Человек и то, что он сделал. Книга 2. Свершилось
6. В целях создания для всех социалистических предприятий равных исходных предпосылок эффективного хозяйствования государство всемерно способствует развитию арендных отношений и переходу на аренду государственных предприятий.
Статья 17. Управление арендным предприятием
Управление арендным предприятием осуществляется в соответствии с его уставом на основе принципа социалистического самоуправления, широкой демократии, гласности, участия каждого члена трудового коллектива в решении всех вопросов его деятельности.
Статья 18. Хозяйственная деятельность арендного предприятия
1. Арендное предприятие строит свою деятельность в качестве социалистического товаропроизводителя. Оно имеет право продавать, обменивать, сдавать в субаренду, предоставлять бесплатно во временное пользование либо взаймы материальные ценности, входящие в состав арендованного имущества, если такая передача имущества не влечет уменьшения производственно – экономического потенциала (стоимости) предприятия и не нарушает других условий, обусловленных договором аренды. Указанный порядок распоряжения арендованным имуществом не применяется в отношении земли и других природных объектов и в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.
Арендное предприятие имеет право самостоятельно вносить изменения в состав арендованного имущества, проводить реконструкцию, расширение, техническое перевооружение, увеличивающие его стоимость, если иное не предусмотрено договором.
2. Арендное предприятие обеспечивает эффективное использование и воспроизводство природных ресурсов и пользуется ими в соответствии с целями, для которых они ему предоставлены. Оно обязано охранять окружающую среду от загрязнения и других вредных воздействий.
3. Внешнеэкономическая деятельность арендного предприятия осуществляется в порядке, установленном законодательством Союза ССР, союзных и автономных республик.
4. Арендное предприятие обязано принимать на себя по договору аренды выполнение государственного заказа и заказов на реализацию продукции (работ, услуг) по сложившимся хозяйственным связям в объеме, не превышающим соответствующие заказы, принятые на год его сдачи в аренду.
В той мере, в какой предприятие использует имущество, относящееся к его коллективной собственности, оно принимает государственные заказы и иные обязательства по производству и реализации продукции в добровольном порядке.
Арендодатель может взять на себя обязанность приобретать у арендатора производимую им продукцию.
5. Арендное предприятие реализует свою продукцию (работы, услуги), отходы производства по ценам и тарифам, устанавливаемым самостоятельно или на договорной основе, а в случаях, предусмотренных законодательными актами Союза ССР, союзных и автономных республик, – по государственным ценам.
6. Арендному предприятию могут предоставляться дотации на расширение производства и решение социальных задач за счет государственных централизованных капитальных вложений и средств арендодателя, а также кредиты и авансы под обязательства об увеличении выпуска и повышения качества продукции (работ, услуг).
Арендаторам убыточных и низкорентабельных государственных предприятий арендодатель может предоставлять льготы по арендной плате.
7. Арендное предприятие учитывает результаты своей деятельности, ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном государством для кооперативов. Контроль деятельности арендного предприятия проводится в таком же порядке, как кооперативного, с учетом спецификации арендных отношений.
Статья 19. Финансы арендного предприятия
1. Финансовые ресурсы арендного предприятия формируются за счет выручки от реализации продукции (работ, услуг), кредитов, средств, полученных от продажи ценных бумаг, пожертвований и других финансовых средств.
2. Из выручки, полученной арендным предприятием, возмещаются материальные и приравненные к ним затраты, расходы на оплату труда, вносятся налоги, арендная плата, страховые платежи, плата за природные и трудовые ресурсы, уплачиваются проценты по кредитам. Остающаяся прибыль поступает в полное распоряжение арендного предприятия. Оно самостоятельно определяет направление использования этой прибыли.
3. Арендное предприятие может выпускать для мобилизации дополнительных финансовых ресурсов ценные бумаги, осуществлять целевые займы в порядке, установленном действующим законодательством, выступать на рынке ценных бумаг.
Преимущественное право приобретения ценных бумаг имеют члены трудового коллектива арендного предприятия.
4. Арендное предприятие может предоставлять за счет своих средств другим предприятиям и организациям кредит на условиях, определяемых соглашением сторон, включая договоренность о размерах процента за пользование им.
5. Списание денежных средств со счетов арендного предприятия может производиться исключительно по его указанию или по решению государственного арбитража или суда. Списание денежных средств со счетов арендного предприятия в бесспорном порядке допускается только в случаях, предусмотренных законодательными актами. При несогласии арендного предприятия с бесспорным списанием денежных средств оно вправе обратиться в государственный арбитраж с иском о взыскании необоснованно списанных сумм.
…
Статья 23. Конкурс на аренду предприятий (объединений) и их имущественных комплексов
1. Государственное предприятие (объединение) или его подразделения могут быть сданы в аренду в порядке конкурса.
Конкурс объявляется государственным органом, которому принадлежит право сдачи в аренду соответствующего имущества.
2. В конкурсе могут участвовать трудовые коллективы государственных предприятий (объединений) или их подразделений, смешанные коллективы, включающие работников, не занятых на данном предприятии, объединении (подразделении), группы граждан, объединившихся в коллектив с целью аренды соответствующего предприятия, объединения (подразделения). Для участия в конкурсе указанные коллективы образуют организации арендаторов в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 16 настоящих Основ. В конкурсе могут участвовать другие государственные предприятия (объединения), а также кооперативы и общественные организации.
3. При прочих равных условиях преимущественное право на получение в аренду государственного предприятия или его подразделения имеют их трудовые коллективы. Арендодатель, представляющие его органы при рассмотрении поступивших на конкурс предложений арендаторов отдают предпочтение тем, кто обеспечивает наивысшую эффективность производства, примет в аренду наибольшую часть предложенного имущества, обязуется вносить повышенный арендный процент.
Организация арендаторов, прошедшая по конкурсу, заключает с арендодателем договор аренды и действует в качестве арендного предприятия в порядке и на основаниях, предусмотренных статьями 16–21 настоящих Основ.
…
Раздел II. ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫЙ АРЕНДНЫЙ ПОДРЯД
Статья 29. Применение внутрихозяйственного арендного подряда
1. Внутрихозяйственный арендный подряд как форма организации оплаты труда отдельных работников, коллективов подразделений, групп работников (далее – арендных коллективов) может применяться на государственных, коллективных и общественных предприятиях.
2. Предприятие по согласованию с профсоюзным комитетом утверждает положение о внутрихозяйственном арендном подряде, внутрихозяйственные расчетные цены и тарифы на продукцию (работы, услуги), формы учета материальных и иных затрат арендными коллективами.
3. Арендные коллективы государственного предприятия самостоятельно определяют формы и системы оплаты труда, распорядок рабочего дня, сменность работы, принимают решение о введении суммированного учета рабочего времени, устанавливают порядок предоставления выходных дней без нарушения необходимой согласованности действий различных подразделений предприятия.
Зачисление в состав арендного коллектива новых работников производится с согласия коллектива.
4. В договоре арендного подряда в сельском хозяйстве может предусматриваться право арендного коллектива заключать от имени предприятия с гражданами, не являющимися членами арендного коллектива, трудовые договоры на проведение определенных работ. Оплата труда таких граждан производится за счет средств, предназначенных для оплаты труда членов арендного коллектива.
Статья 30. Организация хозяйственной деятельности арендного коллектива
1. В соответствии с договором арендного подряда арендный коллектив принимает на себя обязанность произвести и передать предприятию либо по его указанию реализовать другим предприятия или гражданам предусмотренную в договоре продукцию (работы, услуги).
Арендный коллектив вправе распоряжаться по своему усмотрению продукцией (работами, услугами), произведенной сверх объема, указанного в договоре, если иное не установлено законодательством или договором.
2. При арендном подряде предприятие осуществляет расчеты с бюджетом, банком и вышестоящим органом в установленном порядке по результатам деятельности предприятия в целом. Оно сохраняет за собой функции планирования основной номенклатуры и объема производства продукции (работ, услуг), а также осуществляет единую техническую политику, проводит перевооружение и реконструкцию по общим для предприятия планам, развивает социальную сферу.
Производственная программа формируется арендным коллективом самостоятельно, с учетом обязательств, предусмотренных договором арендного подряда.
3. Договором арендного подряда определяются размеры и порядок участия арендного коллектива в расходах и платежах предприятия, в том числе расходах на развитие производства, науки и техники и социальные нужды.
4. В договоре арендного подряда определяется ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по договору.
5. Предприятие может предоставлять арендному коллективу подразделения право заключать хозяйственные договоры от имени предприятия. Такой арендный коллектив вправе открыть счет в учреждении банка. Арендный коллектив несет ответственность по договорам закрепленным за ним имуществом. При недостаточности имущества ответственность по обязательствам арендного коллектива несет предприятие.
6. Совхозы, колхозы и другие сельскохозяйственные предприятия могут на договорных началах предоставлять арендным коллективам подразделений право самостоятельной реализации произведенной ими продукции (работ, услуг), использования полученных доходов на оплату труда, уплату налогов и платежей в бюджет, взносов на социальное страхование. Такие арендные коллективы могут открывать счета в учреждениях банка или финансово – расчетных центрах.
7. При внутрихозяйственной аренде арендодатель может представлять арендатору разного рода льготы.
Москва, Кремль
23 ноября 1989 года
N 810-1
Кто начал приватизацию?
Конечно, Анатолий Борисович Чубайс, после чего следует набор дежурных проклятий. Мало кто знает, что приватизацию в стране начал еще в ноябре 1989 года Михаил Сергеевич Горбачев, приняв внешне невинное законодательство об аренде.
Евгений Ясин
В 1990 г. в СССР насчитывалось уже 6,2 тыс. арендных предприятий с 3,6 млн. работающих. Ни их долю приходилось 5,2 % всей промышленной продукции, 5,8 % продукции строительства, 13,8 % торговли и общественного питания. К моменту начала «чубайсовской» приватизации в 1992 г. уже практически вся легкая и текстильная промышленность была приватизирована через аренду с выкупом.
То есть, Чубайс не начал приватизацию, Чубайс ее продолжил, распространив на то что при Горбачеве приватизировать не решались. То же что работало на потребрынок, где можно было легко прокрутить деньги – к 1992 году уже было приватизировано через аренду. И даже как то работало.
Хорошо это или нет – аренда? Работающий инструмент или нет? Давайте, обратимся опять-таки к опыту Украины, которая не пошла путем массовой приватизации, а начала широко использовать именно аренду.
Результат, как говорится – налицо, Украина занимает последнее место в мире по экономическим итогам последних 30 лет. Конечно, тут не только аренда виновата – но и аренда тоже.
Система аренды – не дает сформироваться полноценному классу капиталистов, который имеет собственность, отвечает за нее, вкладывает в нее ради повышения ее стоимости. При аренде собственностью пользуются временщики, которые хотят за срок аренды извлечь максимальный доход, ничего не вкладывая. На Украине так и произошло. Если в России основной капитал был в значительной степени обновлен собственниками, то на Украине – нет.
Что еще хуже – на Украине условное владение наиболее лакомыми кусками собственности через аренду – провоцирует политическую коррупцию. Любая политическая сила идет во власть и тратит деньги, имея в виду прорваться к власти и отбить вложенное как раз за счет аренды и хищнической эксплуатации госсобственности. Наиболее лакомые куски – это энергосбыты, Укрнафта, Укртранснафта, шахты. Все это берется в аренду нужными людьми, связанными с политиками и эксплуатируется. В результате – Украина за 30 лет фактически промотала весь свой капитал и находится на грани краха, а политическая коррупция стала тотальной.
Полагаю, в СССР было бы то же самое.
26 ноября – В СССР принят закон о экономической самостоятельности прибалтийских республик
28 ноября – последний в советской истории судебный процесс над диссидентом: Кировский районный суд Свердловска приговорил к трём годам заключения в колонии общего режима самиздатского журналиста Сергея Кузнецова
Декабрь
1 декабря
В Ватикане прошла встреча советского лидера Михаила Горбачёва с папой римским Иоанном Павлом II. Первая из встреч глав советского и российского государства с главой католической церкви
2–3 декабря – у берегов Мальты прошла встреча лидеров СССР и США Михаила Горбачёва и Джорджа Буша. По итогам встречи было сделано совместное заявление об окончании «холодной войны» и о новой эпохе в международных отношениях
5 декабря – опубликовано заявление руководителей Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши и СССР о том, что предпринятый в 1968 году ввод войск их государств в Чехословакию явился вмешательством во внутренние дела суверенной Чехословакии и должен быть осуждён
12 декабря – открылся II Съезд народных депутатов СССР (до 24 декабря). По докладу А. Н. Яковлева съезд осудил пакт Молотова—Риббентропа (1939 года). Были осуждены также ввод советских войск в Афганистан и применение военной силы в Тбилиси 9 апреля 1989 года
13 декабря – основана Либерально-Демократическая партия Советского Союза – предшественница современной ЛДПР
19 декабря – решение о выходе Компартии Литвы из КПСС
31 декабря – Массовые беспорядки в Нахичевани, разрушены сотни километров оборудования советско-иранской границы.
1990 год в СССР
Январь
11 января
В Литовской ССР 300 тысяч человек приняли участие в демонстрации за независимость.
В Новороссийске задержана партия танков, которую кооператив «АНТ» пытался вывезти за рубеж.
13–19 января – погромы армян в Баку, СССР.
15 января – Карабахский конфликт: в Нагорный Карабах для прекращения межэтнических столкновений введены советские войска.
16 января – Михаил Горбачёв подписал Указ Президиума Верховного Совета СССР «О восстановлении в гражданстве СССР Ростроповича М. Л. и Вишневской Г. П.».
18 января
Распад СССР: Армянская ССР объявила войну Азербайджанской ССР.
20 января – «Чёрный январь»: в Баку введены советские войска; в городе объявлен режим чрезвычайного положения. 130 погибших, около 700 – раненых.
27 января – Белорусский язык объявлен государственным в БССР.
31 января – в Москве открылся первый в СССР ресторан Макдоналдс.
Февраль
4 февраля – в Москве прошла 200-тысячная демонстрация в поддержку курса реформ.
7 февраля – в СССР отменена монополия коммунистов на политическую власть. ЦК КПСС проголосовал за отмену 6-й статьи Конституции СССР «о руководящей роли КПСС».
1990 год
Отказ от руководящей и направляющей. Введение многопартийности. Горбачев как идеолог и лидер партии
Одна из тайн, которую историки не разгадывают, или не хотят разгадывать – что Горбачев намеревался сделать с КПСС и с советской идеологией. Нет, то, что получилось – мы знаем. Но почему-то не интересуемся – а как так получилось? Что Горбачев хотел сделать, почему он поступал так, а не иначе. Ведь опыт ошибок – даже ценнее опыта побед.
Для того чтобы попытаться это понять, надо начать с далекого прошлого, с самого образования СССР.
Так получилось, что СССР возглавляли в основном теоретически малограмотные или вовсе безграмотные люди. Ленин был первым и до Горбачева единственным советским лидером, который имел полное законченное высшее гуманитарное образование. У Сталина за плечами – богословский факультет, с которого его выгнали, и шесть ходок на зону – даже к курсам повышения политической квалификации, которые организовывали большевики (школа в Лонжюмо) он не имел никакого отношения. Хрущев – окончил рабфак, затем Промакадемию, которая давала образование фактически на уровне средней школы, то есть и у него не было высшего образования. Брежнев – окончил рабфак, то есть он еще менее образованный, чем Хрущев. У Андропова – незаконченное высшее на историко-философском факультете. Черненко – закончил педагогический со специальностью учитель истории.
На их фоне Горбачев с его высшим юридическим, полученным в МГУ (а не в рабфаке Суходрищенска) и женой – кандидатом наук, социологом – выделялся очень сильно.
Безграмотность и, в общем-то, идеологическая беспомощность (академиев не кончали) предшественников Горбачева – компенсировалась их «знанием жизни». Все они прошли трудный путь, многие участвовали в войне, жили и работали в разных регионах страны, имели богатый жизненный и управленческий опыт. Все это позволяло им справляться со своими обязанностями, руководя «по факту», а помощники подбирали нужные цитаты из Ленина или Маркса к уже принятым решениям.
Правда получалось все хуже и хуже, потому что несменяемость кадров и сельское в основном их происхождение – сочеталось со стремительной урбанизацией страны, требующей новых подходов к себе. В развитых странах – политику по умолчанию делает город, и только город. В СССР – до Горбачева советские лидеры все – родились и выросли в сельской местности, они представляли собой продукт той, первой волны урбанизации, когда из сел шли работать на заводы и на шахты.
Горбачев был совсем другой. Прежде всего, он был горожанином по сути своей – хотя и родился в селе, он получил полное высшее образование, и город уже не покидал. Он много читал, и одним из его любимых авторов был… В.И. Ленин. По воспоминаниям тех, кто его знал – Горбачев не просто читал Ленина, многие его труды он знал почти наизусть и постоянно обращался к Ленину в поисках ответа на наболевшие вопросы. И находил их.
И тут мы подходим к еще одному болезненному вопросу, настоящей глыбе.
Был ли реальный Советский союз именно той страной, которая жила по заветам Ленина – настоящим заветам? Был ли он именно тем, каким его хотел видеть, каким его представлял Владимир Ильич Ленин?
Согласился бы Ленин с практикой коллективизации, как ее провел Сталин? Принял бы он ГУЛАГ?
Ответ на этот вопрос почти однозначен – нет. Многие современные зарубежные исследователи СССР сейчас приходят к выводу, что советский тоталитаризм в отличие от германского не был запланирован заранее, а сложился как результат трагических внешних и внутренних обстоятельств начального периода правления большевиков.
Вообще, надо понимать, что существовало как минимум три Советских союза. СССР Ленина, СССР Сталина и СССР Брежнева. СССР Ленина сложился как реакция на жестокость гражданской и социальной войны, как реакция на последствия Первой мировой войны и появление в обществе десятка миллионов солдат, прошедших школу этой войны и склонных к насилию. Если бы большевики пришли к власти скажем в 1910 году – почти наверняка их решения были бы другими. Большевистская фракция в Госдуме никогда не призывала к тому, что было реализовано на практике.
Ленин – в своих последних работах видел социализм, как «строй цивилизованных кооператоров». Это принципиально противоречит тому, что сделал Сталин. Цивилизованные кооператоры – эксплуатируют сами себя, обмениваясь плодами своего свободного труда. Сталин – создал машину сверхэксплуатации, при которой из общества высасывалось все и даже больше. Крестьянин был низведен им до положения государственного раба. Положение рабочего было немногим лучше. За сбор колосков – ГУЛАГ, за опоздание на работу – ГУЛАГ. СССР Сталина – в глобальном смысле это результат работы над ошибками царского правительства. Сталин своими глазами видел, кто и как свергал Царя, кто и как разрушал страну – и видимо, поклялся, что с ним такого не произойдет. И он выполнил клятву – он растоптал то гражданское общество, которое в России появилось после отмены крепостного права, а может и раньше. Если в 1917 году это общество одержало победу над государством – то в 1937 году государство взяло реванш. Сталинское государство было построено таким образом, чтобы выйти победителем из любой войны и прежде всего войны с собственным народом, которую оно объявило и которое оно выиграло. После Сталина – гражданского общества в России не стало, все то что было сделано в 19, в начале 20 века – оказалось напрасным.
Сталин обнулил и все революционное движение. Все жертвы, какие были принесены, начиная с Чернышевского и Бакунина и заканчивая Лениным – оказались напрасны, а тех революционеров, которым не посчастливилось вовремя умереть – Сталин убил.
Я не знаю, у тех людей, которые считают созданное Сталиным государство государством рабочих и крестьян есть хотя бы зачатки совести?
Хрущев – начал, а Брежнев – закончил процесс, но не демонтажа системы сталинизма как такового, а ее смягчения. Суть построенной Сталиным системы осталась неизменной. Государство в той или иной ипостаси владело всеми средствами производства. Хрущев даже в чем-то устрожил систему, унаследованную от Сталина. Прекратив политические чистки, в экономике – он огосударствил кооперативную систему, которая при Сталине была довольно развита, и для тех условий как-то справлялась со снабжением жителей страны продуктами своего промысла. При Брежневе – централизация в экономике достигла своего апогея – строились громадные заводы, принадлежащие как бы всем и одновременно никому. Занятие же частнопредпринимательской деятельностью – наказывалось в уголовном порядке, что не мешало ни фарцовке, ни множащемуся с каждым годом воровству.
СССР Брежнева отличался от СССР Сталина двумя вещами. Первый – была демонтирована карательная система Сталина. Второй – на «прожитие» система выделяла намного больше денег, чем при Сталине. Если при Сталине людям платили ровно столько, чтобы с голода не сдохли, а крестьянам не платили и этого – то при Брежневе уже начало складываться общество среднего класса и его «норма быта» – хоть какая-то квартира, машина пусть и после десятилетней очереди, какой-то набор мебели и бытовой техники, иногда огород в три или шесть соток, возможность отдохнуть в санатории или на море. Платили уже достаточно чтобы никто не умирал с голода, а система бесплатных общественных услуг – школы, больницы, сады – давали определенный уровень жизни каждому.
Кстати, не раз видел у упертых сталинистов такое предложение – надо было в семидесятые направить все средства на прорыв в космос, а не на удовлетворение потребительских нужд людей, тогда бы СССР сохранился. Если вдуматься в суть, то оторопь берет от таких слов. Получается для того чтобы сохранить строй – надо было сохранить нищету и режим сверхэксплуатации советских граждан, превратить СССР в подобие Албании. Там до космоса не доросли, там все силы вкладывали в строительство бетонных бункеров на случай вторжения, хотя сами и жили впроголодь. На полях ставили штыри, чтобы на них напоролись вражеские парашютисты. А мы бы все силы бросали на космос. Верхняя Вольта с космодромами…