Существуют определенные угрозы национальным экономическим интересам, которые могут сдерживать устойчивое социально-экономическое развитие страны в прогнозном периоде. Среди внутренних угроз следует отметить высокий уровень износа основных производственных средств; ограниченность инвестиционных ресурсов для их обновления; низкую инновационную активность; незначительный удельный вес высокотехнологичной наукоемкой продукции и в целом наукоемкости ВВП; материалоемкую структуру ВВП; недостаточное развитие малого и среднего предпринимательства; ухудшение возрастной структуры населения, снижение численности лиц трудоспособного возраста; существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов; проблемы малых городов. Основными внешними угрозами являются повышение цен на топливно-энергетические ресурсы; зависимость по импорту энергоносителей от одного государства – России; недостаточная диверсификация экспорта по видам продукции, экспортерам и странам; колебания конъюнктуры и возрастание конкуренции на традиционных внешних рынках.
Наиболее важным направлением обеспечения экономической безопасности страны является повышение уровня производственной безопасности, где сосредоточена большая часть факторов, непосредственно влияющих на уровень защищенности национальных экономических интересов от реальных и потенциальных угроз как в производственной, так и в других сферах экономической безопасности.
Совершенствование системы управления в реальном секторе экономики осуществляется посредством поиска и внедрения оптимальных организационных форм ведения хозяйственной деятельности и создания соответствующих организационно-правовых условий, что предопределило активизацию процесса формирования в республике интефированных и корпоративных структур в форме объединений юридических лиц, в том числе финансово-промышленных и других хозяйственных групп, а также акционерных и иных хозяйственных обществ.
Основными целями совершенствования системы управления должны стать создание системы управления экономикой, адекватной решаемым в прогнозируемом периоде задачам социально-экономического развития экономики, повышение ее эффективности, оптимизация организационных структур, форм, методов и механизмов управления на всех уровнях, во всех звеньях в государственном и негосударственном секторах экономики. Для их достижения потребуется реализация следующих задач:
– оптимизация системы республиканских органов государственного управления и их организационных структур на основе внедрения общегосударственного классификатора видов экономической деятельности; исключения дублирования функций; упразднения излишних звеньев и перераспределения полномочий; обеспечения сбалансированности полномочий и ответственности; отделения функций государственного управления и регулирования от управления субъектами хозяйствования; минимизации расходов на содержание государственного аппарата;
– совершенствование системы местного управления и самоуправления, в том числе оптимизация полномочий местных исполнительных и распорядительных органов на основе усиления роли органов базового и первичного уровней;
– повышение эффективности управления государственной собственностью;
– поиск новых и совершенствование установленных организационных форм управления на уровне юридических лиц и их объединений;
– повышение роли экономических методов управления;
– оптимизация ресурсного обеспечения государственного управления, в том числе на основе внедрения современных информационных технологий;
– приведение кадрового потенциала в соответствии с требованиями по обеспечению эффективности государственного управления экономикой;
– обеспечение прозрачности системы государственного управления и эффективного взаимодействия со структурами гражданского общества;
– повышение качества и доступности услуг, оказываемых органами государственного управления юридическим и физическим лицам, дебюрократизация.
Совершенствование системы республиканских органов государственного управления будет осуществляться с учетом следующих основных подходов и принципов:
– обеспечение реализации приоритетных направлений социально-экономического развития, качественно новых задач и функций государства;
– адаптация организационных структур и функций государственного управления к условиям внешнеэкономического развития с учетом возрастающего взаимодействия национальной и мировой экономики, перспективы создания Союзного государства;
– разделение властных полномочий (государственное управление, регулирование, надзор и контроль) и функций управления хозяйственной деятельностью;
– рациональное сочетание форм и методов прямого и косвенного государственного управления и регулирования, ограничение вмешательства государства в деятельность субъектов хозяйствования.
Совершенствование системы местного управления и самоуправления будет проводиться с учетом:
– четкого разграничения полномочий и ответственности между республиканскими органами государственного управления и органами местного управления и самоуправления, а также между местными исполнительными и распорядительными органами областного, базового и первичного уровней;
– выработки рационального организационного механизма взаимодействия между органами государственного управления различных уровней.
Реализация задач по совершенствованию системы государственного управления экономикой потребует принятия мер по оптимизации количества и деятельности межведомственных комиссий, советов и рабочих групп с учетом необходимости принятия межведомственных коллегиальных решений по вопросам, находящимся «на стыке» компетенции отдельных государственных органов.
Основными направлениями совершенствования системы управления на уровне объединений юридических лиц и отдельных субъектов хозяйствования должны стать:
– содействие созданию новых и развитие уже установленных видов интегрированных и корпоративных структур в различных формах объединений юридических лиц (хозяйственные группы, ассоциации, концерны и др.), в том числе с участием государственных организаций, включая межгосударственные и транснациональные финансово-промышленные и иные хозяйственные группы;
– развитие внутрикорпоративного управления на основе совершенствования законодательства об акционерных и иных хозяйственных обществах;
– привлечение саморегулируемых организаций к совершенствованию системы управления в соответствующих рыночных секторах экономики, в том числе в целях их побуждения к применению свода оптимальных рекомендательных правил и процедур.
Важным направлением повышения эффективности государственного управления экономикой является проведение действенной кадровой политики, направленной на совершенствование института государственной службы, подготовку управленческого корпуса к решению принципиально новых задач и освоению новых форм и методов управления, привлечение к управлению высококвалифицированных руководителей из кадрового резерва, совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, определение морально-этических стандартов поведения государственных служащих.
Постановка главных целей деятельности организации на ближайшую и дальнейшую перспективы – важный элемент менеджмента. Управление посредством постановки целей проводится исходя из оценки потенциальных возможностей организации и ее обеспеченности необходимыми ресурсами. Цели управления подразделяют на общие и специфические. Первые отражают стратегию развития организации в целом, вторые формируются в рамках общих целей по основным видам ее деятельности.
При рыночной системе организация самостоятельно принимает решения, являющиеся ранее прерогативой вышестоящих органов управления. Она определяет цели и задачи, разрабатывает стратегию своего развития, осуществляет поиск необходимых средств, формирует штат сотрудников, приобретает оборудование и материалы, решает множество вопросов, в том числе и такие, как создание, ликвидация, слияние или, наоборот, разделение структурных подразделений, вхождение в состав ассоциаций и других объединений, реорганизация производственной деятельности и реструктуризация управления.
В новых условиях предъявляются высокие требования к профессионализму управленческого персонала.
Итоговой целью управления организацией является обеспечение прибыльности или доходности посредством оптимальной организации производственного процесса, включая развитие технической базы, эффективную расстановку и использование кадрового потенциала при одновременном повышении квалификации, творческой активности и личной заинтересованности каждого работника.
В состав задач управления включаются:
– создание условий для автоматизации производства;
– переход к более эффективному использованию работников, обладающих высокой квалификацией;
– формирование системы высокой заинтересованности сотрудников фирмы в достижении намеченного результата путем внедрения комплексной системы мер стимулирования и поощрения;
– контроль за эффективностью функционирования фирмы, координация работы всех ее подразделений;
– изучение возможностей выхода на новые рынки;
– выявление конкретных целей развития фирмы, их приоритетности, очередности достижения;
– формирование политики развития фирмы – постановка хозяйственных задач и выработка путей их решения;
– разработка схемы мероприятий для решения имеющихся задач с разграничением их во времени;
– определение необходимых ресурсов и источников их обеспечения;
– установление контроля за выполнением поставленных задач.
Задачи управления постоянно усложняются по мере роста производства, требующего обеспечения его всевозрастающими объемами всех видов ресурсов – материальных, финансовых, трудовых и др.
1.4.2. Качество выпускаемых товаров и выполняемых услуг
Качество – это совокупность потребительских свойств продукции, удовлетворяющих конкретную потребность.
К показателям качества продукции относятся:
• показатели назначения продукции, характеризующие ее использование на конкретном рынке;
• надежность продукции – свойство, которое зависит от безотказности, ремонтопригодности, сохраняемости свойств и долговечности продукции:
• безотказность – свойства продукции сохранять работоспособность в течении некоторой наработки в часах без вынужденных перерывов;
• ремонтопригодность – свойство продукции, заключающиеся в поддержании и восстановлении работоспособного состояния путем проведения технического обслуживания и ремонтов;
