3-е лицо – Государственное казенное учреждение г. Москвы «Дирекция по реализации проектов в области экологии и лесоводства» поддержало исковые требования Департамента имущества г. Москвы по мотивам, изложенным в отзыве на иск, в том числе указало на то, что в договоре купли-продажи недвижимости от 03.04.2003 № б/н (6-831), заключенного между ЗАО «Колорос» и ООО «Авто-Престиж 1», и в акте приема-передачи не указано, что продается и передается строение № 35 по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20. Из пояснений 3-го лица следует, что Управление Росреестра по Москве зарегистрировало право собственности на одно и то же здание за разными собственниками (том 5, л.д. 16).
3-е лицо – Департамент земельных ресурсов города Москвы поддержало первоначальные исковые требования. Считает, что в удовлетворении встречного иска следует отказать.
Ответчик и 3-е лицо – ООО «Зебра на Дербеневской», Управление Росреестра по Москве, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явились, 3-е лицо просило рассмотреть дело в отсутствие его представителей. Спор разрешается в отсутствие их представителей по материалам дела на основании ст. 123, 124, 156 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон и третьих лиц, оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования Департамента имущества г. Москвы обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Оснований для удовлетворения встречного искового заявления ООО «Авто-Престиж 1» судом не установлено по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 24.07.2008 и выписками из ЕГРП от 31.05.2012 № 21/028/2012-226, 05.09.2012 № 21/058/2012-243 в собственности города Москвы находится незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, вл. 20, степень завершенности 76 %, площадь застройки 784 кв. м (том 1, л.д. 13, 14, том 3, л.д. 110).
В качестве документов-оснований для государственной регистрации указаны: договор краткосрочной аренды земельного участка от 13.04.2007 № М-05-508712, распоряжение префекта ЮАО г. Москвы от 14.02.2007 № 01-41-311, распоряжение префекта ЮАО г. Москвы от 28.01.2008 № 01-41-65, разрешение ИГАСН города Москвы на производство строительно-монтажных работ от 25.05.2000 № 17091, разрешение ИГАСН города Москвы на производство строительно-монтажных работ от 23.06.2000 № 17091/1, продление разрешения ИГАСН города Москвы на производство строительно-монтажных работ от 31.01.2001 № 17091/1/1.
Перечисленные документы представлены Управлением Росреестра по Москве в качестве регистрационного дела в отношении объекта по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, вл. 20 (том 2).
Разрешениями на производство строительно-монтажных работ от 25.05.2000 № 17091, от 23.06.2000 № 17091/1, выданными ИГАСН города Москвы застройщику – ЗАО «Колорос», предусмотрено новое строительство объекта – очистные сооружения промливневых стоков по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, вл. (д.) 20 (том 2, л.д. 6).
20 сентября 2001 г. между Правительством Москвы в лице Департамента природопользования и охраны окружающей среды, Департаментом государственного и муниципального имущества г. Москвы и ЗАО «Колорос» заключен договор № 24-008/01 о выделении и закреплении доли города Москвы во вновь создаваемом объекте целевой программы правительства Москвы, финансирование которой осуществляется за счет льготного налогообложения, предметом которого являлась реализация инвестиционного проекта по завершению строительства очистных сооружений промливневых стоков на территории предприятия по адресу: ул. Дербеневская, д. 20 с целью прекращения сброса неочищенных окрашенных промливневых стоков в городскую канализацию и улучшения экологической обстановки в ЮАО с привлечением средств, полученных за счет льгот по налогу на прибыль (том 5, л.д. 23).
В связи с прекращением хозяйственной деятельности ЗАО «Колорос» строительные работы по созданию объекта были прекращены. 31.03.2003 ГУП «Управление по реконструкции и развитию уникальных объектов» составлен акт о прекращении работ, которым установлено, что строительство очистных сооружений промливневых стоков было прекращено (том 5, л.д. 27).
11 ноября 2003 г. было проведено совещание с участием представителей ГУП «Управление по реконструкции и развитию уникальных объектов», ЗАО «Колорос», ГУП «МосводоканалНИИпроект», ООО «Стройинтер-ХХI», ООО «Стройинтер-КМ», на котором принято решение о консервации строительства очистных сооружений промливневых стоков (том 2, л.д. 19). Консервация объекта была осуществлена в соответствии с проектом консервации, разработанным по заданию ЗАО «Колорос» (том 2, л.д. 12–83). Письмом от 02.11.2004, направленным в Правительство Москвы, ЗАО «Колорос» согласовало с замечаниями проект распорядительного акта Правительства Москвы «Об оформлении в собственность города Москвы здания по адресу: ул. Дербеневская, вл. 20» (том 5, л.д. 28).
В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 01.04.2005 № 515-РП в собственность города Москвы принято недостроенное здание очистных сооружений ЗАО «Колорос» по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, вл. 20 площадью 1153 кв. м, возведенное за счет средств, освобожденных от уплаты налога на прибыль в бюджет города Москвы в рамках выполнения городской программы по улучшению экологической обстановки в г. Москве (том 1, л.д. 15).
13 июня 2006 г. в распоряжение Правительства Москвы от 01.04.2005 № 515-РП внесены изменения, в соответствии с которыми ГУП «Управление по реконструкции и развитию уникальных объектов» было поручено передать на баланс ГУ «Бюро Экоанализ» объект в существующем виде, остаток денежных средств и акты сверки расчетов, что и было осуществлено по акту приема-передачи недостроенного здания очистных сооружений промливневой канализации ЗАО «Колорос» (том 5, л.д. 30).
Как следует из технического паспорта на незавершенный строительством объект, по состоянию на 16.10.2007 по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, вл. 20, располагаются очистные сооружения промливневых стоков (том 3, л.д. 1). В паспорте указан год начала строительства – 1999 г., площадь застройки 784 кв. м. В примечаниях отмечено, что незавершенный строительством объект «Очистные сооружения промливневых стоков» по проекту представляет собой 2-этажное здание. Площадь застройки составляет 784 кв. м, процент завершенности 76 % (том 3, л.д. 2).
На основании распоряжений префекта ЮАО г. Москвы от 14.02.2007 № 01-41-311, от 28.01.2008 № 01-41-65 между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ГУ г. Москвы «Бюро экономического анализа экологических проектов» заключен договор краткосрочной аренды от 13.04.2007 № М-05-508712, предметом которого с учетом дополнительного соглашения от 04.02.2008 являлся земельный участок кадастровый № 77:05:01002:093 площадью 784 кв. м, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Дербеневская, вл. 20, предоставляемый в пользование из земель населенных пунктов для разработки акта разрешенного использования Москомархитектуры, проектирования и строительства административно-производственного здания (том 1, л.д. 18, 27). Договор заключен сроком до 11.02.2008 (п. 2.1 договора).
Согласно п. 4.6 договора в редакции дополнительного соглашения от 04.02.2008 арендатор обязался до 11.02.2008 разработать акт разрешенного использования Москомархитектуры, проектную документацию на строительство административно-производственного здания, осуществить строительство объекта с последующей его сдачей в эксплуатацию и оформлением имущественных прав.
В соответствии с дополнительным соглашением от 12.09.2012 арендатором по договору аренды от 13.04.2007 № М-05-508712 является Государственное казенное учреждение города Москвы «Дирекция по реализации проектов в области экологии и лесоводства» – том 3, л.д. 47.
В ходе проверки, проведенной 26.12.2011 Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, установлено, что недостроенное здание очистных сооружений по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, вл. 20 используется посторонними лицами, осуществляющими ремонтные работы. По указанному адресу располагается трехэтажное административно-производственное здание, в отношении которого ООО «Авто-Престиж 1» представлено свидетельство о государственной регистрации права от 25.07.2011 № 77-77-04/069/2011-180 на нежилое, трехэтажное здание вспомогательного назначения, общей площадью 979,3 кв. м. Согласно свидетельству адресом здания является: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 35 (том 1, л.д. 29, 30).
Из регистрационных дел, представленных Управлением Росреестра по Москве в отношении объекта по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 35, следует, что ООО «Авто-Престиж 1» для регистрации права собственности на нежилое здание вспомогательного назначения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 35 представило договор от 03.11.2004 № ГП-1, акт о приемке выполненных работ от 31.07.2005 № 2, свидетельство о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы от 06.05.1998 серия Б 008817.
Согласно свидетельству о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы от 06.05.1998 серия Б 008817 собственником здания по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 23 площадью 4820,50 кв. м являлось ЗАО «Колорос» (том 1, л.д. 35).
На основании договора купли-продажи недвижимости от 03.04.2003 № б/н (6-831), заключенного между ЗАО «Колорос» и ООО «Авто-Престиж 1», последнее приобрело в собственность нежилое трехэтажное здание общей площадью 4820,5 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 23, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.04.2012 серия 77-АО 032402, о чем в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.04.2003 сделана запись регистрации № 77–01/30-406/2003-393 (том 3, л.д. 73, 138).
Предметом договора № ГП-1 от 03.11.2004, подписанного между ООО «Авто-Престиж 1» и ООО «Атлантик Сити», являлось выполнение последним комплекса строительно-ремонтных работ по капитальному ремонту и строительству объекта, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, и строительство объекта вспомогательного назначения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № 7705000100293 по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, 20, стр. 35 (том 1, л.д. 57).
Актом № 01/06 от 31.08.2005 о взаимных расчетах между сторонами по договору подряда № ГП-1 от 03.11.2004 установлено выполнение обязательств по строительству нежилого объекта вспомогательного назначения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 35, площадь 979,3 кв. м (том 3, л.д. 89).
В соответствии с кадастровыми паспортами от 15.06.2011, 24.09.2012 по адресу г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 35 расположено нежилое трехэтажное здание вспомогательного назначения, общей площадью 979,3 кв. м (том 1, л.д. 96, 97, том 3, л.д. 111).
25.07.2011 зарегистрировано право собственности ООО «Авто-Престиж 1» на нежилое трехэтажное здание вспомогательного назначения общей площадью 979,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 35, о чем в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.07.201 сделана запись регистрации № 77-77-04/069/2011-180 (том 1, л.д. 11). Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРП от 02.11.2012 № 19/132/2012-2836 (том 3, л.д. 137).
Как следует из справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 18.07.2011 № 15/5542, объект капитального строительства по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 35 находится в пределах границ земельного участка кадастровый № 770501002009, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, вл. 20, и является объектом вспомогательного использования по отношению к нежилому зданию, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 23 (том 1, л.д. 56).
В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных норм и строительных правил.
К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, не относится строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер.
Вспомогательным является такое строение, которое используется исключительно для обслуживания иного (основного) объекта, имеющего самостоятельное назначение, отличное от назначения вспомогательного строения. При этом критерием отнесения строений к вспомогательным является также невозможность самостоятельного использования их без основного объекта, отсутствие у них самостоятельного эксплуатационного назначения.
В соответствии с п. 10 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности отнесены здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения, либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.
Согласно утвержденному приказом Росстандарта от 23.12.2010 № 1059-ст национальным стандартом РФ ГОСТ Р 54257-210 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования» к сооружениям пониженного уровня ответственности относятся теплицы, парники, мобильные здания (сборно-разборного и контейнерного типа), склады временного содержания, бытовки вахтового персонала и другие подобные сооружения с ограниченными сроками службы и пребывания в них людей.
В письме от 20.02.2012, направленном в Межрайонную природоохранную прокуратуру г. Москвы, Московский городской филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» сообщил, что техническая инвентаризация и технический учет объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, 20, стр. 35, Московским городским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» не осуществлялись (том 7, л.д. 37).
В ответ на запрос суда от 27.09.2012 ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в письме от 31.01.2012 сообщило, что было проведено обследование нежилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 35, на основании поступившей заявки от ООО «Авто-Престиж 1». Для описания указанного объекта как объекта вспомогательного назначения послужили представленные заказчиком следующие документы: договор подряда, акт о взаимных расчетах, из которых видно, что объект – нежилое здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 35 является объектом вспомогательного назначения. В письме указано, что держателем адресного реестра г. Москвы является Служба адресного реестра ГУП МосгорБТИ, в связи с чем не представляется возможным установить, являются ли объекты, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, вл. 20 и г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 35, одним и тем же объектом (том 3, л.д. 125).
Рассмотрев и оценив документы, представленные ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по судебным запросам, арбитражный суд считает, что вывод о вспомогательном назначении здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 35, был сделан без фактического обследования здания и фактического установления его состояния.
Доказательства того, что здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 35, невозможно самостоятельно использовать без основного объекта – строения № 23 по ул. Дербеневской, д. 20, и используется исключительно для его обслуживания, ООО «Авто-Престиж 1» не представило.
Суд считает недоказанным, что здание по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 35 является объектом недвижимого имущества вспомогательного назначения и что для его строительства не требовалось получения разрешительных документов.
Таким образом, проведение ООО «Авто-Престиж 1» строительно-ремонтных работ в здании по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 35 должно было осуществляться с учетом требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Между тем в материалах дела отсутствует разрешение на строительство, выданное в отношении указанного объекта.
Статьей 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Однако материалы регистрационного дела ООО «Авто-Престиж 1» не содержат такой правоустанавливающий документ на земельный участок.
В письменных пояснениях ООО «Авто-Престиж 1» указало, что объект по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 35 находится на земельном участке, ранее арендованном ЗАО «Колорос» по договору аренды № М-05-000475 от 21.03.1994, заключенному с Московским земельным комитетом. Предметом указанного договора является земельный участок площадью, расположенный по адресу: г. Москва, Дербеневская ул., вл. 20. В силу положений ст. 35 ЗК РФ, ст. 552 ГК РФ истец пользуется указанным земельным участком и оплачивает арендные платежи по договору аренды № М-05-000475 от 21.03.1994.
Между тем в соответствии с соглашением от 30.06.2006, подписанным между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ЗАО «Колорос», договор аренды № М-05-000475 от 21.03.1994 считается расторгнутым сторонами с 31.12.2003 (том 6, л.д. 71).
Следовательно, на момент проведения государственной регистрации права собственности на объект по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 35 – ООО «Авто-Престиж 1» не обладало правоустанавливающими документами на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимого имущества. Внесение арендных платежей по договору аренды № М-05-000475 от 21.03.1994 не подтверждает факта оформления земельно-правовых отношений в установленном законом порядке.
В соответствии с дополнительным соглашением от 12.09.2012 арендатором по договору аренды от 13.04.2007 № М-05-508712 является Государственное казенное учреждение города Москвы «Дирекция по реализации проектов в области экологии и лесоводства» – том 3, л.д. 47. При этом площадь земельного участка, переданного в аренду по указанному договору, составляет 748 кв. м.
Таким образом, договор аренды от 13.04.2007 № М-05-508712 земельного участка с кадастровым номером 77:05:01002:093, на котором располагается строение 35, является действующим и находится в пользовании ГКУ города Москвы «Дирекция по реализации проектов в области экологии и лесоводства».
Распоряжением мэра Москвы от 03.02.1998 № 98-РМ «О едином порядке присвоения и регистрации адресов объектов недвижимости в г. Москве» регистрация объектов капитального строительства производится в Адресном реестре зданий и сооружений. Присвоение и регистрацию адресов объектов недвижимости на территории города Москвы осуществляет Служба Адресного реестра при МосгорБТИ.
В письме от 03.09.2012 ГУП МосгорБТИ сообщило, что 3-этажное кирпичное нежилое здание с адресным ориентиром: Дербеневская ул., д. 20, стр. 35 учтено на земельном участке по Дербеневской ул., д. 20 и внесено в раздел V технического паспорта на домовладение. В письме отмечено, что работы по присвоению и утверждению адреса в Адресном реестре зданий, строений и сооружений города Москвы вышеуказанного объекта не выполнялись.
Заслушав пояснения сторон в судебном заседании, рассмотрев и оценив имеющиеся в деле документы, учитывая фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что незавершенный строительством объект по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, вл. 20 и нежилое здание вспомогательного назначения по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 35 расположены на одном земельном участке площадью 748 кв. м (пятно застройки) и являются одним и тем же объектом недвижимости.
В качестве оснований государственной регистрации права собственности ООО «Авто-Престиж 1» на нежилое здание по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 35 указано свидетельство о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы от 06.05.1998 серия Б 008817. Однако названное свидетельство было выдано в отношении иного объекта недвижимости – здания по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 23 площадью 4820,50 кв. м, субъект права – ЗАО «Колорос». При этом в договоре купли-продажи недвижимости от 03.04.2003 № б/н (6-831), заключенного между ЗАО «Колорос» и ООО «Авто-Престиж 1», и в акте приема-передачи не указано, что продается и передается строение № 35 по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20.
Кроме того, согласно корректировке рабочего проекта локальных очистных сооружений промливневых стоков АОЗТ «Колорос» по адресу: ЮАО, МР «Даниловский», Дербеневская ул., вл. 20, выполненная ГУП г. Москвы «Институт МосводоканалНИИпроект» в 2003 г., по состоянию на 2003 г. объект был построен в том виде, в котором он имеется в настоящее время (все несущие конструкции выполнены, имеются внешние стены, выложенные кирпичом, межэтажные перекрытия, застеклены рабочие проемы). Данное обстоятельство опровергает доводы ООО «Авто-Престиж 1» о том, что объект незавершенного строительства очистных сооружений с указанными Департаментом имущества г. Москвы характеристиками в натуре не существует.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что государственная регистрация права собственности ООО «Авто-Престиж 1» на нежилое здание по адресу: г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 35 была проведена без наличия на то законных оснований.
