Модерн
Граф Андрей Алексеевич Матвеев.
Британским парламентом в 1709 году впервые была гарантировал иностранным послам дипломатическая неприкосновенность в соответствии с Законом о дипломатических привилегиях. Это произошло после того, как граф Андрей Матвеев, русский резидент в Лондоне, подвергся оскорблениям (словесным и физическим) со стороны британских судебных приставов.
Развитие современного дипломатического иммунитета происходило параллельно с развитием современной дипломатии. В семнадцатом столетии к европейским дипломатам пришло осознание, что для выполнения их работы нужна защита от судебного преследования, и это стало причиной разработки свода правил, гарантирующих права дипломатам.
Был такой период, когда эмиссар в Османской империи мог ожидать ареста и заключения в тюрьму, если бы начались военные действия между его государством и империей.
Система иммунитета также оказалась нарушенной французской революцией из-за того, что революционным государством и Наполеоном многие дипломаты, обвиненные в работе против Франции, были посажены в тюрьмы.
Не так давно кризис с заложниками в произошел в Иране. Это имело отношение к нарушению дипломатического иммунитета. Захватчики заложников не являлись официально представляемыми государством, но это не отменяло обязанностей принимающих стран обеспечивать защиту дипломатического имущества и персонала. С другой стороны, во время 2-й мировой войны дипломатический иммунитет сохранялся и посольства воюющих сторон эвакуировались через нейтральные страны.
Для высшего класса семнадцатого, восемнадцатого и девятнадцатого столетий дипломатическая неприкосновенность являлась несложной для понимания концепцией.
Первые посольства фактическими были не постоянными учреждениями, а визитами высокопоставленных представителей, нередко близких родственников, государя или даже самого государя лично.
По мере развития постоянных представительств, обычно на договорной основе между двумя державами, они зачастую комплектовались родственниками суверена либо высокопоставленными дворянами. Во время войны боевые действия велись не между отдельными людьми, а между их суверенами, а также чиновниками и офицерами европейских правительств, и армии нередко меняли работодателей.
Обычным явлением были перемирие и прекращение огня, также, как и братание между офицерами противоборствующих армий. Если офицеры попадали в плен, им обычно давали условно-досрочное освобождение, и они пребывали в удаленным от театра военных действий городе. Почти всегда им давалось разрешение носить личное оружие. Даже когда происходили французские революционные бои, британскими учеными посещалась Французская академия. Такая атмосфера не способствовала тому, чтобы происходило соблюдение законности. Но люди в те времена испытывали на себе влияние строгих требований чести и устоявшихся обычаев.
В девятнадцатом столетии права дипломатов были подтверждены Венским конгрессом; с тех пор они пользовались большим уважением – ведь имело место распространение европейской модели по всему миру.
Сегодня дипломатические отношения, в том числе имеющие отношение к дипломатическому иммунитету, на международном уровне регулируются Венской конвенцией о дипломатических отношениях, ратифицированной почти всеми странами мира. В наши дни дипломатический иммунитет продолжает служить средством, хотя и не являющимся совершенным, для обеспечения защиты дипломатического персонала от вражды любого вида, которая может возникнуть между странами.
В одной статье было сказано [2]:
«Так почему же мы соглашаемся на систему, в которой мы зависим от прихоти иностранного государства, прежде чем мы сможем привлечь к ответственности преступника в наших собственных границах? Практический ответ таков: потому что мы зависим от других стран, чтобы уважать неприкосновенность наших собственных дипломатов столь же тщательно, как и их».
Источник: https://mypresentation.ru/presentation/privilegii-i-immunitety-mezhdunarodnyx-organizacij
Во время принятия Венской конвенции от 18 апреля 1961 года Святым Престолом также было обеспечено предоставление дипломатического иммунитета своим иностранным послам.
Ситуация в США [2]:
В Соединенных Штатах Закон о дипломатических отношениях 1978 года следует принципам, введенным Венскими конвенциями. Соединенные Штаты, как правило, проявляют щедрость, предоставляя дипломатический иммунитет посещающим их дипломатам, потому что большое количество американских дипломатов работают в принимающих странах, в меньшей степени защищая права личности. Если бы Соединенные Штаты без достаточных оснований наказали посещающего их дипломата, к представителям США в других странах могли бы относиться более жестко.
Если обладающее иммунитетом лицо подозревается в совершении преступления или ему предъявлен гражданский иск, Госдепартамент просит страну происхождения отказаться от иммунитета предполагаемого преступника, чтобы жалоба могла быть передана в суд. При не снятии судебное преследование не может быть предпринято. Тем не менее, Госдеп по-прежнему имеет право выслать дипломата. Во многих подобных случаях происходит аннулирование виз дипломатов, и им и их семьям может быть запрещено возвращаться в США. Совершенное членом семьи дипломата преступление также может повлечь за собой увольнение этого дипломата.
Исключения из Венской конвенции
Некоторыми странами сделаны оговорки к Венской конвенции о дипломатических отношениях, но они не являются значительными. Рядом стран введены ограничения дипломатического иммунитета лиц, являющихся гражданами принимающей страны. Из-за соблюдения договоров разных стран с разным рвением может иметь место применение и иных правил, хотя в большинстве случаев они не особенно отличаются от положений Венской конвенции.
Конвенция не распространяется на персонал международных организаций, привилегии которых определяются в каждом конкретном случае, как правило, в договорах об учреждении подобных организаций.
2.3 Система ООН. Другие категории госслужащих. Иногда дипломатический иммунитет приводит к печальным результатам
Система ООН
У системы Организации Объединенных Наций (включая ее учреждения, в которые входят самые известные международные организации, такие как Всемирный банк и мн. др.) имеется относительно стандартизированная форма ограниченных иммунитетов для путешествующих по пропускам ООН сотрудников; зачастую практикуется предоставления дипломатического высшим должностным лицам данных агентств.
У консульских должностных лиц (у которых отсутствует параллельная дипломатическая аккредитация) формально имеется более ограниченная форма иммунитета, обычно ограниченная их официальными обязанностями.
У дипломатического административного и технического персонала также имеется более ограниченный иммунитет в соответствии с Венской конвенцией; из-за этого некоторые страны могут аккредитовать члена административного либо технического персонала в качестве атташе.
Нойшванштайн Замок Сказочный Замок Крепость
Другие категории госслужащих
У других категорий госслужащих, у которых имеется возможность осуществления частых поездок в другие страны, могут не иметься дипломатические паспорта или дипломатический иммунитет, скажем, у военнослужащих, высокопоставленных госслужащих, министров и др. Для военных Соединенных Штатов официальные паспорта могут использоваться лишь для связанных с работой поездок.
Многими странами практикуется предоставление такому персоналу недипломатических официальных паспортов, и могут быть разные классы таких проездных документов, таких как служебные паспорта, официальные паспорта и др.
Фактическое признание той или иной формы иммунитета может быть сообщено государствами, которые принимают должностных лиц, путешествующих по подобным документам. Либо может иметь место существование двусторонних соглашений, регулирующих такие случаи (как, к примеру, в случаях наблюдения за учениями на территории принимающей страны или проведения таких учений военнослужащими).
Формально возможно ограничение дипломатического иммунитета может должностными лицами, аккредитация которых произошла в стране пребывания или путешествующими в страну пребывания либо из нее.
На практике [2]:
многие страны могут фактически признавать дипломатический иммунитет для тех, кто путешествует по дипломатическим паспортам, при этом въезд в страну означает принятие дипломатического статуса. Однако это не повсеместно, и дипломатов преследуют и заключают в тюрьму за преступления, совершенные за пределами страны, в которой они аккредитованы.
Из-за наличия у дипломатов своего титула они освобождаются от судебного преследования со стороны государства в открытом судебном заседании, когда их заподозрили в совершении преступления.
Даннике агенты не только свободны от уголовной юрисдикции государства, но и имеют иммунитет от гражданской и административной юрисдикции. Это относится к большинству сценариев, но в тоже время есть некоторые исключения, когда применение дипломатического иммунитета подлежит отказу [2]:
Любые события, которые связаны с личным недвижимым имуществом на земле данного принимающего государства, за исключением случаев, когда ему предписано сделать это по плану. Любые события в отношении дипломата, исполняющего другую роль от другого государства, в том числе наследника завещания, душеприказчика, администратора. Любая деятельность дипломата в государстве пребывания, которая связана с любой профессиональной или коммерческой деятельностью, выходящей за рамки его прямых обязанностей.
Пример [2]:
Асадолла Асади, иранский дипломат, был арестован при возвращении в свою резиденцию в Австрии на шоссе в Германии 10 июня 2018 года по обвинению в причастности к попытке взрыва на собрании Национального совета сопротивления Ирана (политическая организация противостояние иранскому режиму). Хотя Ассади имел право на дипломатическую неприкосновенность, где это применимо, считалось, что он не был защищен, когда был арестован, поскольку находился в отпуске (в Германии) за пределами страны, куда он был командирован и, следовательно, защищен.
Иногда дипломатический иммунитет приводит к печальным результатам
В действительности большая часть дипломатов является представителями наций с традициями профессиональной государственной службы; ожидается, что они будут подчиняться регулирующим их поведение правилам,, и станут подвергаться суровым дисциплинарным взысканиям в случаях нарушения местных законов.
Во многих странах карьера профессионального дипломата может быть поставлена под угрозу, если он (или члены его семьи) не подчиняются местным властям либо вызывает серьезные неприятности, и таким образом допускают нарушение Венской конвенции.
Венская конвенция четким образом указывает, что [2]:
«без ущерба для их привилегий и иммунитетов все лица, пользующиеся такими привилегиями и иммунитетами, обязаны уважать законы и постановления принимающего государства».
Тем не менее в ряде случаев дипломатический иммунитет приводил к печальным результатам; Находившиеся под защитой дипломаты нарушили законы (в т.ч. те, которые были бы нарушениями и дома) страны пребывания, и данная страна была по существу ограничена информированием страны дипломата о том, что дипломат больше не приветствуется (является персоной нон-грата).).
Однако дипломатические агенты не освобождаются от юрисдикции государства своего происхождения, и, следовательно, судебное преследование может осуществляться направляющим государством. В случае несущественности нарушений закона направляющим государством могут применяться административные процедуры, характерные для дипломатического представительства либо дипломатической службы.
Нарушение закона дипломатами включало следующее [2]:
шпионаж, контрабанду, нарушение закона об опеке над детьми, отмывание денег, уклонение от уплаты налогов, террористические угрозы, рабство, охоту на детей через Интернет для секса и убийства.
