Система гражданского процессуального права состоит из общей, особенной и специальной частей.
Общая часть содержит нормы и институты, имеющие значение для всего гражданского процесса: основные положения о гражданском судопроизводстве; виды судопроизводства и стадии гражданского процесса; принципы гражданского судопроизводства; правовой статус участников гражданского судопроизводства; подведомственность и подсудность гражданских дел; доказательства и доказывание; иск как средство судебной защиты права и охраняемых законом интересов; организацию и обеспечение производства в суде по гражданскому делу; судебные расходы; процессуальные сроки; гражданскую процессуальную ответственность и т. д.
Особенная часть включает: исковое производство; производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений; особое производство; приказное производство; производство в суде первой инстанции; порядок рассмотрения и разрешения дел в апелляционном, надзорном производстве, а также по вновь открывшимся обстоятельствам; исполнение судебных постановлений и иных юрисдикционных актов; правила международного гражданского процесса.
Специальная часть посвящена несудебным и негосударственным судебным формам защиты субъективных прав (нотариат и третейские суды).
Задачи гражданского судопроизводства определены ст. 5 ГПК. Суд должен правильно и своевременно рассматривать и разрешать гражданские дела, исполнять судебные постановления и иные юрисдикционные акты, защищать права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц. Гражданское судопроизводство должно способствовать воспитанию граждан в духе уважения и исполнения законов, предупреждению правонарушений. Указанные в процессуальном законе задачи гражданского судопроизводства органически связаны между собой. Правильно и своевременно рассматривая и разрешая гражданские дела, суд тем самым содействует укреплению законности, предупреждению правонарушений, воспитанию граждан в духе уважения и исполнения законов в нашем обществе.
1.2. Соотношение гражданского процессуального права с другими отраслями права
Гражданское процессуальное право, являясь частью общей системы права Республики Беларусь, находится в тесной взаимосвязи с другими отраслями права. Гражданское процессуальное право прежде всего неразрывно связано с гражданским правом. Гражданское процессуальное право определяет, что необходимо защищать и как надо защищать нормы гражданского права. Без гражданского судопроизводства гражданское право не было бы обеспечено надлежащей защитой.
Гражданский процесс служит формой принудительного осуществления гражданско-правовых обязанностей. Вместе с тем гражданский процесс без гражданского права был бы бесцельным, поскольку он не может существовать ради самого себя. Как уже отмечалось, гражданский процесс призван в судебном порядке защищать права и законные интересы граждан и юридических лиц. В свою очередь гражданские материальные правоотношения существенно влияют на формирование некоторых процессуальных институтов. Например, институт допустимости доказательств в гражданском процессуальном праве в значительной мере обусловлен формой сделки, установленной нормами гражданского права. Так, согласно ст. 163 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК Республики Беларусь) несоблюдение письменной формы сделки лишает стороны права (в случае спора) ссылаться в подтверждение сделки на свидетельские показания.
Тесная связь гражданского процессуального права с гражданским правом проявляется и в том, что нормы гражданского права устанавливают определенные способы защиты в суде гражданских прав (ст. 11 ГК Республики Беларусь). Нормы гражданского права определяют подведомственность дел, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства (ст. 12, 26, 29–31 ГК Республики Беларусь и др.).
Гражданское процессуальное право тесно связано и с другими отраслями права, которые примыкают к гражданскому праву, такими как трудовое право, конституционное право, судоустройство, уголовно-процессуальное право, семейное право, жилищное право и др. Например, при рассмотрении спора, возникающего из трудовых правоотношений, суд должен руководствоваться соответствующими нормами трудового права и нормами гражданского процессуального права.
Связь гражданского процессуального права с конституционным правом определяется тем, что нормы конституционного права в общих чертах регулируют деятельность суда как органа государственной власти (основные принципы правосудия, право на судебную защиту и т. п.).
Гражданское процессуальное право также тесно связано с судоустройством. Это обусловлено тем, что нормы, регулирующие судоустройство, в известной мере предопределяют содержание некоторых процессуальных норм права. Так, законодательством о судоустройстве определены цели правосудия, задачи суда, компетенция каждого звена судебной системы и т. д. Процессуальные нормы права конкретизируют эти положения применительно к гражданскому судопроизводству.
Определенная связь существует между гражданским процессуальным правом и уголовно-процессуальным правом. Эти отрасли права объединяет прежде всего то, что они регулируют общественные отношения, связанные с осуществлением правосудия. Правосудие в Республике Беларусь осуществляется либо в уголовно-процессуальной форме (по уголовным делам), либо в гражданской процессуальной форме (по гражданским делам). Поэтому у этих отраслей права имеется много общих процессуальных институтов. Например, по гражданским и уголовным делам используются в основном одни и те же средства доказывания – показания свидетелей, письменные доказательства, вещественные доказательства и др. Существует также единый подход к исследованию и оценке доказательств по гражданским и уголовным делам. Одни и те же должностные лица суда и прокуратуры вправе приносить протесты в порядке надзора на судебные постановления по гражданским и уголовным делам. Одни и те же суды вправе рассматривать эти протесты.
Гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право связаны между собой и тем, что по некоторым вопросам, разрешенным в гражданском процессе, в дальнейшем не может быть принято другое решение в уголовном процессе, и наоборот. Так, согласно ст. 182 ГПК вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого состоялся приговор суда (по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом).
Вместе с тем между указанными отраслями права имеются и существенные различия, которые прежде всего обусловлены предметом их судебной деятельности. В гражданском процессе предметом судебного рассмотрения в основном служит спор о гражданском праве. Уголовный процесс направлен на рассмотрение в судах дел о преступлениях, караемых уголовным законом.
Уголовно-процессуальным правом регламентированы институты дознания и предварительного следствия. Гражданское процессуальное право таких институтов не знает.
Гражданское дело в суде возникает по заявлению заинтересованного лица. В то же время уголовное дело возбуждается в суде в основном по инициативе органов государства. Общественный интерес здесь выступает как основной двигатель уголовного дела. Обязательным субъектом гражданских процессуальных правоотношений является суд, что не всегда применимо в уголовном процессе. Имеется и ряд других существенных отличий гражданского процессуального права от уголовно-процессуального права.
Гражданское процессуальное право тесно связано и с хозяйственным процессуальным правом. Эта связь обусловлена прежде всего общностью задач общего суда и экономического суда по защите прав и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц. Между указанными отраслями права имеется сходство и по многим другим процессуальным институтам (средства судебной защиты права, доказывание и доказательства, возбуждение дела в суде и др.).
1.3. Источники гражданского процессуального права
Источниками гражданского процессуального права являются законодательные и иные нормативные правовые акты Республики Беларусь, которые регулируют гражданское судопроизводство. Основным источником права в гражданском процессуальном праве является Конституция Республики Беларусь.
В Конституции Республики Беларусь закреплены основополагающие начала (принципы) гражданского судопроизводства:
• право каждого на защиту прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом;
• осуществление правосудия только судом;
• независимость судей и подчинение их только закону;
• сочетание коллегиального и единоличного рассмотрения гражданских дел в судах;
• открытое разбирательство дел в судах;
• осуществление правосудия на основе состязательности и равенства сторон в процессе;
• право на обжалование судебных актов и др.
Конституция Республики Беларусь является юридической базой развития гражданского процессуального законодательства.
Следующим по значению источником гражданского процессуального права является ГПК, который принят Национальным собранием Республики Беларусь в декабре 1998 г. Он вступил в силу с 1 июля 1999 г. ГПК – важнейший источник гражданского процессуального права. Он состоит из 11 разделов, 42 глав и 2 приложений. Сохраняя преемственность прежнего законодательства о гражданском судопроизводстве, ГПК 1999 г. по сравнению с ГПК 1964 г. содержит ряд новых положений, выработанных судебной практикой и наукой гражданского процессуального права.
В ГПК процессуальные нормы права расположены в следующей последовательности:
• раздел I – Общие положения;
• раздел II – Суды;
• раздел III – Участники гражданского судопроизводства;
• раздел IV – Организация и обеспечение производства по гражданскому делу;
• раздел V – Доказательства и доказывание;
• раздел VI – Исковое производство в суде первой инстанции;
• раздел VII – Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Особое производство. Приказное производство в суде первой инстанции;
• раздел VIII – Производство дел в апелляционном порядке и в порядке надзора. Производство по пересмотру судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам;
• раздел VIII-1 – Производство по заявлению об отмене решения третейского суда, трудового арбитража;
• раздел IX – Производство, связанное с исполнением судебных постановлений, иных решений и актов;
• раздел X – Международный гражданский процесс;
• раздел XI – Заключительные положения.
Два приложения к ГПК сегодня являются органической частью данного кодифицированного акта.
Отдельные правовые нормы гражданского процессуального характера содержатся в актах материального права – в ГК Республики Беларусь, Трудовом кодексе Республики Беларусь, Кодексе Республики Беларусь о браке и семье, Жилищном кодексе Республики Беларусь и др. Например, в ГК Республики Беларусь установлены способы защиты в суде гражданских прав, последствия несоблюдения письменной формы сделки, подведомственность некоторых категорий гражданских дел и др. Трудовой кодекс Республики Беларусь регламентирует особенности рассмотрения в суде трудовых споров. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье определяет подведомственность суду споров о расторжении брака, регламентирует также судебный порядок установления отцовства, лишения родительских прав и т. д.
Процессуальные нормы, закрепляющие организацию судебной системы, принципы судоустройства и т. п., содержатся в Кодексе «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь».
Источником гражданского процессуального права является Налоговый кодекс Республики Беларусь, устанавливающий особенности исчисления и уплаты государственной пошлины при обращении в общие суды.
К источникам гражданского процессуального права относятся также декреты и указы Президента Республики Беларусь, которые являются в Республике Беларусь (наряду с законами) законодательными актами. Так, Декрет Президента Республики Беларусь от 5 марта 1999 г. № 9 «О вступлении в силу Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь» установил, что ГПК вступает в силу с 1 июля 1999 г.
Некоторые вопросы гражданского судопроизводства регулируются постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, инструкциями (положениями) Министерства юстиции Республики Беларусь и другими нормативными правовыми актами.
Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь также являются важными источниками гражданского процессуального права. Благодаря разъяснениям Пленума Верховного Суда Республики Беларусь достигается единообразное понимание и правильное применение судами норм гражданского процессуального права при рассмотрении и разрешении гражданских дел. Указанные разъяснения, являясь формой легального толкования законов и иных нормативных актов, в ряде случаев выполняют функции нормотворчества.
