Трудовое право. Часть 1

С.Л. Рубинштейн в своей последней (посмертно опубликованной) книге «Человек и мир»13 пишет о том, что деятельность – это не единственный способ отношения человека к миру: наряду с ней существует созерцание.

Сегодня осознана необходимость дополнения деятельностных представлений, которые были разработаны в отечественной литературе. Речь идёт как о конкретных теориях деятельности (например, трудовой деятельности), развитых А.Н. Леонтьевым и С.Л. Рубинштейном, так и об общих установках деятельностного подхода. В.А. Лекторский считает, что существуют два варианта его дальнейшего развития: либо его нужно чем-то дополнить для осмысления современных фактов в науках о человеке, либо расширить и в чем-то изменить его понимание. Процесс деятельности контролируем и управляем тем, кто его осуществляет. Пониманием, диалогом, творчеством, любовью нельзя управлять, их нельзя контролировать и предсказывать их результаты. В.А. Лекторский рассматривает субъект как продукт самосозидания.

Мир труда – это единство и борьба противоположностей: порядка и хаоса. Хаос также развивается и существует по свои законам14. Полезно соединить теорию деятельности с теорией хаоса.

Необходимо помнить о возможностях и границах деятельностного подхода и теорий деятельности. Происходит совершенствование теории трудовой деятельности, так как мир постоянно меняется.

Для биологически ориентированного поведения характерна целенаправленность. Деятельность – это свободное целеполагание. Она не ограничивается только проекцией субъекта на объект, т. е. активность субъекта не связывается лишь с преобразованием объекта в соответствии с его программами, целями и установками. В результате того, что субъект вовлекается в деятельность, он изменяется, меняется форма его «субъектности».

Существуют различные классификации форм и видов деятельности: духовная и материальная, трудовая и нетрудовая, игровая, учебная; стандартизированные, критические, естественные, монопольные, регулируемые, лицензируемые, ведущие, основные, незаконные и и т. д. Выделяют и такие типы деятельности, как исследование, конструирование, проектирование и т. д. Акт деятельности представляет собой структуру, состоящую из нескольких элементов: материал преобразования, продукт действия, средство, цель, результат и др.

Расшифровка всех кодов экономической деятельности (их 99), дается в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности ОКВЭД 2, действующем с 2016 года15.

С.Л. Рубинштейн выделил в структуре деятельности следующий основной ряд: движение – действие – деятельность. Теория А.Н. Леонтьева базируется на сходной во многом модели структуры деятельности. Он выделяет в этой структуре два связанных между собой ряда: деятельность – действие – операция и мотив – цель – условие.

В социологии ХХ века появилось большое число теорий деятельности и действия (М. Вебер, Дж. Мид, К. Левин, Т. Парсонс, К. Мангейм, П. Бурдье, Н. Луман и др.). Например, П. Бурдьев в своей теории практики формулирует проблему преодоления как объективизма (т. е. структурного функционализма и системного подхода), так и субъективизма (т. е. этнометодологии и феноменологии).

Деятельностный подход в философии и гуманитарном познании получил большое развитие в советской философской и гуманитарной мысли (М.М. Бахтин, Г.С. Батищев, П.Я. Гальперин, В.В. Давыдов, В.П. Зинченко, Э.В. Ильенков, В.А. Лекторский, М.А. Розов, B.C. Стёпин, B.C. Швырёв, Г.П. Щедровицкий, Д.Б. Эльконин, Э.Г.Юдини и др.).

Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности (МСОК) является международной справочной классификацией видов производительной деятельности. Ее основная цель заключается в том, чтобы дать набор категорий видов экономической деятельности, который может быть использован при сборе и представлении статистических данных, классифицированных по видам такой деятельности. С 1948 года большинство стран мира используют МСОК в качестве своей национальной классификации видов экономической деятельности или разработали национальные классификации на ее основе. МСОК служит руководством для стран в разработке национальных классификаций видов экономической деятельности и стала важным инструментом для сопоставления на международном уровне статистических данных об экономической деятельности. МСОК широко применяется как на национальном, так и на международном уровне при классификации данных по виду экономической деятельности в области экономической и социальной статистики, например статистики национальных счетов, статистики рабочей силы предприятий, статистики занятости и др. Кроме того, МСОК все шире используется для не связанных со статистикой целей16.

В МСОК термин «деятельность» используется для обозначения производительной деятельности.

Деятельность определяется как использование вводимых факторов производства (например, капитал, труд, энергия и материалы) для производства конечного продукта

Продукт, получающийся в результате такой деятельности, может передаваться или продаваться другим единицам (в рамках коммерческих или некоммерческих операций), переводиться в запасы или использоваться производственными единицами для собственного конечного потребления. Некоторые виды деятельности, отдельно определенные в МСОК, представляют собой простые процессы, в ходе которых вводимые ресурсы превращаются в продукт, например окраска тканей, а другие характеризуются весьма сложными, комплексными этапами, например производство автомобилей или интеграция компьютерных систем.

Хозяйственные субъекты имеют многочисленные характеристики, и в их отношении требуется собирать разнообразные данные, которые можно классифицировать многими способами, важнейшими из которых являются классификации:

a) по институциональному сектору,

b) виду экономической деятельности и

c) местоположению.

Необходимость классификации статистических единиц по этим характеристикам требует, чтобы такие единицы были как можно более однородными с точки зрения институционального сектора, вида экономической деятельности и местоположения. Фактор однородности играет важную роль в их определении. Статистические единицы могут быть определены как субъекты, в отношении которых запрашивается информация и в отношении которых в конечном счете составляются статистические данные. Это могут быть поддающиеся выявлению юридические и физические лица или некие статистические конструкции17.

В XXI веке все более актуальной становится задача координации социальной деятельностью человека. Для управления всеми социальными процессами каждому государству и Организации Объединенных Наций целесообразно составить и ввести общий классификатор всех видов социальной деятельности.

Деятельность является предметом научного изучения в различных дисциплинах: философии, социологии, правоведении, психологии, лингвистике, эргономике, экономике и т. д. Категория «деятельность» в качестве объяснительного принципа выражает универсальное основание человеческого мира. В такой функции деятельность трактуется как онтологическая категория. В качестве универсального основания человеческого мира категория «деятельность» окончательно утвердилась, начиная с немецкой классической философии, когда в европейской культуре лидирующей стала новая, секулярная концепция личности и общества. Социальные изменения стали нормой общественной жизни. Личность стали понимать, как рациональную, характеризующуюся многообразными направлениями инициативы и активности. Деятельность стали трактовать как основание и принцип всей культуры. Большую роль в становлении такого понимания сыграл Кант.

В ранг всеобщего основания культуры деятельность впервые возвел Фихте, рассматривая субъект Я как чистую самодеятельность, как свободную активность, создающую мир не-Я и ориентирующуюся на этический идеал. Гегель трактует деятельность как всепроникающую характеристику абсолютного духа, порождаемую имманентной потребностью последнего в самоизменении. Главную роль он отводит духовной деятельности в ее высших формах – рефлексии и самосознании. Гегель построил целостную концепцию деятельности, в которой центральное место занимает проясняющая и рационализирующая работа духа. В концепции Гегеля анализу подвергнута диалектика структуры деятельности (в частности, взаимоопределяемость цели и средства). Категория «деятельность» и связанное с ней представление об общественно-исторической практике являются ключевыми в творчестве Маркса.

Примерно со второй половины XIX века рассмотрение категории «деятельность» велось по трем различным линиям. С одной стороны, имел место поиск принципиально не-деятельностных образований (воля, ценности, общение и др.), а также феноменов, рамочных для самой деятельности (бессознательное, иррациональное, жизненный мир и др.). С другой стороны, категория «деятельность» находит широкое применение в различных дисциплинах. В. Гумбольдт впервые представил язык как деятельность, сформулировав тезис о том, что не человек овладевает языком, а язык овладевает человеком. Различные теории деятельности созданы в социологии такими авторами, как: М. Вебер, Дж. Мид, Т. Парсонс, К. Мангейм, П. Бурдье, Н. Луман и другие. В культурно-исторической теории Л.С. Выготского мышление рассматривается как результат овладения практическими действиями и свойственной им логики. Категория деятельность является центральной для генетической эпистемологии Ж. Пиаже и когнитивной науки. На основе данной категории возникло несколько педагогических школ (Дж. Дьюи, В.В. Давыдов, мыследеятельностная педагогика и др.).

В истории предпринимались попытки построения общей теории деятельности (праксеология Т. Котарбиньского, мыследеятельность Г.П. Щедровицкого, теория «куматоидов» М.А. Розова). В этих теориях категория «деятельность» связывалась с системными представлениями.

Разработка категории «деятельность» привела к критике узко понятой активистской установки человека к миру, в частности, как проектирования и чисто искусственного построения деятельности. Этот вопрос связан с пересмотром представлений о субъекте деятельности, в том числе с переходом от понимания субъекта как субъекта лишь индивидуальной деятельности к признанию в качестве первичной формы деятельности ее совместного, коллективного выполнения.

Одним из важнейших положений эпистемологии (Эпистемоло́гия – философско-методологическая дисциплина, исследующая знание как таковое, его строение, структуру, функционирование и развитие) является принцип, согласно которому предмет исследования всегда дан в форме некоторой деятельности18.

Деятельность – это19:

–целеустремленная активность, реализующая потребности субъекта;

– форма активного отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение и преобразование;

– специфический для человека тип преобразования действительности, одна из центральных категорий философии;

– работа, систематическое применение своих сил в какой-нибудь области. Работа – (work) деятельность, включающая физические и(или) умственные усилия. процесс или система процессов, осуществляемых организацией с целью производства одного или более видов продукции, оказания услуг или их поддержки;

– специфическая человеческая форма отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение в интересах людей;

– условие существования общества;

– активное взаимодействие живого существа с окружающим миром, в ходе которого оно целенаправленно воздействует на объект и за счет этого удовлетворяет свои потребности;

– один из важнейших атрибутов бытия человека, связанный с целенаправленным изменением внешнего мира, самого человека. Именно через деятельность раскрывается сущность человека;

– совокупность действий (activity), в результате которых расходуются время и ресурсы и выполнение которых необходимо для достижения или содействия достижению одного или нескольких результатов;

– активное поведение, проявляющееся во взаимодействии человека с другими людьми и окружающей его действительностью, а также внутри самого себя в виде нервной и психической деятельности;

– преобразование объектов путем их силового изменения в соответствии с поставленными целями;

– структурно и операционально организованная активность любых систем для достижения определенных целей;

– целесообразный процесс, соединяющий цель с результатом;

– процесс создания необходимой связи между: объективным и субъективным; материальным и идеальным; индивидом и обществом; потребностью и предметом потребности; формой целеполагания и формой целесообразности процесса и т.д.

В теории деятельности рассматривают проблемы: структура деятельности (цель – средство – результат); потребности и интересы; субъекты деятельности; отношения деятельности, труда и практики; общественных отношений и сознания и т.д.

Соотношение категорий деятельности, труда и практики изучали следующие ученые: С.Н. Смирнова, Т. Ярошевский, Л.П. Буева, Э.Х. Степанян, С.С. Товмасян, И.И. Чангли, В.П. Фофанова, С.А. Рубинштейн, М.Н. Перфильева, Й. Элеза, Э.В. Бесчеремных, Б.И. Липский, Е.А. Самарская20.

Предметом правового регулирования является кроме разных видов деятельности и деятельность в сфере труда, которая недостаточно изучена.

Труд – это процесс изменения природы действием общественного человека. Он есть «субъект», коему принадлежит «мышление» в качестве «предиката». Природа – всеобщая материя природы – есть его субстанция. Субстанция, ставшая в человеке субъектом всех своих изменений (causa sui), причиной самой себя21.

Трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения являются частью социально-трудовых отношений (СТО). Это – связи, возникающие между физическими лицами (между индивидуумами и различными объединениями индивидуумов), а также между физическими и юридическими лицами в процессе трудовой деятельности.

Они имеют первостепенное значение для решения проблем продуктивной занятости и социальной защиты, оплаты труда и формирования доходов, технологизации трудовых процессов, гуманизации труда, улучшения условий труда, а также для развития самоуправления, ответственности, самостоятельности и творческой инициативы, социального партнерства22.

Существует ряд работ отечественных ученых, занимающихся данной проблематикой, – Г.В. Беляевой, М.И. Воейкова, В.И. Гордона, В.И. Герчикова, С.Ю. Барсуковой, Б.М. Генкина, Е.М. Катульско-го, В.В. Колесникова, Р.П. Колосовой, В.М. Маневича, И. Маеловой, А.И. Тучкова, Е.В. Александровой и др.23

Зарубежные авторы, занимающиеся теоретическими и практическими аспектами проблемы трудовых отношений, – V. L. Allen, G. Armstrong, H.A. Clegg, R. Dahrendorf, J.T. Dunlop, A. Fox, J.H. Goldthorpe, R. Hyman, M.P. Jackson, P. Kirkbride, H. Reddish, D. Silverman, S.J. Wood, A. Wagner, E.G.A. Armstrong, J.F.B. Goodman, J.E. Davis, C. Pateman. Работы этих ученых позволяют рассмотреть различные теории социально-трудовых отношений.

Концептуальные основания проблемы социально-трудовых отношений рассмотрены в работах Аристотеля, Т. Гоббса, Э. Дюркгейма, Дж. Локка, Ж.-Ж. Руссо, Дж.Ст. Милля, М. Фридмена, К. Ясперса, Ф. Хайека, К. Маркса, Ф. Энгельса, М. Вебера, П. Сорокина, К. Лоренца, Г. Маркузе, Р. Патнэма, В. Соловьева, С. Булгакова, Ю.М. Осипова, П.Т. де Шардена, Л.И. Рейснера, Ю. Хабермаса, G.D.H. Cole, P.F.Drucker, S.A. Umpleby и т.д.

В российской литературе (в отличие от западной) используются два термина: «трудовые отношения» и «социально-трудовые отношения». Сложилась научная традиция, отражающая узкоспециальный подход к проблеме посредством использования термина «трудовые отношения». Социально ориентированный, гуманитарный подход, подход, учитывающий влияние глобальных факторов на экономику труда, признающий глубокую взаимозависимость и взаимопроникновение таких сфер человеческой деятельности, как экономика, политика, мораль, культура, право и т.д., учитывающий возможность эффективного решения экономических задач неэкономическими средствами, используется в термине «социально-трудовые отношения».

Система социально-трудовых отношений опирается на систему ценностных ориентиров субъектов этих отношений: свободу, справедливость, добро, правду, порядок, знания, опыт. Посредством права невозможно урегулировать абсолютно все общественные отношения, поэтому должна быть достаточно точно определена сфера их регулирования. В сферу правового регулирования должны входить все те отношения, которые уже урегулированы правом – они составляют собственно предмет, а также те, которые только нуждаются в таком регулировании.

Недопустимо, чтобы сфера правового регулирования была слишком сужена либо чересчур расширена. Чем тщательней исследован предмет правового регулирования, тем эффективнее может быть правовое регулирование. Общественные отношения должны быть максимально дифференцированы. Мало что дает для правового регулирования обобщение предмета правового регулирования в один вид общественных отношений.

Предмет правового регулирования определялся как общественная организация труда24. Она включает отношения человека к предметам труда и отношения людей между собой во время труда. Предметом правового регулирования являются общественно-трудовые отношения и связанные с ними отношения: а) между профсоюзными органами и администрацией, а также между вышестоящими профсоюзными и хозяйственными органами; б) по надзору и контролю за охраной труда и соблюдением трудового законодательства; в) по рассмотрению трудовых споров; г) по трудоустройству граждан; и отношения по государственному социальному страхованию.

Генеральная Конференция Международной организации труда, собравшаяся на свою 26-ю сессию в Филадельфии, приняла в 1944 году Декларацию целей и задач Международной организации труда и принципов, которыми должна вдохновляться политика ее членов.

Конференция подтвердила основные принципы, на которых основывается Организация:

а) труд не является товаром;

б) свобода слова и профсоюзной деятельности является необходимым условием постоянного прогресса;

в) нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния;

г) борьба с нуждой должна вестись с неослабевающей силой в каждом государстве и путем постоянных и объединенных международных усилий, при которых представители рабочих и предпринимателей, пользующиеся равными правами с представителями правительств, присоединятся к ним в свободном обсуждении и принятии демократических решений в целях содействия общему благосостоянию.

Считая, что практика полностью подтвердила справедливость положения Устава Международной организации труда о том, что прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости, Конференция заявила, что:

а) все люди, независимо от расы, веры или пола, имеют право осуществлять свое материальное благосостояние и свое духовное развитие в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей;

б) достижение условий, при которых это будет возможно, должно являться главной целью национальной и международной политики;

в) любая национальная и международная политика и меры, в особенности экономического и финансового характера, должны рассматриваться в этом свете и приниматься только в той степени, в какой они содействуют, а не мешают достижению этой основной задачи;

г) Международная организация труда обязана изучать и рассматривать все экономические и финансовые программы и меры международного масштаба в свете этой основной задачи;

д) при осуществлении задач, порученных ей, Международная организация труда, рассмотрев все относящиеся к этому экономические и финансовые факторы, может включать в свои решения и рекомендации любые положения, которые она считает целесообразными.

Конференция признает торжественное обязательство Международной организации труда способствовать принятию странами мира программ, имеющих целью:

а) полную занятость и повышение жизненного уровня;

б) занятость трудящихся на таких работах, где они могут получить удовлетворение проявлением в полной мере своего мастерства и навыков и принести наибольший вклад в общее благосостояние;

в) обеспечение в качестве средства достижения этой цели и при соответствующих гарантиях для всех заинтересованных возможностей обучения и передвижения рабочих, включая миграцию в целях устройства на работу и поселения;

г) предоставление возможностей для всех участвовать на равных началах в распределении плодов прогресса в области заработной платы и дополнения к ней, рабочего времени и прочих условий труда, так же, как и прожиточного минимума заработной платы для всех, кто трудится и нуждается в такой защите;

д) эффективное признание права на коллективные переговоры, сотрудничество предпринимателей и рабочей силы в деле постоянного улучшения организации производства и сотрудничество рабочих и предпринимателей в подготовке и применении мер социального и экономического порядка;

е) расширение социального обеспечения с тем, чтобы обеспечить основной доход для всех нуждающихся в такой защите и полное медицинское обслуживание;

ж) необходимую защиту жизни и здоровья рабочих на всех работах;

з) защиту благосостояния детей и матерей;

и) обеспечение необходимого питания, жилищ и возможностей для отдыха и культуры;

к) обеспечение равных возможностей в области общего и профессионального образования.

Правовое регулирование труда состоит в установлении и реализации определенного порядка в трудовых отношениях, которые состоят из трех элементов: имущественный, управленческий и охранительный. Три вида отношений не совпадают с отраслями права. Предмет каждой отрасли права пронизывает три названных группы отношений. Трудовое право регулирует имущественные, управленческие и охранительные отношения в труде. Целью наемного труда является извлечение имущественных благ: для работодателя – получение прибыли, удовлетворение потребностей людей путем продажи результатов труда, для работника – получение заработной платы. Управленческий элемент трудовых отношений заключается в установлении и обеспечении порядка в установлении трудовых отношений и в подчинении работника власти администрации. Охранительный элемент в трудовых отношениях состоит в предотвращении и пресечении нарушения трудового процесса25.

Объективное наблюдение позволяет определить в трудовых отношениях следующие виды, выделенные законодателем в ТК РФ в виде глав. Трудовые отношения – это все отношения, которые складываются между работником и работодателем и между работниками по поводу труда. Заключая трудовой договор, работник договаривается с работодателем по всем видам трудовых отношений: сроку договора, продолжительности рабочего времени, оплате труда, нормам труда и т. д. Все эти отношения образуют единое трудовое правоотношение.

Виды трудовых отношений по поводу:

– установления целей и задач трудового законодательства;

– дискриминации в трудовых отношениях;

– принудительного труда;

– социального партнерства;

– участия в управлении организацией;

– трудового договора;

– рабочего времени;

– времени отдыха;

– оплаты труда;

– нормирования труда;

– гарантий работникам;

– компенсаций работникам;

– трудового распорядка;

– дисциплины труда;

– квалификации работников;

– профессионального стандарта;

– подготовки работников;

– профессионального образования работников;

– охраны труда;

– материальной ответственности сторон трудового договора;

– особенности регулирования труда отдельных категорий работников;

– защиты трудовых прав и свобод;

– трудовых споров;

– ответственности за нарушение трудового законодательства.

Каждый вид перечисленных трудовых отношений состоит из других отношений. Например, отношения по трудовым спорам делятся по их видам на индивидуальные и коллективные. Условия труда – это вид трудовых отношений.

Трудовые отношения (Ст. 15 ТК РФ) – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.