Азбука вождей. Часть 1
В 1921 году во время дискуссии о профсоюзах стоял на платформе Л. Д. Троцкого и Н. И. Бухарина. В 1922–1927 годах – председатель ЦК профсоюза железнодорожников. С февраля 1924 года по декабрь 1925 года – секретарь ЦК ВКП (б). В апр. 1922 – апр. 1928 член Оргбюро ЦК. В 1920-21 и 1922–1961 член ЦК партии. Одновременно с июня 1924 по дек. 1925 секретарь ЦК РКП (б). Хотя сначала Андреев и был сторонником Троцкого, очень скоро он понял, что победа будет за И.В. Сталиным, и безоговорочно перешел на его сторону, став одним из его наиболее активных приверженцев. С января 1928 г. по декабрь 1930 г. 1-й секретарь Северо-Кавказского крайкома партии. С декабря 1930 года по октябрь 1931 года – председатель ЦКК ВКП (б), по совместительству нарком рабоче-крестьянской инспекции СССР и заместитель Председателя СНК СССР.
С 10.03.1935 г. вел заседания Оргбюро ЦК ВКП (б), фактически руководил им. Одновременно заведовал промышленным отделом ЦК, который до этого возглавлял Н. И. Ежов, а также наблюдал за работой транспортного отдела и Управления делами ЦК ВКП (б). После снятия Н. И. Ежова с поста наркома внутренних дел СССР возглавил комиссию Политбюро по расследованию деятельности НКВД. По результатам его поездок был санкционирован расстрел 430 руководящих работников Саратовской области, 440 – Узбекистана, 344 – Таджикистана.
Самой палаческой экспедицией Андреева была поездка осенью 1937 года в Узбекистан. Ее формальной целью было «разъяснение» руководству компартии республики письма Сталина и Молотова о первом секретаре ЦК Узбекистана Икрамове, еще остававшемся на свободе… Ситуация, возникшая во время пребывания Андреева в Ташкенте, была настолько страшной, что Икрамов сразу же после пленума сказал своей сотруднице, выдвинутой на должность секретаря обкома: «Ни в коем случае не принимайте назначения. Вас сразу арестуют. Заболейте, уезжайте, что хотите. Им надо выполнить план по номенклатуре». Самому Икрамову было приказано направиться в одном поезде с Андреевым в Москву, где он вскоре был арестован.
Одновременно с декабря 1943 г. по март 1946 г. нарком земледелия СССР. С 19.03.1946 г. по 05.03.1953 г. заместитель Председателя Совета Министров СССР. В феврале 1947 г. выступил на Пленуме ЦК ВКП (б) с докладом «О мерах подъема сельского хозяйства в послевоенный период», в котором содержалась программа восстановления аграрного сектора страны.
За несколько дней до ХIХ, последнего при его жизни, съезда КПСС (октябрь 1952 г.) И. В. Сталин, обсуждая персональный состав президиума съезда, сказал, что «не надо вводить в президиум Микояна и Андреева, как неактивных членов Политбюро».
Андреев стал членом Президиума Верховного Совета СССР (1953–1962) и с этого времени играл лишь декоративную роль. В 1957 получил еще один почетный, но незначительный пост председателя Общества советско-китайской дружбы. В 1962 Андреев назначен советником при Президиуме Верховного Совета СССР, что фактически стало увольнением на пенсию.
В газете «Правда» от 16 сентября 1988 года отмечается: «… с февраля по октябрь 1931 г. проводилась новая, наиболее широкая волна ликвидации кулацких хозяйств. Общее руководство осуществлялось специальной комиссией, которую возглавлял А. А. Андреев… раскулачивание проводилось и в дальнейшем… оно, всё больше принимало характер репрессий». Как вспоминал Н. С. Хрущёв: «Андрей Андреевич сделал очень много плохого во время репрессий 1937 года. Возможно, из-за своего прошлого он боялся, чтобы его не заподозрили в мягком отношении к бывшим троцкистам. Куда он ни ездил, везде погибало много людей». В конце 1938 года, после того, как Н. И. Ежов был отстранён от должности наркома, Андреев был председателем комиссии Политбюро по расследованию деятельности НКВД.
Историк Серго Микоян отмечал: «Уйти с работы в Политбюро можно было только в мир иной. Единственный, кто сумел это сделать и не погибнуть, – Андрей Андреевич Андреев. Это стало возможным потому, что он потерял слух. Носил слуховой аппарат. Но они тогда очень мало помогали. И тогда, кажется, в 1950 году, сказал Сталину, что ему неудобно оставаться в Политбюро, ибо он не в состоянии участвовать в обсуждениях. Сталин его отпустил на покой – в Верховный Совет РСФСР, – не тронув. Другого такого случая не знаю».
Был объявлен жертвой кремлевских «врачей-убийц», умышленно сделавших его глухим.
Маленького роста, инфантильный. Сплевывал прямо на пол. Увлекался охотой. С марта 1953 г. по июнь 1962 г. член Президиума Верховного Совета СССР. На июльском (1953 г.) Пленуме ЦК КПСС, обсуждавшем «дело Л. П. Берии», предлагал: «Из этого мерзавца надо вытянуть все жилы, чтобы была ясная картина его отношений с заграницей, кому и как он служил…» На этом же Пленуме заявил, что звучавшие в зале мотивы о культе личности не имеют под собой никакой основы: «Он начал дискредитировать имя товарища Сталина, наводить тень на величайшего человека после Ленина. Откуда-то появился вопрос о культе личности. Это проделки Берия… Нельзя подрывать учение товарища Сталина… Учение Сталина вечно и непоколебимо…» На июньском (1957 г.) Пленуме ЦК КПСС, осудившем «антипартийную группу», обвинил Г. М. Маленкова в том, что он прикрывал Л. П. Берию, который, если бы не его покровительство, был бы разоблачен значительно раньше.
26 мая 1962 года Леонид Брежнев сообщил в ЦК КПСС: «По состоянию здоровья тов. Андрееву А.А. трудно выполнять постоянную работу. Он обратился с просьбой установило ему персональную пенсию, сохранить за ним право пользования центральной поликлиникой и столовой лечебного питания, дачей № 4 в посёлке Архангельское с обслуживанием, а также право пользования автомашиной за счёт государства. В беседе тов. Андреев А.А. выразил желание работать в Президиуме Верховного Совета СССР в качестве советника» (РГАНИ, ф. 3, оп. 62, д. 3, л. 79).
К слову, пенсию Андрееву установили в размере 450 рублей.
В 1965 году Анастас Микоян предложил Андреева в связи с 70-летием наградить орденом Трудового Красного Знамени. Однако член Президиума ЦК КПСС Николай Подгорный, получив проект Указа, выразил особое мнение: «За, но наградить орденом Ленина» (РГАНИ, ф. 3, оп. 62, д. 3, л. 97). Брежнев встал на сторону Подгорного.
Умер Андреев 5 сентября 1971 года. Похоронили его на Новодевичьем кладбище. Из старых большевиков в последний путь бывшего соратника Сталина пришёл проводить Пётр Поспелов, который когда-то считался главным партийным идеологом.
За год до смерти Андреева – 30 мая 1970 года у верного соратника Сталина родился внук Илья Кочергин, который потом стал неплохим прозаиком.
Похоронен на Новодевичьем кладбище в Москве. Согласно воспоминаниям Анастаса Микояна, не хотел быть похороненным в Кремлёвской стене. Могила на первом участке. Напротив могилы Андреева находится могила его жены Доры Хазан-Андреевой.
Алиев Гейдар Алиевич
Рождение: 10 мая 1923 Нахичевань, Нахичеванский автономный край, Азербайджанская ССР, ЗСФСР, СССР Смерть: 12 декабря 2003 (80 лет) Кливленд, Огайо, США
– Первый секретарь ЦК Компартии Азербайджанской ССР
14 июля 1969 года – 3 декабря 1982 года
Предшественник: Вели Ахундов
Преемник: Кямран Багиров
– Председатель КГБ Азербайджанской ССР
21 июня 1967 года – 14 июля 1969 года
Предшественник: Семён Кузьмич Цвигун
Преемник: Виталий Сергеевич Красильников
– Первый Заместитель Председателя Совета Министров СССР
24 ноября 1982 год – 23 октября 1987 год
Глава правительства: Николай Александрович Тихонов Николай Иванович Рыжков
– Член ПолитБюро ЦК КПСС
1982–1987
Гейдар Алиев родился 10 мая 1923 года в городе Нахичевань, в доме, расположенном на улице Пушкина, известной как Пушкинский ручей. Алиев родился в семье железнодорожного рабочего и был четвёртым из восьми детей в семье. Семья Алиевых были выходцами из азербайджанского селения Джомартли Зангезурского уезда (позже Сисианский район, ныне село Танаат Сюникской области Армении), но к моменту рождения Гейдара она уже переехала в Нахичевань.
С 1944 работал в органах госбезопасности Азербайджана.
В 1950-м Гейдар Алиев окончил ленинградскую школу переподготовки оперативного и руководящего состава МГБ, а через 7 лет ему вручили диплом Азербайджанского государственного института, где Алиев учился на факультете истории. В 50-х Гейдару Алиевичу пригодилось знание языков: он служил в рядах контрразведки в Афганистане, Пакистане, Турции и Иране.
В 1960 году Гейдар Алиев стал начальником отдела контрразведки Комитета госбезопасности Азербайджана, а через 4 года назначен зампредседателя КГБ республики. Карьерный рост контрразведчика стремителен: в 1967 году генерал-майор Алиев возглавил КГБ республики.
В 1960 году Алиев стал начальником Контрразведывательного отдела КГБ при СМ Азербайджанской ССР, а в 1964 году – заместителем председателя КГБ при СМ Азербайджанской ССР, которым был тогда С. К. Цвигун.
Позднее бывший первый заместитель председателя КГБ СССР, генерал армии Филипп Бобков вспоминал: «Алиева рекомендовал Цвигун. Он хорошо знал Алиева по Баку, где работал председателем КГБ, дружил с Брежневым. Кстати, Алиев попал на пост первого в Азербайджане по делу. Он действительно начал борьбу с коррупцией. По тому времени это был не такой уж простой ход».
К 1969 году в Азербайджане, при Вели Ахундове, сложилась ситуация, когда практически открыто продавались все должности и звания – академиков, секретарей райкомов, министров. Номенклатурные кланы фактически приватизировала азербайджанскую систему власти и экономику, что вынудило Москву снять Ахундова и поставить главой Азербайджана «сильную личность», бывшего руководителя азербайджанского КГБ, Гейдара Алиева.
В июле 1969 года пленум ЦК компартии Азербайджана избрал Алиева на должность первого секретаря ЦК Компартии Азербайджана в период советской кампании по борьбе с коррупцией. Гейдар Алиев добился некоторых успехов в борьбе против коррупции, достаточно большое количество людей были приговорено к тюремным срокам; в 1975 году пять председателей колхозов и директоров фабрик были приговорены к смертной казни за коррупцию в больших размерах. С его согласия КГБ и МВД Азербайджана арестовало в полном составе государственную торговую инспекцию Министерства торговли республики в количестве 24 человек. В течение первых пяти лет руководства республикой были сменены две трети министров, 8 из 10 членов бюро ЦК, 37 из 45 секретарей райкомов. По словам бывшего первого заместителя председателя КГБ ССР Ф. Д. Бобкова, на вопрос, заданный спустя три года после вступления в должность, «многое ли удалось сделать?», Алиев ответил: «Гарантировать могу только одно – в ЦК партии Азербайджана взяток не берут». Впоследствии, однако, коррупция достигла ещё более больших размеров, когда различные должности в административно-командной системе стали занимать земляки, или точнее, выходцы из Нахичевани. Писатель Чингиз Абдуллаев в статье «Час откровения» следующим образом описал сложившуюся при Алиеве ситуацию: «В условиях нашей республики местничество приобрело особенно откровенный и издевательский характер. В конце семидесятых правительственными дачами в Загульбе распоряжались несколько родственных кланов, поскольку почти все члены правительства и ответственные работники ЦК были родственниками друг друга. Сквозь такую круговую оборону было нелегко пробиться. В лучшем случае это удавалось сделать за счёт удачной женитьбы… Страшное в условиях Азербайджана «харалысан» – откуда ты родом? – разобщало нацию… Липко-грязное слово «взятка» мы заменили на «хормет» – «уважение» и начали уважать друг друга…»
Формирование правящей партийно-хозяйственной бюрократии последние двадцать лет шло под тщательным контролем Алиева Гейдара Алиевича, абсолютно полновластного «хозяина» партии – государства в этом уголке СССР. Должности секретарей партийных комитетов и председателей исполкомов, министров, зам. министров, начальников главков и ниже, как правило, продавались за взятки… Кроме взятки, роль играл и такой фактор, как кумовство и местничество. За тринадцать лет прямого руководства республикой Гейдар Алиев сумел разместить множество своих родичей и земляков на важнейшие посты – как в органах госуправления, так и сферах экономики, культуры и образования. Идеологический фактор при этом роли не играл, вернее, играл роль не фактор формальной коммунистической идеологии, а фактор реальной идеологии – идеологии преданности Г. Алиеву и согласия с существующими порядками. Так формировался основной костяк партийно-хозяйственной элиты.
В начале 80-х Гейдар Алиев закрыл юридическую школу республики, скорее всего, ради сдерживания роста элиты, основанной на коррупции. Во время своего управления советским Азербайджаном он не выполнял обязательство по модернизации социальных структур, но его усилия привели к значительному экономическому росту в Азербайджанской ССР. Евгений Примаков, со своей стороны, дал следующую оценку деятельности Алиева во главе Советского Азербайджана: «Под его руководством Азербайджан стал одной из самых процветающих советских республик. Бурно развивались экономика, промышленность, сельское хозяйство. Азербайджанский кинематограф стал очень известен». В одном из эксклюзивных интервью Гейдар Алиев вспоминал: «Та система тоже имела свои преимущества. Используя её возможности, я добивался развития Азербайджана. Ну, например, с 1970 года до 1980 года я в десять раз поднял производство винограда, с 200 тыс. тонн в год до 2 млн тонн. За счёт этого Азербайджан, конечно, обогатился. К сожалению, в переходный период после 1988–1989 годов многое из того, что мы создали, разрушили. Первый удар был нанесён, когда Горбачев начал антиалкогольную кампанию и стали вырубать плантации. Затем, став независимым государством, мы лишились той экономической интеграции, которая была в Советском Союзе».
Это стало возможным за счёт «умасливания» щедрыми подарками и богатыми приёмами Леонида Брежнева во время его трёх посещений Азербайджанской ССР. В одном из таких случаев Алиев подарил ему бриллиантовое кольцо с одним большим камнем в середине, – Брежнев, – окружённым 15 меньшими, символизирующими составляющие советские республики, стоимость которого составляла 226 000 рублей.
С приходом к власти Юрия Андропова, 24 ноября 1982 года Гейдар Алиев был назначен первым заместителем Председателя Совета Министров СССР. Сам Алиев об этом так рассказал в интервью газете «Новые Известия»: «У нас были близкие, даже дружеские отношения, и все же я сказал: «Юрий Владимирович, разрешите остаться в Баку. Андропов настоял, и я переехал, стал первым заместителем председателя Совета Министров СССР». На новом посту он курировал машиностроение, легкую промышленность и транспорт; в его ведении также находились культурная и образовательная сферы. Зампред оказался в ряду главных кураторов строительства Байкало-Амурской магистрали.
С 22 ноября 1982 по 21 октября 1987 годы – член Политбюро ЦК КПСС. В июне 1983 году Алиев возглавил государственную комиссию и организовал работы по ликвидации последствий катастрофы теплохода «Александр Суворов», который врезался в несудоходный восьмой пролёт моста через Волгу под Ульяновском, в результате чего погибли по разным оценкам от 176 до 600 человек. С 1984 года Алиев возглавлял комиссию по реформе советской школы. Позднее, 31 августа 1986 года, он возглавил правительственную комиссию, созданную для расследования катастрофы парохода «Адмирал Нахимов», затонувшего в Новороссийской бухте в результате столкновения с балкером «Пётр Васёв», жертвами которой стали 423 человека. В октябре того же года он занял пост председателя бюро Совета министров СССР по социальному развитию.
На заседании Политбюро 11 марта 1985 года, обсуждавшего вопрос об избрании нового генерального секретаря, Алиев высказался в поддержку Михаила Горбачёва. Однако с приходом к власти Горбачёва Гейдар Алиев попал в опалу. Помощник Горбачёва А. С. Черняев в своём дневнике за 9 октября 1987 года записал: «Потом напомнил о деле Алиева. Копаем, говорит, и дело вроде образуется почище рашидовского».
Алиев позднее рассказывал, что в кремлёвской больнице врачи внушали ему, что жить осталось недолго:
«Три месяца меня продержали на койке, потом ещё было полтора месяца реабилитации. Закончилось всё консилиумом, который взялся доказывать, будто я не могу продолжать работать в Совмине по состоянию здоровья. Я прямо спросил: „Чего вы добиваетесь?“ Но мне же не могли честно сказать, что поступило указание Горбачёва: любой ценой получить заявление Алиева о добровольной отставке. Поэтому меня уговаривали, запугивали. Однажды даже сказали, что жить мне лет пять, не больше».
Гейдар Алиев скончался 12 декабря 2003 года в возрасте 80 лет в клинике города Кливленда (США) в 10 часов утра по местному времени от сердечной недостаточности.
Акулов Иван Алексеевич
Рождение: 12 (24) апреля 1888. Санкт-Петербург, Российская империя Смерть: 30 октября 1937 (49 лет)
– Ответственный секретарь Киргизского областного бюро РКП (б)
август 1920 – январь 1921
Предшественник: Пестковский, Станислав Станиславович
Преемник: Мурзагалиев, Мухамедхафий
– Прокурор СССР
1933–1935
Предшественник: Красиков, Пётр Ананьевич
Преемник: Вышинский, Андрей Януарьевич
С шестнадцати лет юноша начинает работать и сразу же окунается в революционную среду. Вначале ему нравилась скорее внешняя сторона – демонстрации, митинги, маевки. Сознательный выбор был сделан позже – в 1907 году Акулов вступил в члены РСДРП, примкнув к большевикам. Среди товарищей по партийным рядам он выделялся энергией и активностью, поэтому ему скоро доверили руководство подпольной группой. С этих пор начинается его жизнь как профессионального революционера.
После Октябрьской революции энергия и активность Акулова еще более востребованы – он с головой окунается в ответственную партийную, военную и профсоюзную работу. География его перемещений кажется причудливой – в ноябре 1917 года он оказывается на Урале, где становится вначале секретарем Екатеринбургского комитета РСДРП (б), а позже – Уральского областного комитета партии. Во время мятежа белочехов – он комиссар снабжения фронта. Акулова перебрасывают с одной должности на другую, в самые горячие точки полыхающей по стране Гражданской войны. В 1918 году он уже в Вятке, где возглавляет губком и губисполком, а в 1919 году – председатель Оренбургского комитета партии.
В 1931 назначен на место Г.Г. Ягоды 1-м зам. пред. ОГПУ СССР. В 1932-33 секретарь ЦК КП (б) Украины по Донбассу. С 1933 прокурор СССР.
Его жизнь резко изменилась, когда 20 июня 1933 года постановлением ЦИК и СНК СССР, подписанным М. И. Калининым, В. М. Молотовым (Скрябиным) и секретарем ЦИК А. Медведевым, была учреждена Прокуратура Союза ССР. Она создавалась «в целях укрепления социалистической законности и должной охраны общественной собственности по Союзу ССР от покушений со стороны противообщественных элементов». На следующий же день первым Прокурором Союза ССР был назначен Иван Алексеевич Акулов, а его заместителем – А. Я. Вышинский.
20 июня 1933 года Акулов возглавил только что созданную Прокуратуру СССР (его заместителем стал Андрей Вышинский).
17 декабря 1933 года ЦИК и СНК СССР приняли исключительно важный законодательный акт – «Положение о Прокуратуре Союза ССР», над которым Акулов работал лично. Этим же постановлением была упразднена Прокуратура Верховного суда СССР. Свою первоначальную функцию она выполнила, и теперь требовался другой орган, более мобильный и оперативный, способный сцементировать всю прокурорскую систему. Положение устанавливало, что Прокурор Союза ССР назначается ЦИК СССР, а его заместитель утверждается Президиумом ЦИК СССР. Прокурор Союза ССР отвечал только перед Совнаркомом СССР, ЦИК СССР и его Президиумом.
Отличительной чертой Акулова, проявившейся на этом посту, была удивительная простота в общении как со своими подчиненными, так и с многочисленными посетителями. Укреплению связей работников прокуратуры с населением он уделял особое внимание. С первых же дней в Прокуратуре Союза ССР был налажен четкий порядок приема граждан и рассмотрения их жалоб и заявлений. Обязанность вести прием посетителей он возложил на всех сотрудников, а не только на тех, кто работал в приемной, причем на свой личный контроль брал наиболее важные жалобы, в которых сообщалось о грубых нарушениях законности.
Но в марте 1934 года И. А. Акулов издал неожиданный приказ «О перестройке аппарата прокуратуры в центре и на местах». Видимо, если бы он был более сведущим в прокурорской деятельности, он не стал бы так резко разрушать уже сложившуюся и хорошо зарекомендовавшую себя структуру, построенную по функциональному принципу. Теперь же отделы перестраивались по производственному и территориально-производственному принципу, что, по мнению руководства Прокуратуры Союза ССР, должно было обеспечить «высокое качество работы по охране общественной (социалистической) собственности и осуществлению социалистической законности» во всех сферах народного хозяйства и государственного аппарата, усилить единоначалие и личную ответственность каждого прокурора за порученную работу.
Для того чтобы сосредоточить «основное внимание органов прокуратуры на судебно-следственной деятельности», решено было ликвидировать разделение на общий и судебный надзор, а также упразднить бюро жалоб. Предполагалось, что каждый отдел будет решать весь комплекс задач, стоящих перед органами прокуратуры, начиная с разрешения жалоб и заканчивая надзором за рассмотрением судебных дел. Поэтому вместо отделов были образованы сектора по делам промышленности, сельского хозяйства, торговли, кооперации, финансов и прочего.
Сохранялись Главная военная прокуратура, Главная транспортная прокуратура (с выделением из нее водной), прокуратура по спецделам, сектор надзора за местами лишения свободы и управление делами.
Как и следовало ожидать, новая структура прокуратуры оказалась неудачной. Искусственное разделение по производственному принципу желаемых результатов не дало, и менее чем через три года (при Прокуроре Союза ССР А. Я. Вышинском) органы прокуратуры вновь перешли на работу по функциональному принципу, который, немного видоизменившись, сохранился и по сей день.
1 декабря 1934 года происходит трагическое событие – в Смольном револьверным выстрелом убит член Президиума ЦИК СССР и Политбюро ЦК ВКП (б), секретарь Центрального и Ленинградского областного комитетов ВКП (б) Сергей Миронович Киров. Его убийца Л. В. Николаев задержан на месте преступления.
Расследование этого дела – одна из самых темных страниц истории советской прокуратуры. Прокурор Союза ССР И. А. Акулов оказался в полной зависимости от работников НКВД, которые разрабатывали только одну версию убийства – ту, которую выдвинул И. В. Сталин. Прокурор не только не мог противодействовать незаконным методам ведения следствия, но и фактически сам потворствовал нарушителям законности. Формально Акулов, его заместитель Вышинский и следователь Шейнин допрашивали обвиняемых, но допросы сводились лишь к оформлению заранее «выбитых» показаний.
Трагедия пришлась как нельзя кстати – она развязала руки властям, по всей стране начались массовые репрессии. Чтобы хоть формально не нарушать строгие рамки законности, требовалось совсем немногое – изменить сам закон, что и было немедленно сделано. Подготовить соответствующий документ Сталин распорядился сразу же, в день убийства Кирова.
На следующий день уже было опубликовано постановление, принятое ЦИК СССР 1 декабря 1934 года, «О внесении изменений в уголовно-процессуальное законодательство», подписанное М. И. Калининым и А. С. Енукидзе. Сам текст был написан наркомом внутренних дел Г. Г. Ягодой и лично отредактирован Сталиным. Он устанавливал, что по делам о террористических актах следствие должно вестись не более десяти дней, а обвинительное заключение – вручаться за сутки до рассмотрения дела в суде. Дела эти слушались без участия сторон, то есть без прокурора и адвоката, по ним не допускались ни кассационное обжалование, ни подача ходатайства о помиловании. Приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение немедленно. Это значило, что подсудимый полностью отдавался в руки судей, решавших его судьбу, судьи же целиком зависели от властей. Судебную ошибку исправить было в принципе невозможно.
8 декабря 1934 года он совместно с Председателем Верховного суда СССР А. Н. Винокуровым подписал директиву о применении на практике постановления ЦИК от 1 декабря 1934 года, где был дан перечень должностных лиц, покушение на жизнь и здоровье которых должно квалифицироваться как террористический акт. Директива придавала закону обратную силу, то есть распространяла его на деяния, совершенные до его принятия.