Собрание ошибок приватизации в России. Приватизация по-русски. Разбор ошибок, которые допустил Чубайс и реформаторы. Советы обществу того времени

7 – "Становление эффективного собственника" – (формирование эффективного собственника занимает время, это процесс, который происходит постепенно. В начале приватизации многие директора стали владельцами предприятий, что было неизбежно из-за политических причин. Однако, это было естественным, так как владение собственностью требует определенных навыков и качеств. Но это не означает, что все директора стали эффективными собственниками), "Директора захватывали почти все и везде. Это было абсолютно неизбежно в силу целого ряда политических причин", "Совет Чубайсу: Необходимо было проводить более тщательный отбор директоров, чтобы выбрать тех, кто действительно обладает не только профессиональными навыками, но и способностью эффективно управлять предприятием. Также стоило предусмотреть механизмы контроля и ответственности за результаты работы директоров", "Совет обществу того времени: Было бы полезно провести обучение и подготовку руководителей предприятий, чтобы они могли эффективно управлять своими предприятиями и развивать их в интересах общества".

7 – "Срочность принятия указов" – (необходимость принятия указов до декабря 1993 года, чтобы избежать рассмотрения Верховным Советом, что могло привести к непредсказуемым последствиям для приватизации), "Если бы мы не успели этого сделать, надо было бы вносить документ на рассмотрение Верховного Совета, что имело бы самые непредсказуемые последствия для приватизации в России." , "Совет Чубайсу: Постараться заранее предусмотреть сроки и условия принятия указов, чтобы избежать срочности и непредсказуемых последствий.", "Совет обществу того времени: Быть более внимательными к срокам и условиям принятия указов, чтобы избежать непредсказуемых последствий для приватизации".

7 – "Сращивание государства и бизнеса" – (смешение интересов государства и бизнеса), "когда окрепший бизнес усиленно пытается навязать государству свою волю, когда сближение крупных финансово-промышленных групп с государством начинает принимать опасный характер", "совет Чубайсу" – Необходимо последовательно добиваться, чтобы между частным капиталом и бюрократией устанавливалась почтительная дистанция, чтобы у государства не было любимчиков и пасынков среди коммерческих структур, а со всеми были ровные отношения, подчиненные четким правилам, "Совет обществу того времени" – Необходимо бдительно следить за сближением бизнеса и государства, чтобы не допустить смешения интересов и сохранить четкие правила и ровные отношения.

7 – "Сравнительный анализ государственных и приватизированных предприятий" – (ошибочное сравнение эффективности работы государственных и частных предприятий), "КАКИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ РАБОТАЮТ ЛУЧШЕ – ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИЛИ ЧАСТНЫЕ? В 1993 —1994 годах Международный центр социально-экономических исследований (“Леонтьевский центр”) и Российская ассоциация маркетинга (РАМ) доводили сравнительный анализ государственных и приватизированных предприятий. Материал был собран к лету 1995 года и обнародован 29 ноября.", "совет Чубайсу", "Совет обществу того времени"

7 – "Спонтанная приватизация" – (приватизация без контроля и ограничений, в интересах элиты), "Если ты наглый, смелый, решительный и много чего знаешь, – ты получишь все. Если ты не очень наглый и не очень смелый – сиди и молчи в тряпочку.", "Совет Чубайсу: Ввести контроль и ограничения на приватизацию, чтобы предотвратить монополизацию рынка и неравномерное распределение богатства.", "Совет обществу того времени: Требовать прозрачности и справедливости в процессе приватизации, чтобы предотвратить коррупцию и неравенство."

7 – "Спонтанная приватизация без учета интересов государства и трудящихся", Ошибка заключалась в том, что приватизация проводилась без единого государственного подхода и учета интересов государства и трудящихся. Приватизация осуществлялась в интересах локальных элит, которые захватывали собственность, не учитывая бюджетные интересы и права трудящихся. Это привело к неравенству и неравноправию, а также к утрате государством контроля над приватизированными предприятиями. Примером влияния этой ошибки на общество является развитие олигархической системы в России, где небольшая группа людей получила огромное богатство и власть, а большинство населения оказалось в неблагополучном положении. Совет Чубайсу: учесть интересы государства и трудящихся при проведении приватизации. Совет обществу того времени: требовать прозрачности и справедливости в процессе приватизации, защищать свои права и интересы.

7 – "Спонтанная приватизация без легальной базы" – (автор не предусмотрел легальной базы для спонтанной приватизации, что привело к криминализации всего процесса), "Спонтанная приватизация была криминальна абсолютно вся, от начала до конца, потому что под ней вообще не было никакой легальной базы" – Чубайс не предусмотрел законодательной базы для спонтанной приватизации, что привело к возникновению массовых нарушений и криминализации процесса. Это привело к несправедливому распределению собственности и обогащению некоторых лиц за счет других, а также к потере доверия населения к приватизации и государству в целом. Примером влияния этой ошибки на общество является развитие олигархической системы в России, где некоторые богатые люди получили огромные состояния за счет приватизации государственных предприятий, в то время как большинство населения оказалось лишено собственности и оказалось в бедности. Совет Чубайсу: предусмотреть законодательную базу и контроль за процессом приватизации, чтобы избежать криминализации и несправедливого распределения собственности. Совет обществу того времени: требовать прозрачности и справедливости в процессе приватизации, а также контроля за действиями чиновников и бизнесменов.

7 – "Спонтанная и воровская приватизация" – (несистематическая и незаконная приватизация), "Масштабы бесконтрольного воровства росли и ширились, и власть, сознавая, что надо вмешаться, не понимала, как это сделать.", "совет Чубайсу: разработать четкий и прозрачный механизм приватизации, который бы исключал возможность спонтанной и незаконной приватизации", "Совет обществу того времени: требовать от власти прозрачности и ответственности в процессе приватизации, чтобы избежать масштабного воровства и незаконных сделок".

7 – "Спекулятивная покупка телекоммуникационных компаний в Латинской Америке" – Чубайс приобретал телекоммуникационные компании в Латинской Америке по низкой цене, ориентируясь на их рыночную стоимость. Ошибка заключалась в том, что он не учитывал уровень жизни и развития экономики в этих странах, и считал, что аргентинский телеком стоит в 3 раза дешевле венгерского. Эта ошибка привела к потере денег и ресурсов, так как покупка компаний по завышенной цене не оправдала ожиданий. Ошибка Чубайса имела выше среднего влияние на общество, так как потеря денег и ресурсов могла быть использована для развития других сфер экономики или социальных программ. Совет Чубайсу: учитывать не только рыночную стоимость, но и уровень жизни и развития экономики в странах, где проводятся покупки. Совет обществу того времени: требовать от руководителей прозрачности и объективности в принятии решений о покупках и инвестициях.

7 – "Сорванная сделка с ЗТЕТ" – (партнеры не поняли ограничения по времени и ожидали бесконечных уступок, что привело к разрыву сделки), "Наши партнеры так и не смогли поверить в то, что мы так сильно ограничены по срокам. Им казалось, что для России сотрудничество со столь уважаемой компанией, как ЗТЕТ, настолько важно, что переговоры могут длиться очень долго, а уступки – быть бесконечными. В итоге сделка развалилась." , "Совет Чубайсу: Быть более ясным и четким в коммуникации с партнерами, устанавливать реалистичные сроки и ожидания.", "Совет обществу того времени: Быть более реалистичными в ожиданиях от иностранных партнеров и не растягивать переговоры на бесконечное время, чтобы не потерять возможности для развития."

7 – "Сопротивление директоров приватизации" – Директора предприятий не хотели терять свою власть и контроль над предприятиями, поэтому сопротивлялись процессу приватизации. Они считали предприятия своими и не хотели, чтобы они перешли в частные руки. Это привело к затяжным и сложным процессам приватизации, а также к возможным коррупционным схемам и неэффективному управлению предприятиями. Оценка ошибки: 7. Совет Чубайсу: Вести более активную работу с директорами предприятий, объяснять им преимущества приватизации и возможности сохранения их контроля в новых условиях. Совет обществу того времени: Быть более открытыми к приватизации и понимать, что она может принести пользу и развитие экономики.

7 – "Сопротивление аппарата", (аппарат превращается в мощную и жесткую машину, которая добивается выполнения написанного слова), "Одна из наиболее запомнившихся схваток с аппаратом состоялась у меня в том же 1993 году, когда руководил им Владимир Петрович Квасов. В конце 1992 – начале 1993 года месяцев пять со страшным сопротивлением мы пробивали проект президентского указа с бесцветным названием “О порядке взаимодействия государственных предприятий с органами государственного управления в РФ”. На самом деле указ был очень революционным: он предусматривал целый ряд мер по ускорению приватизации. Дважды мы его вытаскивали на правительство, дважды нас обрубали и заново загоняли на правительственное обсуждение. Наши оппоненты действовали по накатанной схеме традиционного аппаратного “наезда”: сначала задушить документ на подходе к правительству, а затем обрушить на авторов президентский гнев – почему в срок не сделали?! Так и получилось. Причем премьер отчитывает меня публично, на очередном заседании правительства. Я говорю: “Как же, мы уже". Совет Чубайсу: Вам следовало бы более активно противостоять сопротивлению аппарата и искать способы ускорить приватизацию, не допуская задержек и обрушения президентского гнева на вас. Совет обществу того времени: Поддерживайте реформаторов и их инициативы, не допускайте, чтобы аппаратные структуры замедляли процесс приватизации и внедрения новых мер.

7 – "Создание холдинговых компаний без нормативной базы" – (Создание холдинговых компаний без правил и регламентации), "Поэтому в октябре 1992 года мы подготовили указ Президента, которым, в частности, утверждалось Временное положение о холдинговых компаниях, создаваемых в ходе приватизации. Там все правила были обозначены предельно ясно.", "Совет Чубайсу: Необходимо было разработать нормативную базу и правила для создания холдинговых компаний, чтобы избежать хаоса и негативных последствий.", "Совет обществу того времени: Требовать от власти разработки и утверждения нормативной базы для создания холдинговых компаний, чтобы обеспечить прозрачность и предотвратить возможные негативные последствия."

7 – "Создание системы стимулов для органов государственной власти" – (создание системы поощрений для органов государственной власти за содействие в приватизации), "масштабы коррупции в системе органов приватизации были значительно меньше, чем в любых других органах государственной власти именно потому, что существовала такая система стимулов", "совет Чубайсу" – При создании системы стимулов для органов государственной власти необходимо учесть возможность злоупотребления и коррупции. Необходимо разработать механизмы контроля и прозрачности, чтобы избежать негативных последствий. "Совет обществу того времени" – Будьте бдительны и требуйте от органов государственной власти прозрачности и отчетности в процессе приватизации.

7 – "Создание рынка корпоративных ценных бумаг" – (приватизация создала рынок акций, который соединяет финансы с имуществом, но доступ к инвестициям получают только наиболее умелые собственники), "Созданный с помощью приватизации рынок акций различных предприятий стал средой, которая успешно соединяет финансы с имуществом. Однако доступ к инвестициям получают только наиболее умелые собственники." , "Совет Чубайсу: Разработать механизмы, которые позволят распределить доступ к инвестициям более равномерно и справедливо, чтобы не только наиболее умелые собственники имели возможность получить инвестиции.", "Совет обществу того времени: Быть более внимательными к проблеме неравенства в доступе к инвестициям и требовать разработки механизмов, которые позволят распределить инвестиции более равномерно и справедливо."

7 – "Создание региональной системы приватизации" – (ошибка заключалась в недостаточной оценке проблем, которые могут возникнуть при реализации приватизации в регионах и недостаточной подготовке к этому процессу), "Основные препятствия на пути реформ будут возникать именно в регионах", "Совет Чубайсу: уделить больше внимания подготовке и организации приватизации в регионах, учесть особенности каждого региона и предусмотреть меры по предотвращению возможных проблем", "Совет обществу того времени: активно участвовать в процессе приватизации, следить за его реализацией в своем регионе и высказывать свои мнения и предложения по улучшению этого процесса".

7 – "Создание региональной сети Госкомимущества" – (Создание сети органов, ответственных за приватизацию на региональном уровне), "Мы понимали: никакими умными нормативными документами, никакими яркими политическими речами дела не сдвинешь, пока не начнет работать региональная сеть Госкомимущества." – Чубайс ошибся, полагая, что создание региональной сети Госкомимущества будет ключевым фактором для успешной приватизации. Ошибка заключалась в том, что Чубайс недооценил сложности создания такой сети в условиях развала и нестабильности в стране. Эта ошибка привела к тому, что региональная сеть Госкомимущества не смогла эффективно функционировать, что затруднило процесс приватизации и способствовало возникновению коррупции и неэффективного использования государственного имущества. Совет Чубайсу: уделить больше внимания созданию стабильной и эффективной региональной сети Госкомимущества, учитывая сложности и особенности каждого региона. Совет обществу того времени: поддерживать и активно участвовать в создании региональной сети Госкомимущества, чтобы обеспечить прозрачность и эффективность процесса приватизации.

7 – "Создание мифического Совета молодых ученых" – (автор создал мифическую организацию, чтобы получить политическое прикрытие и организовать свои семинары), "Я решил захватить этот мифический Совет. Написал на чистом листочке: "План работы"… и предложил себя нашему проректору в качестве председателя Совета молодых ученых института." , "Совет Чубайсу: Не создавайте мифические организации для личных целей. Это может привести к недоверию и потере доверия со стороны общества.", "Совет обществу того времени: Будьте более критическими и внимательными к действиям инициативных лиц, проверяйте информацию и не доверяйте всему, что представляется официальным."

7 – "Создание и укрепление института арбитражного суда" – (автор упоминает, что роль арбитражного суда значительно выросла и он считает это главным достижением), "Значит, так тому и быть. А если уж арбитраж сочтет мои действия правильными, значит, все, до свидания, отцепитесь от меня все." , "совет Чубайсу" – Уделите больше внимания развитию и укреплению института арбитражного суда, чтобы он стал надежным и авторитетным органом, способным защитить права собственности и принимать справедливые решения., "Совет обществу того времени" – Поддерживайте и доверяйте арбитражному суду, так как он играет важную роль в защите прав собственности и принятии справедливых решений.

7 – "Слабый аппарат правительства" – (Автор отмечает, что в конце 1991 года аппарат правительства был слабым и формировался из остатков старого республиканского и частично союзного Совминов. Это ошибка, потому что слабый аппарат правительства затруднил приватизационные решения и привел к большим трудностям в последующие годы.), "Аппарат правительства был слабым и формировался из остатков старого республиканского и частично союзного Совминов. Это затруднило приватизационные решения и привело к большим трудностям в последующие годы." , "Совет Чубайсу: Старайтесь укрепить аппарат правительства и обеспечить его эффективную работу, чтобы избежать трудностей в приватизационных решениях.", "Совет обществу того времени: Поддерживайте и укрепляйте правительственный аппарат, чтобы обеспечить эффективность приватизационных решений и избежать трудностей в будущем."

7 – "Слабые позиции государства и интересы влиятельных групп" – (государство было слабым и не могло проводить приватизацию, не учитывая интересы влиятельных групп), "При таком состоянии общества и при слабых позициях государства мы не могли проводить приватизацию, не учитывая интересов этих самых влиятельных групп" – Чубайс, "Совет Чубайсу" – Учитывать интересы всех слоев общества при проведении приватизации, а не только влиятельных групп. "Совет обществу того времени" – Быть более активными и требовать учета интересов всех слоев общества при проведении приватизации.

7 – "Слабая программа приватизации" – Программа приватизации была слабой и не содержала четких правил игры, что противоречило закону о приватизации. Программа состояла из списка предприятий, подлежащих приватизации, и не предусматривала возможности приватизации других предприятий. Это привело к торможению процесса приватизации и не соответствовало идеологии закона. Примером влияния этой ошибки на общество может служить замедление экономического развития и сохранение государственного контроля над большим количеством предприятий, что могло препятствовать развитию конкуренции и инноваций. Совет Чубайсу: разработать более конкретную и прозрачную программу приватизации, которая бы учитывала не только список предприятий, но и правила игры для всех заинтересованных сторон. Совет обществу того времени: требовать от правительства разработки более четкой и прозрачной программы приватизации, которая бы способствовала развитию конкуренции и экономическому росту.

7 – "Система бюрократического контроля" – (автор выбрал простейший показатель – долю приватизированных предприятий, что привело к созданию системы бюрократического контроля и проверок, где любое отклонение от планового процента считалось недоработкой), "Недорабатываете, товарищи, отстаете по такому важному показателю, как приватизация" – Чубайс, "совет Чубайсу" – Учесть разнообразие показателей при оценке приватизации, а не ограничиваться только долей приватизированных предприятий, чтобы избежать создания системы бюрократического контроля и негативного влияния на работников, "Совет обществу того времени" – Быть готовыми к изменениям и перелому в отношении к собственности, чтобы приватизация была успешной и не вызывала негативных эмоций у людей.

7 – "Селективная структурная политика" – (попытка отнять у Госкомимущества функции управления государственной собственностью и получить как можно больше денег у министра финансов), "Суть ее сводилась к тому, чтобы отнять у Госкомимущества функции управления государственной собственностью, а у Бориса Федорова, министра финансов, – как можно больше денег. Если же по существу, то “селективная структурная политика” означала: в финансовой сфере – кредитную накачку, продолжение инфляции, разрушение финансов, распределение денег поблизости от допущенных людей в правительстве. Одним словом – воровство. В сфере управления госсобственностью – вывод из приватизации ключевых предприятий, установление над ними тотального контроля со стороны чиновников из министерств и ведомств. И как неизбежное следствие – все то же воровство.", "совет Чубайсу" – Быть более бдительным и не допускать таких попыток отнять управление государственной собственностью и получить незаконные деньги., "Совет обществу того времени" – Быть более активными и бдительными в отношении действий правительства и не допускать таких попыток воровства и контроля над ключевыми предприятиями.

7 – "Сближение бизнеса с государством" – (ошибочное сближение бизнеса и государства, особое положение финансово-промышленных групп, непрозрачные процедуры раздачи спецкредитов и таможенных льгот) "Такого сближения бизнеса с государством, такого капитализма нам не надо." "Чубайсу следовало бы отказаться от сближения бизнеса с государством и пресекать непрозрачные процедуры раздачи спецкредитов и таможенных льгот. Это помогло бы предотвратить возникновение олигархических структур и сохранить прозрачность и конкурентность рынка." "Обществу того времени следовало бы требовать открытости и прозрачности в экономических процессах, а также бороться за равные условия для всех участников рынка."

7 – "Рыночный подход к пропаганде" – (использование рекламных методов для пропаганды приватизации), "Пропаганда как презентация. Идеология – как рекламная кампания. Такой рыночный подход к делу подразумевал сплошь и рядом наличие договор ных отношений. Мы не могли прийти на телевидение и сказать: “Дайте нам завтра час эфира, потому что нам надо рассказать про приватизационные чеки”. Или потребо", "Совет Чубайсу: Уделите больше внимания образованию и информированию общества о приватизации, используйте более прозрачные и доступные методы коммуникации. Не забывайте о важности доверия и долгосрочных отношений с обществом", "Совет обществу того времени: Будьте более критически настроены к информации, которую вам предлагают. Ищите независимые источники информации и анализируйте предлагаемые вам аргументы и факты".

7 – "Реэкспорт собственного капитала" – (возврат собственного капитала под видом иностранных инвестиций), "Под видом иностранных инвестиций Россия сталкивается с явлением реэкспорта собственного капитала, когда российские деньги возвращаются обратно в страну. Это происходит из-за сложности определения источника инвестиций в мировой финансовой системе. Это может привести к искажению статистики и неправильной оценке внешних инвестиций в страну.", "Совет Чубайсу: Внимательно отслеживать и анализировать источники иностранных инвестиций, чтобы избежать реэкспорта собственного капитала.", "Совет обществу того времени: Быть более бдительными и критически оценивать иностранные инвестиции, чтобы не допустить реэкспорта собственного капитала."

7 – "Реструктуризация производства" – (проведение изменений в организации производства), "Он проводит глубинную реструктуризацию своего производства. Изучает каналы сбыта по каждому отдельному виду продукции (а продукции у него много самой разной – от телескопов до медицинских приборов). С этими медицинскими приборами его торговые агенты проходят все поликлиники Петербурга и выясняют, что только у себя в городе сбыт можно увеличить раз в десять. Продукцию же, которая не пользуется спросом, прекращают выпускать вовсе.", "совет Чубайсу" – Проводить глубинную реструктуризацию производства, изучать каналы сбыта и анализировать спрос на продукцию, чтобы оптимизировать производство и увеличить прибыльность., "Совет обществу того времени" – Анализировать рынок и спрос на продукцию, проводить реструктуризацию производства для повышения эффективности и конкурентоспособности предприятий.

7 – "Региональные бунты" – (Верховный Совет пытался приостановить приватизацию законодательным путем, что привело к возникновению бунтов в регионах, где местные советы принимали решение о приостановке приватизации) – "Ведя борьбу за приостановку приватизации законодательным путем, он попытался сделать то же самое и де-факто: Хасбулатов собирал председателей местных Советов и выдавал им прямые инструкции – принимать постановление о приостановке приватизации. И поехало… Первым стал Челябинск. За ним еще регионов шесть -семь в течение 10 —15 суток приняли решение о приостановке приватизации." – "Совет Чубайсу: Не пытайтесь остановить приватизацию законодательным путем, это может привести к бунтам в регионах. Найдите другие способы убедить людей в необходимости приватизации." – "Совет обществу того времени: Будьте бдительны и не поддавайтесь на провокации, которые могут привести к приостановке приватизации и возникновению бунтов в регионах."

7 – "Расширение сферы интересов пресс-службы Госкомимущества" – Пресс-служба ГКИ начала заниматься не только информационным обслуживанием, но и разъяснительной работой, проводя семинары и готовя материалы по бюджету и инфляции. Это привело к снижению инфляционных ожиданий и повышению финансовой грамотности населения. Ошибка заключалась в том, что пресс-служба выходила за рамки своих обязанностей и занималась функциями, которые должны были выполнять другие органы. Это могло привести к недостаточной информированности о других важных вопросах и неправильному распределению ресурсов. Примером негативного влияния этой ошибки на общество может быть недостаточное внимание к проблемам социальной сферы, таким как здравоохранение и образование, из-за перекоса в информационной работе. Совет Чубайсу: делегировать разъяснительную работу другим специализированным органам, чтобы пресс-служба могла сосредоточиться на своих основных функциях. Совет обществу того времени: не полагаться только на информацию, предоставляемую пресс-службой, и самостоятельно искать и анализировать информацию о различных аспектах экономической и политической ситуации.