество – это согласование интересов между суверенными государствами, и одной из его необходимых предпосылок и основных принципов является взаимное уважение национального суверенитета и следование принципам равенства и взаимной выгоды. Кроме того, экономическое сотрудничество между государствами стимулирует ожидания переговоров, компромиссов и правового порядка в международном устройстве. Все это важные элементы рационализации международного экономического порядка. Одним из важных результатов этого развития является дальнейшее углубление глобальной взаимозависимости, что открывает важные возможности для мира во всем мире в начале 21 века и способствует развитию многополярного мира. «Формирование отношений взаимной сдержанности и согласованного сотрудничества между крупнейшими мировыми державами на основе многополярной модели позволит странам искать баланс интересов и достичь динамичной стабильности.» [8]Однако, чтобы упрочить свое «глобальное лидерство», США попеременно используют «односторонность» и «многосторонность» и другие стратегические средства, чтобы блокировать тенденцию многополярности и демократизации. От ООН до Международного валютного фонда, Всемирного банка, Всемирной торговой организации, Международного энергетического агентства и военной организации НАТО, США доминируют в разработке международных правил, проводят неолиберальную, неогегемонистскую и неоимпериалистическую политику, делают принятие ценностей США и проамериканских позиций необходимым условием для получения иностранной помощи и кредитов, и превращают свою международную политику в политику поддержания собственной власти, сдерживания или Ослабление власти других стран для достижения собственных узких интересов, что значительно подрывает демократическое глобальное экономическое, политическое, культурное и военное управление. Это привело к заметному снижению возможностей коллективных действий для поддержания стабильности международной системы, а также к относительному дефициту предложения глобальных общественных благ и возникновению различных глобальных проблем. Только в экономической сфере торговые войны, финансовые войны, войны за ресурсы и технологические войны распространились по всему миру, став основным препятствием для рационализации международного экономического порядка.
III. Значение рационализации международного экономического порядка для глобального управления
Во-первых, только когда международный экономический порядок будет рационализирован, он будет способствовать установлению разумного нового международного политического порядка. Процесс рационализации международного экономического порядка – это процесс установления справедливого и рационального нового международного политического порядка, процесс как строительства, так и разрушения. Ведь «только международная демократия может поставить международные отношения, которые все еще полны дипломатических и военных конфликтов между государствами, под общественный контроль»[9], и уменьшить возможность манипулирования международным порядком несколькими развитыми странами и негативные последствия для международной политики. Фактически, рационализация международного экономического порядка, как в международной политической системе, так и в международной экономической, культурной и военной системе, предполагает отрицание таких политических действий, как международная иерархия, гегемония, неоимпериализм и подрыв суверенных государств, и постоянное укрепление политического взаимного доверия и согласованного сотрудничества между всеми государствами, включая развитые и развивающиеся страны. Как видно, рационализация международного экономического порядка помогает реализовать истинное равенство между странами при условии суверенной независимости и способствует созданию новой международной системы, в которой все страны мира являются одновременно независимыми и автономными и могут координировать свои действия друг с другом, обеспечивая тем самым благоприятные международные условия для построения Сообщества единой судьбы.
Во-вторых, только глобализация экономики, основанная на рационализации международного экономического порядка, будет способствовать здоровому развитию мировой экономики. С окончанием холодной войны изоляция между двумя лагерями – Востоком и Западом – была разрушена, и почти все страны и регионы мира были последовательно вовлечены в процесс экономической глобализации. Как непреодолимая историческая тенденция, глобализация экономики не только постепенно интегрировала бывший восточный лагерь в единую систему мирового рынка, но и подтолкнула огромное количество развивающихся стран и регионов вступить на открытую дорогу и присоединиться к потоку экономической глобализации. С одной стороны, экономики различных стран и регионов переплетены, находятся под влиянием и интегрированы в единое целое, т. е. «единый мировой рынок»; с другой стороны, во всем мире установлены глобальные правила, регулирующие экономическое поведение, и на этой основе создан глобальный механизм функционирования экономики. Однако на современном этапе экономической глобализации доминируют развитые капиталистические страны во главе с США. Процесс экономической глобализации под господством международного финансового монополистического капитализма объективно является процессом, в котором международный монополистический капитал постепенно коммодифицирует и монетизирует все физические объекты во всем мире. Сначала они монетизируют и упаковывают все физические объекты, затем постепенно включают их в сферу финансового обращения и заставляют все суверенные государства открыть свои национальные валюты, осуществляя таким образом финансовую глобализацию и прямо или косвенно контролируя материальные богатства всех стран, укрепляя глобальную сеть капиталистического производства и «центр-периферия». Структура мировой экономики «центр-периферия». В этой структуре США находятся в самом ядре, Европа и Япония – во втором ядре, все они являются основными капиталистическими странами, в то время как развивающиеся страны, такие как Африка, Латинская Америка и Юго-Восточная Азия, находятся на самой периферии. Такая структура экономики неизбежно порождает ряд глобальных проблем, таких как жесткая конкуренция и экономические трения между странами и глобальные экономические дисбалансы, которые непосредственно ведут к беспорядочному и неустойчивому развитию мировой экономики. Рационализация международного экономического порядка, с другой стороны, позволит некоторым развивающимся странам полноценно развиваться в условиях взаимовыгодного сотрудничества и в то же время активно участвовать во все более разнообразных международных экономических делах, что чрезвычайно важно для координации экономических отношений между отдельными странами и международным сообществом в целом, а также для упорядоченного и здорового развития мировой экономики.
В-третьих, только многополярная военная система, основанная на рационализации международного экономического порядка, будет способствовать стабильности и миру во всем мире. Международный порядок в рамках однополярной мировой системы характеризуется политикой власти и мощной армией, когда сверхдержавы «ведут» мир, что по сути является неравными отношениями между доминирующими и доминируемыми, угнетающими и угнетенными. При такой мировой системе не может быть настоящей демократии и мира в международном порядке и международных делах. После холодной войны мир сделал важные шаги в направлении многополярности, но эта многополярность под господством гегемонистских держав все еще раздираема войнами, а военные угрозы преобладают. Без демократизации в военной сфере мирное сосуществование и мирное развитие будут затруднены, если страны-гегемоны будут совершать такие действия, как военные союзы и постоянное военное присутствие против других стран. Это связано с тем, что развитие многополярного мира требует участия большего числа стран в обсуждении международных дел и сотрудничества в решении глобальных проблем, а также требует, чтобы все страны мира могли лучше следовать справедливым и разумным нормам международного права и обуздать силовую политику стран-гегемонов и военное поведение запугивания слабых сильными, а все это невозможно без многополярности вооруженных сил мира и демократизации армии. В противном случае общая цель мира и развития во всем мире будет затруднена или потерпит поражение.
Переводчик этой главы: Ли Чжожу
Корректор этой главы: Хао Юцзин
Глава 2
Мировой контекст рационализации международного экономического порядка
«Демократизация» отношений между государствами на самом деле является внешним продолжением внутренней «демократизации» государств, т. е. проявлением этого в дипломатии. Углубляющийся процесс рационализации международного экономического порядка сопровождается перестройкой и трансформацией моделей мирового политического, экономического и культурного развития. Кризис современного капитализма – это зеркало, отражающее будущее направление мирового развития. В условиях кризиса капитализма усиливаются противоречия между требованиями роста капитала и ухудшением условий жизни трудящихся, между экспансией международного монополистического капитала и развитием национальных экономик, между экономическим ростом и экологической обстановкой, что значительно ускорит процесс дифференциации, реструктуризации и реконструкции мировой экономики. Эпоха «единого господства» в мире и мирового порядка не вернется. Можно предвидеть, что будущий мир преодолеет мировой политический ландшафт, в котором доминирует «один супер», и отойдет от частого вмешательства нескольких западных стран во внутренние дела других стран и в прогресс прав человека, гарантируя права людей на свободу и демократию и разнообразие свободного демократического выражения, а также построит демократическую политическую многополярность и механизм самообороны. Развитие культуры позволит преодолеть единые ценности капитализма, признать различия между национальными и этническими культурами и создать богатый механизм для культурного разнообразия и взаимодействия. В плане экономического развития он преодолеет теоретические оковы неолиберализма и кейнсианства, переосмыслит ограничения либерализации, приватизации и маркетизации в условиях господства международного монополистического капитала, положит в основу усилий простых людей по избавлению от бедности их подлинные экономические права, особенно контроль над собственностью на средства производства, и создаст справедливый механизм экономической глобализации, регионализации и конгломерации. Поэтому рационализация международного экономического порядка является основной тенденцией в развитии мирового ландшафта.
I. Многополярность в мире делает международную ситуацию сложной и нестабильной
Мировой ландшафт после Второй мировой войны стал свидетелем динамичного процесса изменений наряду с подъемом и падением межгосударственной мощи. Борьба, сдержки и противовесы, компромиссы между многочисленными силами мира создали сложную картину мира.
(i) От «биполярного» к «многополярному»
Термин «полюс» обычно относится к стране или группе стран с сильной национальной властью и мировым влиянием. Концепция вытекает из восприятия и описания «биполярного» противостояния. Во время холодной войны сформировались два лагеря – капитализм и социализм, ядром которых были США и СССР, представлявшие две разные социальные системы. Страны-участницы лагерей следовали моделям развития стран ядра, двигаясь по двум совершенно разным путям развития. С момента начала холодной войны с выступлением «железного занавеса» «биполярный» международный порядок оставался относительно стабильным более 40 лет. Хотя в этот период не было крупных международных войн, имели место региональные трения и локальные «горячие войны», такие как Корейская война (1950), Вьетнамская война (1955) и Кубинский ракетный кризис (1962). Сдерживание и конфронтация доминировали в международном порядке в этот период, причем идеологическое противостояние поднялось на вершину политики. Две сверхдержавы боролись за превосходство, заставляя другие страны принимать чью-либо сторону. А в отношениях внутри их соответствующих лагерей доминировала дипломатия великих держав. Послевоенный план Маршалла США (1974) позволил послевоенной Западной Европе сдерживать мощь Коммунистического интернационала, получая помощь, посылая войска в различные страны и регионы мира, чтобы действовать в качестве его политического протектората. Союз ССР проводил силовую политику внутри лагеря, продвигая «сталинскую модель» и пытаясь силой влиять и даже вмешиваться во внутренние дела стран-участниц. Это привело к напряженности между Союзом ССР и странами лагеря, например, к китайско-советским отношениям в 1960-х годах. США и Союз ССР боролись за господство в мире через раскаленное противостояние, чтобы сдерживать и контролировать страны внутри лагеря. С этой точки зрения удивительно, что интересы этих двух организаций в некотором смысле совпали.
«Биполярная» модель дошла до крайности к концу двадцатого века. Одностороннее развитие советской тяжелой промышленности с целью получения преимущества в гонке вооружений и технологий еще больше исказило структуру национальной экономики. После экономического застоя, неудачных реформ и углубления конфликтов между союзниками Союз ССР не смог вернуться на прежний путь и в конце концов распался. Распад Союза ознаменовал собой распад «биполярной» системы. В этот период японо-американский ученый Фрэнсис Фукуяма сделал «окончательный вывод истории», заключив, что в мировой истории существует только один путь – западная модель. США, одержав окончательную победу в борьбе за гегемонию, были «свободны преобразовывать мир в соответствии со своими собственными идеями».[10] В 1990-х годах, вскоре после вступления в должность, Клинтон выдвинул ряд идей, известных как «Доктрина Клинтона», центральный постулат которой заключался в том, что США станут единственной сверхдержавой после окончания холодной войны и будут активно участвовать в международных делах. Это стало, по сути, ссылкой на стратегию США по глобальной гегемонии. США не жалели усилий для демонстрации своей сильной военной и политической мощи и выступали в роли «мирового полицейского». После холодной войны США развязали войну в Персидском заливе (1990), Афганскую войну (1991), войну в Косово (1998) и войну в Ираке (2003) в попытке установить «однополярную» ситуацию во главе с США и таким образом прочно завладеть мировой гегемонией.
Хотя все президенты США после окончания холодной войны подчеркивали и демонстрировали стремление США к лидерству в мире, и после того, как Б. Обама предложил Трампу «вернуться в Азиатско-Тихоокеанский регион», он все же не забыл риторику «Америка прежде всего» и «Снова великая». «Однополярный» мир, в конце концов, может быть только видением США. Что США не могут остановить или отрицать, так это тот факт, что новые державы начали накапливаться и развиваться во время биполярного противостояния, и что даже в распавшемся Союзе ССР главная страна, Россия, унаследовала его важнейшую промышленную и военную мощь и по-прежнему сохраняет силу, которую нельзя игнорировать.