Цифровая трансформация государственного управления. Датацентричность и семантическая интероперабельность

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

1

Монография состоит из предисловия, введения, частей, заключения и приложений. Части состоят из глав, разделов и подразделов, а также введения и резюме.

2

https://en.wikibooks.org/wiki/E-government/Definition

3

Департамент по экономическим и социальным вопросам https://www.un.org/development/desa/ru/

United Nations Department of Economic and Social Affairs http://www.un.org/desa

4

Спроектированная система, которая включает комбинацию технических и человеческих или природных элементов. The Guide to the Systems Engineering Body of Knowledge (SEBoK), http://sebokwiki.org/wiki/Sociotechnical_System_(glossary)

5

http://www.ecdl.org/

6

http://ecdl.org/about-ecdl/e-citizen

7

Нормативные документы вынесены в конце этой части монографии в отдельный перечень.

8

http://www.smart-society-project.eu/

9

https://ec.europa.eu/digital-single-market/en

10

Совсем не очевидное заявление с учетом развития трансатлантического аутсорсинга ИКТ-услуг (примеч. авторов).

11

https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/skills-jobs

12

https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/society

13

Институт цифрового гражданства, http://www.digitalcitizenship.net/dc-institute.html, http://www.digitalcitizenshipinstitute.com/

14

http://www.digitalcitizenship.net/nine-elements.html

15

Политология. Словарь. – М.: РГУ. В. Н. Коновалов. 2010, http://dic.academic.ru/dic.nsf/politology/177/Правительство

16

Большой юридический словарь, http://juridical.slovaronline.com

17

Classification of the Functions of Government (COFOG), http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regcst.asp?Cl=4

18

Tadviser. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, http://www.tadviser.ru/index.php/Компания:Министерство_связи_и_массовых_коммуникаций_РФ_(Минкомсвязи)

19

Официальный сайт http://minsvyaz.ru/ru/

20

http://rkn.gov.ru/

21

http://www.rossvyaz.ru

22

http://www.fapmc.ru/

23

Максимальное увеличение числа органов государственной власти (ОГВ) между соседними периодами было +22 (см. колонки 2000 г. и март 2004 г.), а минимальное уменьшение размером в –1 в нескольких парах смежных периодов, например, между 1992 г. и 1994 г.

24

http://ar.gov.ru/ru/o_reforme/index.html

25

Органов – примеч. авторов.

26

Напомним, что Организация Объединенных Наций регулярно проводит исследование развития электронного правительства во всем мире. Первый обзор вышел в 2001 году. В дальнейшем подобные аналитические обзоры ООН публиковались ежегодно в 2003, 2004, 2005, а затем – раз в два года в 2008, 2010, 2012 годах.

27

http://rus.proz.com/kudoz/english_to_russian/government_politics/2239421-networked_government.html

28

http://www.oecd.org/gov/digital-government/open-government-data.htm

29

https://opendefinition.org/

30

https://opengovdata.org/

31

https://www.europeandataportal.eu/en/homepage

32

См. раздел «Открытое и подотчетное правительство» на сайте Минэкономразвития, http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/infOrientedSoc/pubaccountablegov/

33

http://open.gov.ru/

34

http://opendata.open.gov.ru/

35

http://regulation.gov.ru

36

https://www.roi.ru/

37

http://openstandard.ru/

38

Расширенное заседание Совета по открытым данным от 15 июля 2013 г. http://economy.gov.ru/minec/about/structure/dknrd/doc20130723_02

39

http://hubofdata.ru/

40

https://ru.wikipedia.org/wiki/Бизнес-анализ

41

http://www.gsrb.ru/ru/supplement/message-rb/poslanie2013.php

42

https://www.mos.ru/authority/documents/doc/9740220/

43

The Data-Centric Manifesto, http://datacentricmanifesto.org/principles/

44

Проект ЕС по связанным открытым данным, http://aksw.org/Projects/LOD2.html

45

UN E-Government Survey, http://www.unpan.org/egovkb/global_reports/08report.htm

46

International Telecommunications Union (ITU) – специализированное агентство ООН по ИКТ, http://www.itu.int/ru/Pages/default.aspx

47

United Nations Development Programme (UNDP), http://www.undp.org/

48

United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO), http://ru.unesco.org/

49

https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Data/CountryInformation/id/141-Russian-Federation

50

https://publicadministration.un.org/egovkb/Data-Center

51

В 2018 году, пока книга готовилась к печати, ООН выпустила новый обзор и опубликовала обновленный рейтинг стран, в котором наблюдался небольшой рост – Россия поднялась на три места (с 35-го на 32-е), https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Reports/UN-E-Government-Survey-2018

52

Экономическое, социальное и экологическое направления устойчивого развития – прим. авторов.

53

https://obamawhitehouse.archives.gov/omb/e-gov/

54

Более подробно – см. Часть 2 монографии.

55

Federal Enterprise Architecture Framework, Version 1, September 1999, http://bettergovernment.jp/diki?files_download&filename=fedarch1.pdf

56

Так в американской практике принято называть и деятельность правительства.

57

https://obamawhitehouse.archives.gov/omb/e-gov/fea

58

https://obamawhitehouse.archives.gov/omb/e-gov/FEA

59

https://obamawhitehouse.archives.gov/omb/circulars_a11_current_year_a11_toc

60

https://www.performance.gov/

61

https://obamawhitehouse.archives.gov/omb/e-gov/strategiesandguides

62

http://en.wikipedia.org/wiki/IT_portfolio_management

63

https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2012/12/19/national-strategy-information-sharing-and-safeguarding

64

https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/omb/egov/digital-government/digital-government.htm

65

Digital Government Strategy, https://www.usaid.gov/digitalstrategy

66

https://en.wikipedia.org/wiki/Federal_Information_Processing_Standards

67

https://www.oasis-open.org/standards

68

http://www.omg.org/

69

https://www.w3.org/

70

http://europa.eu/about-eu/countries/index_en.htm

71

Интероперабельность (interoperability): способность двух или более информационных систем или компонентов к обмену информацией и к использованию информации, полученной в результате обмена. (ГОСТ Р 55062-2012. «Информационные технологии. Системы промышленной автоматизации и их интеграция. Интероперабельность».)

72

https://ec.europa.eu/cefdigital/wiki/display/CEFDIGITAL/CEF+Digital+Home

73

https://ec.europa.eu/futurium/en/egovernment4eu

74

CEF DSIs – средства связи Европы для инфраструктур цифровых услуг (CEF – Connecting Europe Facility (средства связи Европы. https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/connecting-europe-facility). DSIs – Digital Service Infrastructures (инфраструктуры цифровых услуг)). Служат для поддержки Единого цифрового рынка Европы.

75

https://ec.europa.eu/cefdigital/wiki/display/CEFDIGITAL/CEF+building+blocks

76

IDABC, http://ec.europa.eu/idabc/en/home.html

77

Здесь следует отметить и множественность значений термина «framework» в российском контексте информационных технологий. В соответствии с ГОСТ Р 55062-2012 термин интерпретируется как «концепция» и определен как основные положения по достижению интероперабельности. При этом подчеркивается, что «framework» имеет много значений: начиная от буквального смысла (каркас, рамка), широкого смысла (концептуальная основа, контекст, основные принципы, описание основных проблем предметной области и обобщенные правила для их решения) и заканчивая узким смыслом, понимаемым программистами как структура программной системы; программное обеспечение, облегчающее разработку и объединение разных компонентов большого программного проекта [1н]. Поэтому, говоря о EIF, авторы будут использовать название «Концепция Европейской интероперабельности».

78

https://joinup.ec.europa.eu/collection/semantic-interoperability-community-semic

79

https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/#.VtBt9X2LSJA

80

Общий объем инвестиций государственного и частного сектора на строительство широкополосной инфраструктуры для государственных, частных и исследовательских сетей.

81

https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Data/Country-Information/id/138-Republic-of-Korea/dataYear/2016

82

MOGAHA было позже (2009) преобразовано в Министерство государственной администрации и безопасности (Ministry of Public Administration and Security, MOPAS), затем (в 2014) в Министерство внутренних дел (Ministry of Interior, MOI) и позже (2017) в Министерство внутренних дел и безопасности (Ministry of Interior and Safety, MOIS, http://www.mois.go.kr/eng/a01/engMain.do). Министерство торговли, промышленности и энергетики было преобразовано в Министерство экономики знаний (Ministry of Knowledge Economy, MOKE).

83

Подробнее см. http://www.soderstrom.se/wp-content/uploads/u-word-11.pdf

Справедливости ради следует сказать, что еще в конце 80-х годов прошлого столетия появился термин ubiquitous computing (вездесущие вычисления, http://www.ubiq.com/hypertext/weiser/UbiHome.html). Тогда он означал внедрение компьютеров куда только можно – во все сферы жизни. Говорили даже о «размазывании интеллекта по стенам». Но тогда отсутствовал такой компонент, как мобильная связь. Теперь же есть все технические и экономические предпосылки, чтобы вездесущие вычисления стали реальностью.

84

https://www.youtube.com/watch?v=VZbRbTdaIdI&feature=share

85

National Computing and Information Agency, NCIA, http://korea.ncia.go.kr/eng/about/about_02.jsp

86

National Computing and Information Service, NCIS, http://korea.ncis.go.kr/eng/about/about_01_1.jsp

87

National Computing and Information Agency, NCIA, http://korea.ncia.go.kr/eng/about/about_02.jsp

88

National Computing and Information Service, NCIS, http://korea.ncis.go.kr/eng/about/about_01_1.jsp

89

http://www.customs.go.kr/kcshome/site/index.do?layoutSiteId=english

90

Корейский офис интеллектуальной собственности – Korean Intellectual Property Office, KIPO, http://www.kipo.go.kr/kpo/user.tdf?a=user.english.html.HtmlApp&c=90101&catmenu=ek90101

91

Minwon24 (Minwon – услуги для граждан), http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNGC/UNPAN043421.pdf

92

http://www.epeople.go.kr/jsp/user/on/eng/intro01.jsp

93

Anti-Corruption & Civil Rights Commission (ACRC), http://www.acrc.go.kr/eng/index.do

94

http://www.epeople.go.kr/jsp/user/on/cu/UOnBbsRead.jsp?brd_id_v=news&tbrd_seq_n=171787

95

Best Practices in E-Government of Korea, http://www.mois.go.kr/cmm/fms/FileDown.do?atchFileId=FILE_000693724yk6kQK&fileSn=0

96

http://rkn.gov.ru/it/register/

97

Полный перечень, составленный в рамках исследования, можно скачать по ссылке: http://gos.hse.ru/upload/iblock/a34/a34ef718731ae54b5010d4e9baf84293.pdf

98

http://korea.ncia.go.kr/ncia_MJS/board/dev/board/board.jsp?id=engbo_105

99

http://minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/

100

http://www.cikrf.ru/gas/

101

https://sudrf.ru/

102

https://techportal.sudrf.ru/?id=234

103

Президент отклонил Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», принятый Государственной Думой 21 декабря 2016 года, одобренный Советом Федерации 23 декабря 2016 года и направленный Президенту для подписания и обнародования. В законе должен быть проработан перечень конкретных сведений, содержащихся в таких системах, а также определены лица, которые смогут иметь доступ к таким данным, а также их ответственность, http://kremlin.ru/events/president/news/53633

104

http://www.rostelecom.ru/press/news/d435971

105

http://www.nalog.ru/fl/

106

https://гибдд.рф/check/fines

107

http://www.rosreestr.ru/

108

http://www.gosuslugi.ru

109

Например, в Бразилии по-португальски они называются Servico de Atendimento Ao Cliente, SAC.

110

http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/admreform/mfc

111

Выборочное обследование населения по вопросам использования информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей. Таблица 5.2. Доля населения, взаимодействовавшего с органами государственной власти и местного самоуправления по способам взаимодействия, по субъектам Российской Федерации (ноябрь-декабрь 2015 года), http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/it/fed_nabl-croc/index.html

112

http://economy.gov.ru/minec/about/structure/dknrd/2016160702

113

http://eregion.ru/

114

http://minsvyaz.ru/ru/events/35615/

115

http://большоеправительство.рф/opengov/

116

http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/designElements/opendata/

117

http://www.rostelecom.ru/about/info/

118

https://cloud.rt.ru/

119

http://www.vesti.ru/doc.html?id=319828

120

http://minsvyaz.ru/ru/events/35450/

121

http://www.cnews.ru/news/top/index.shtml?2014/09/30/587377

122

Будет заменено на СПО, http://www.cnews.ru/top/2014/08/21/glavnaya_itsistema_rossii_migriruet_s_oracle_na_svobodnoe_po_583565

123

http://smev.gosuslugi.ru/portal/api/files/get/151146

124

http://smev.gosuslugi.ru/portal/faq.jsp#!/5

125

http://www.cnews.ru/news/top/rossijskie_regiony_opolchilis_na_edinyj

126

http://minsvyaz.ru/ru/events/34535/

127

http://www.cnews.ru/articles/2016-11-14_zamministra_svyazi_i_massovyh_kommunikatsij_aleksej_kozyrev_o

128

http://www.vz.ru/news/2015/2/16/729789.html

129

http://government.ru/department/280/events/

130

http://government.ru/department/149/events/

131

См. портал публикации результатов НИР Минэкономразвития за ряд последних лет, http://aisup.economy.gov.ru/pubportal/. На этом портале размещаются результаты работ по контрактам, выполненным в рамках ФЦП «Электронная Россия (2002–2010 годы)» и ГП «Информационное общество (2011–2020 годы)».

132

http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2013/369/

133

Минэкономики России, http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2010/134/

134

https://www.bcss.fgov.be/en

135

http://minsvyaz.ru/ru/events/35450/

136

http://gov.cnews.ru/articles/2016-11-18_kakoe_budushchee_zhdet_mfts

137

https://www.nav.no/en/Home

138

https://www.incose.org/incose-impact

139

http://sehs.mipt.ru/school/about

140

https://incose-rus.weebly.com

141

http://www.incose.org/

142

http://www.sercuarc.org/

143

http://www.ieee.org/index.html

144

Диаграмма Венна – это схема, которая показывает все возможные логические отношения между конечной коллекцией различных наборов. Диаграмма Венна состоит из нескольких пересекающихся замкнутых кривых, обычно кругов, каждый из которых представляет собой набор, см. J. Venn M. A., «On the diagrammatic and mechanical representation of propositions and reasonings», https://www.cis.upenn.edu/~bhusnur4/cit592_fall2014/venn%20diagrams.pdf

145

http://sebokwiki.org/wiki/Systems_Engineering_(glossary)

146

Разработан с учетом основных нормативных положений международного стандарта ISO/IEC/IEEE 15288:2015 [32] т.

147

Системная инженерия. Гуманитарная энциклопедия [Электронный ресурс] // Центр гуманитарных технологий, 2010–2016 (последняя редакция: 30.10.2016), http://gtmarket.ru/concepts/7110. Текст статьи: © Батоврин В. К., Голдберг Ф. И., Александров А. Н. Подготовка электронной публикации и общая редакция: Центр гуманитарных технологий.

148

Указанная классификация характерна для ГОСТ Р 57193-2016. Такие организации, как NASA, SAE, EIA и другие используют свои классификации процессов жизненного цикла.

149

Обзорный доклад по этим вопросам был сделан 11.02. 2015 года профессором В.К. Батовриным на 100-м заседании INCOSE RUS, https://incose-rus.weebly.com/systems_engineering_essentials.html. Там же можно найти список литературы.

150

http://www.sebokwiki.org/wiki/System_of_Systems_(SoS)_(glossary)

151

Эмерджентность в теории систем – наличие у какой-либо системы особых свойств, не присущих ее подсистемам и блокам, а также сумме элементов, не связанных особыми системообразующими связями; несводимость свойств системы к сумме свойств ее компонентов; синоним – «системный эффект», http://ru.wikipedia.org/wiki/Эмерджентность

152

Заметим, что в ГОСТ Р 57193-2016 эти категории SoS названы соответственно виртуальная, объединенная, познаваемая и руководимая.

153

http://sebokwiki.org/wiki/Systems_of_Systems_(SoS)

154

ISO/IEC/IEEE 21840:201x(X) ISO/IEC JTC 1/SC 7/WG 7 N2306 «Systems and software engineering – Guidelines for the utilization of ISO/IEC/IEEE 15288 in the context of System of Systems Engineering», 2018–02–07

155

System of Systems Engineering 2018, June 19th to 22th, http://sosengineering.org/2018/