Россия на перепутье эпох. Избранные исследования и статьи в IV т. Том II

В дальнейшем комитет предпринимал различные действия, направленные на улучшение условий развития предпринимательства в губернии. Например, в 1910-х он неоднократно выступал за модернизацию Курского железнодорожного узла, что способствовало бы расширению хлебной торговли, укреплению экономических связей губернии с другими регионами страны. Были разработаны конкретные предложения, однако нехватка средств в городской казне не позволила осуществить их в полной мере.

В годы Первой мировой войны комитет сосредоточил усилия на организации помощи фронту. В этих целях он, следуя решениям общественных объединений российских предпринимателей, в августе 1915 учредил Курский военно-промышленный комитет (ВПК), в задачи которого входила мобилизация местных производительных сил на нужды войны. Правление Курского ВПК было образовано из членов биржевого комитета. Деятельность Курской биржи и её комитета сыграла заметную роль в адаптации местных предпринимателей к новым экономическим условиям.

В Оренбурге первая биржа появилась в 1906 году, хотя потребность в биржевой торговле осознавалась еще в 1860-е годы, на что указывал генерал-губернатор Н. А. Крыжановский, выступивший в 1865 году с инициативой учреждения биржи в Оренбурге [60]. На протяжении всего пореформенного времени этот вопрос не один раз поднимался представителями оренбургского купечества и прессой, но практическое его решение откладывалось из года в год. Так, например, в 1876 году 79 купцов ходатайствовали перед городскими властями об учреждении биржи, однако из-за индифферентности городской думы и администрации дело снова не пошло. Только в мае 1905 года состоялось учредительное собрание биржевого общества и был выработан устав Оренбургской биржи при активном содействии купца А. В. Юрова. С весны 1906 года, после утверждения устава, Оренбургская биржа начала свою деятельность.

Крупным торговым центром Среднего поволжья являлся Симбирск. Здесь была хорошо развита ярмарочная торговля, имевшая характер крупного регионального торга. Здесь шла крупная оптовая торговля хлебом, «бухарским товаром» (хлопок, шелк-сырец, сухофрукты, каракуль, грецкие орехи, ковры и пр.), растительным маслом и многими другими товарами.

В 1896 году купеческий староста города Симбирска М. А. Волков поднял вопрос о создании в городе биржи и биржевого комитета [61]. 20 декабря 1896 года купеческое собрание, заслушав доклад на эту тему, решило просить Симбирскую Городскую думу о создании биржи. В этот же день была образована комиссия для выработки устава биржи.

На своем заседании 12—13 февраля 1897 года Городская дума постановила: составление проекта устава биржи и биржевого комитета поручить городской управе совместно с созданной купечеством комиссией. Вскоре проект устава был выработан. В марте 1898 года он был одобрен Симбирской Городской думой и отправлен на утверждение в столицу. Однако утверждение устава затянулось на несколько лет в связи с определением профиля биржевой деятельности. Если местные купцы хотели видеть Симбирскую биржу товарно-сырьевой, то правительственные чиновники настаивали на открытии в городе исключительно хлебной биржи.

13 ноября 1899 года местный губернатор В. Н. Аникфов получил из Департамента торговли и мануфактуры рекомендацию: «предложить на обсуждение Симбирской Городской думы вопрос о том, не представлялось ли бы по характеру местной торговли наиболее соответственным учредить в городе Симбирске биржу хлебную по типу Калашниковской в городе Санкт-Петербурге».

20 марта 1901 года городская управа обсудила этот вопрос и в своем докладе написала: «Городская управа с представителями купечества, обсудив его предложение, нашли, что если учредить в Симбирске хлебную биржу, то деятельность таковой биржи будет заключаться только в сделках по хлебным операциям, а сделок по другим отраслям местной торговли и промышленности, как, например, фабричному, лесному, не может быть допущено, следовательно, учреждение хлебной биржи не может удовлетворить развитию биржевой торговли».

В конце концов, было решено создать в Симбирске товарную биржу по примеру Царицынской, устав которой с некоторыми дополнениями и изменениями лег в основу устава Симбирской товарной биржи. Первый пункт этого устава гласил: «Симбирская биржа есть место для сношений и сделок по всем оборотам товарной торговли и промышленности и для получения необходимых по оным сведений».

23 октября 1901 года устав Симбирской товарной биржи был утвержден императором Николаем II. Однако первое общее собрание членов Симбирского биржевого общества состоялось лишь 15 декабря 1902 года. Почти в течение года «утрясался» вопрос о персональном составе общества. В собрании биржевиков участвовали епископ Симбирский и Сызранский Никандр, губернский предводитель дворянства В. Н. Поливанов, председатель Симбирской губернской земской управы князь С. М. Баратаев и другие влиятельные лица, что свидетельствовало о важности этого мероприятия. На собрании был избран биржевой комитет во главе с купцом Н. Я. Шатровым.

Инициатор создания Симбирской биржи М. А. Волков, ставший к тому времени городским головой, выступил с речью, в которой были и такие слова: «Наш город занимает выгодное географическое положение, находясь на кратчайшем пути следования сибирских грузов в Россию. В будущем можно и сделать Симбирск узловым пунктом, откуда хлебные товары будут распределяться в Санкт-Петербург, Москву и южные порты. Открывая биржу, мы тем самым вызываем к жизни новую корпорацию, которая возьмет на себя как инициативу, так и разработку различных мер, способствующих будущему развитию края».

В 1904 году в составе Симбирского биржевого общества числилось уже 136 человек, среди них суконные фабриканты, хлеботорговцы, землевладельцы, судовладельцы, агенты страховых и пароходных обществ, торговцы нефтью и керосином, бакалейными и мануфактурными товарами.

В 1905 году была открыта биржа в уездном городе Симбирской губернии Сызрани, ставшая вскоре крупным центром торговли хлебом и мукой. Этому в немалой степени способствовало открытие в городе крупной железнодорожной станции. В 1908 году в Сызрани насчитывалось 15 мукомольных мельниц (10 водяных и 5 паровых), производивших более 5 млн пудов пшеницы. Обороты местной пристани на реке Волга в навигацию составляли 11 млн пудов, большая часть из них осуществлялась через биржу.

Весьма непросто решался вопрос об организации биржевой торговли в Архангельске. Утратив еще в петровскую эпоху свое было значение главного портового города страны, Архангельск тем не менее не остался на периферии отечественной и мировой торговли. Многие десятилетия здесь активно велась ярмарочная торговля, с 1870 года действовал Архангельский ярмарочный комитет. Позднее был создан также Комитет торговли и мануфактур, решавший споры между предпринимателями и регулировавший отдельные аспекты торговли в морском порту. Долгое время функции биржи в городе выполняли частные маклеры, осуществлявшие торгово-посреднические операции в домашних условиях и не нуждавшиеся в специальном помещении. Кроме того, именитые архангельские купцы считали, что уставы, по которым работали биржи Центральной России, для них не приемлемы [62].

Однако рост торговых операций в конце XIX – начале ХХ века неумолимо требовал создания в городе биржи и биржевого общества.

В 1902 году действовавший в Архангельском порту Комитет надзора за браком товаров, согласно постановлению торгующих в Архангельске купцов, обратился в Министерство финансов с ходатайством об учреждении в городе вместо данного комитета особой Арбитражной комиссии (из 15 членов и 15 кандидатов, под председательством управляющего таможней), функцией которой являлось бы разбирательство споров по торговым сделкам и наблюдение за правильным бракованием товаров. В Министерстве финансов эта инициатива поддержки не нашла, поскольку подобная практика не согласовывалась с тем, что имело место в других регионах страны. Министерство рекомендовало архангельскому купечеству «не выделяться», а организовать в городе биржевое общество и биржевой комитет, которые могли бы взять на себя все функции о местной торговле и ее нуждах [63]. При этом архангельскому губернатору было предложено поставить на обсуждение местного купечества вопрос о создании в городе товарной биржи «с Арбитражной при ней комиссией».

На заседании 27 января 1904 года архангельская городская дума признала учреждение товарной биржи в городе «вполне желательным». Несмотря на сопротивление местного купечества, очевидно боявшегося государственной регламентации своей деятельности и привыкшего жить по своим местным законам, товарная биржа в Архангельске все же была учреждена. Первое собрание членов биржевого общества состоялось 24 мая 1905 года. Этот день и стал днем открытия Архангельской товарной биржи [64].

Знаток биржевой жизни России, профессор Юрьевского университета А. С. Невзоров, автор фундаментального исследования «Русские биржи», писал: «…укоренившиеся в каждом городе собственные привычки и обычаи, равнодушие купечества, как к самодеятельному формулированию норм, так и к организации своего сословия, – это приводило к тому, что даже в столицах на биржах не было условий для выработки устойчивого уклада деловых отношений» [65]. Реакция архангельского купечества на предложение Министерства финансов открыть биржу свидетельствовала о том, что «устойчивый уклад деловых отношений» рассматривался определенной частью купеческого сословия как посягательство на купеческие вольности.

Важно отметить и еще одну деталь, о которой писали современники. Многие биржи в России отличались весьма пестрым составом посетителей, искавших здесь свои интересы. Кроме коренных жителей на биржах Центральной России, например, можно было встретить представителей всех национальностей, населявших империю, особенно восточную ее часть. «Это разноплеменное общество, – отмечал Невзоров, – явилось сюда для того, чтобы получить разные сведения, важные для торга, повидаться с нужными людьми, условиться о свидании в другом месте и т. п. Сделки же здесь заключаются в относительно редких случаях. Они совершаются в огромном большинстве случаев вне биржи».

По наблюдениям Невзорова, у купцов, в частности производителей хлеба и составителей его партий, долгое время не складывалось понимания того, что для успеха продажи хлеба на биржах необходима типизация этих партий, их подгонка по определенным показателям. Эта задача стала решаться успешнее лишь с появлением в стране специализированных бирж. Речь идет прежде всего о хлебных биржах, появившихся в 1890-е годы в результате расширения хлебной торговли.

В результате покровительственной политики правительства к 1913 году русский хлебный экспорт достиг 647,6 млн пудов (10,36 млн тонн) на сумму 589,9 млн руб. (38,8% от общей суммы российского экспорта). Это и привело к росту биржевых операций с зерном [66]. В числе крупнейших хлебных бирж империи были Калашниковская хлебная биржа в Петербурге, открытая в 1895 году, Московская хлебная биржа (1896), а также Воронежская (1897), Елисаветградская (1899) и Моршанская (1899 г.) хлебные биржи.

К сожалению, общих статистических данных о биржевой хлебной торговле не сохранилось. Однако косвенные данные свидетельствуют о том, что масштабы биржевой торговли хлебом постоянно росли вплоть до начала Первой мировой войны.

По своей внутренней организации хлебные биржи практически не отличалась от товарных, на базе которых они и были созданы. Возникнув как некое ответвление товарных бирж, хлебные биржи осуществляли обычные торгово-технические функции. Большинство сделок предусматривало операции с обезличенным хлебом, в чем собственно и заключалось основное отличие биржевой торговли от обычной.

До начала XX века в России не было единых биржевых правил ведения хлеботорговых операций. Сделки осуществлялись на основе норм, принятых биржевым сообществом того или иного торгового центра, в рамках общегосударственного законодательства и с учетом условий местных рынков.

В 1905 году Калашниковская биржа, задававшая тон всей хлебной биржевой торговле в стране, ввела особые правила, позднее принятые почти без изменений всеми хлебными биржами страны. Согласно этим правилам «партия товара, составляющая предмет биржевой сделки, должна быть по весу не менее 750 пудов или по стоимости не ниже 1 тыс. руб.». По мнению современников, это определение еще не устанавливало строгие единицы сделок, так как не констатировало, что партия, превосходящая указанный объем, должна быть кратной указанному количеству.

Следует отметить, что сроки исполнения сделок в биржевых правилах практически не оговаривались. Так, например, в правилах Херсонской биржи указывалось, что «если срок поставки определен только названием месяца, то продавец обязан известить письменно покупателя о предполагаемом к сдаче товаре не позже двух часов пополудни предпоследнего числа установленного месяца».

Главными действующими лицами при осуществлении биржевых сделок с хлебом были маклеры. Кроме них в таких сделках участвовали биржевые эксперты, приемщики и браковщики. Эксперты, которыми могли быть как маклеры, так и другие члены биржевого общества, назначавшиеся биржевым комитетом, определяли качество зерна. Впервые институт экспертов учредило в 1901 году Калашниковское биржевое общество. Тогда же была произведена пробная экспертиза партии зерна, предназначавшегося к вывозу в Англию. Когда Лондонская Corn Trade Assocition потребовала обычного арбитража, ей предъявили заключение русской биржи. Убедившись в законности экспертизы, англичане отказались от своего требования. Это была одна из первых побед русского биржевого сообщества в сфере экспортной деятельности. К экспертам примыкали браковщики, которые назначались «для официального удостоверения добротности вывозимых за границу товаров» биржевыми комитетами по рекомендации купцов, занимавшихся экспортными операциями.

Приемщики выполняли проверку и освидетельствование доставленной на железнодорожную станцию прибытия или отправления партии зерна. Проверялось качество, вес, наличие примеси, сухость, цвет, тара и т. п. При этом они должны были вести наблюдение за товаром до погрузки его в вагоны, а по отношению к прибывшему товару – до сдачи его получателю. Приемщики несли имущественную ответственность за возможные убытки, которые могли произойти из-за неправильного определения качества хлеба при приемке.

2 мая 1910 года был принят закон о временном биржевом контроле над вывозимым за границу зерновым хлебом. На его основании биржевым комитетам было предоставлено право в течение пяти лет подвергать вывозимый за границу хлеб контролю. Контроль осуществлялся на ряде узловых железнодорожных станций, в пограничных пунктах и портах (Одессе, Николаеве, Таганроге, Херсоне и др.). В пользу биржевых комитетов устанавливался особый сбор в пределах 1/30 коп. с пуда вывозимого зерна. Получаемые таким образом суммы предназначались для покрытия расходов по организации контроля и защиты российских торговых интересов за рубежом. Все операции биржевых комитетов протекали под надзором Министерства торговли и промышленности. Срок действия закона о биржевом контроле истекал в марте 1915 года. В декабре 1914 года Совет Министров продлил его действие на трехгодичный срок, до марта 1918 года.

Оживлению биржевой торговли зерном в 1910-х годах в определенной степени способствовала политика правительства. Правда, она не носила характера постоянной поддержки, но некоторые законодательные акты и мероприятия властей стимулировали биржевую деятельность. Это проявлялось в области тарификации хлебных перевозок, а также в принятии государственной программы строительства элеваторов. На железнодорожных линиях, проходивших через биржевые центры, были установлены специальные льготные тарифы, что значительно облегчало доставку зерна.

В сферу внимания правительства входила также организация системы элеваторов. Дело в том, что, несмотря на рост выдачи банковских кредитов под залог товаров и документов на них, инфраструктура для их массового применения в России еще только начинала складываться. В начале XX века наиболее развитой сетью складских помещений располагали железные дороги, при которых действовали 62 элеватора и 198 зернохранилищ, рассчитанные на 42,4 млн пудов зерна.

В 1910 году для развития хлебной торговли и подтоварного кредита правительством был принят план строительства государственных элеваторов. Этот план предусматривал введение в эксплуатацию 84 элеваторов на 58,8 млн пудов зерна. Контроль за выполнением этой программы был возложен на Государственный банк, в структуре которого был создан специальный Отдел сооружения и эксплуатации сети зернохранилищ. К 1917 году, в связи с условиями военного времени план был выполнен только наполовину (построено 47 элеваторов на 29,2 млн пудов). Тем не менее уже с 1913 года государственные элеваторы начали вести операции по выдаче ссуд под залог хлеба. Элеваторы Государственного банка выдавали ссуды под свои складочные свидетельства в размере 80% биржевой стоимости зерна. Но эта деятельность, достигнув наивысшей точки в 1914 году, когда было выдано ссуд под залог зерна на 1,1 млн руб., была прервана Первой мировой войной, так и не получив широкого развития.

Примечания