Индивидуальный предприниматель: регистрация, учет и отчетность, налогообложение
Однако не все так просто. Если предприниматель собирается работать абсолютно самостоятельно, то ему можно не беспокоиться о регистрации в ПФР – она произойдет автоматически.
Однако индивидуальные предприниматели могут быть зарегистрированы в ПФР в качестве страхователей еще на двух основаниях:
• как производящие выплаты физическим лицам;
• как уплачивающие фиксированный платеж выше минимального.
Если предприниматель нанимает работников по трудовому договору или заключает гражданско-правовой договор с каким-то гражданином – не предпринимателем, то регистрироваться в ПФР придется отдельно. Порядок такой регистрации утвержден Правлением ПФР в Постановлении от 13 октября 2008 г. № 296п.
В пункте 3 этого Порядка указано, что предпринимателям следует регистрироваться в качестве страхователей в ПФР в случае заключения ими с физическими лицами трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, а также заключения авторских договоров.
В пункте 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ прописано, что в такой ситуации предприниматели должны зарегистрироваться в качестве страхователей в территориальных органах ПФР по месту своего жительства в срок не позднее 30 дней со дня заключения трудовых или гражданско-правовых договоров. То же самое сказано и в пункте 21 Порядка регистрации.
О том, какие для этого понадобятся документы, сказано в пункте 22 этого Порядка.
Во-первых, понадобится заполнить заявление по установленной форме. Его форма приведена в Приложении 7 к Порядку регистрации.
Во-вторых, требуется принести в отделение фонда заверенные копии следующих документов:
• свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или лицензии на осуществление определенных видов деятельности;
• документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих регистрацию по месту жительства;
• свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации (при наличии);
• документов, подтверждающих наличие у физического лица обязанности уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, – трудовой договор, договор гражданско– правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, авторский договор и т. п.
После того как ПФР произведет регистрацию, отделение фонда должно выдать предпринимателю «Уведомление о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя, производящего выплаты физическим лицам». Форма этого Уведомления дана в Приложении 9 к Порядку регистрации.
Если предприниматель нарушит срок регистрации в отделении ПФР, то с него будет взыскан штраф в размере 5000 руб. Если срок регистрации будет нарушен более чем на 90 дней, то сумма штрафа возрастет до 10 000 руб. Об этом сказано в пункте 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ.
Теперь перейдем к третьему основанию для регистрации.
В подпункте 3 пункта 1 статьи 29 Закона № 167-ФЗ установлено, что застрахованные лица, уплачивающие страховые взносы в ПФР в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в части, превышающей сумму установленного минимального размера фиксированного платежа.
Как сказано в пункте 3 статьи 29 Закона № 167-ФЗ, для этих целей предприниматели должны подать в отделение ПФР заявление по правилам, которые установлены Правительством РФ.
Соответствующие Правила подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 10 сентября 2008 г. № 476н.
Предприниматель должен заполнить заявление, форма которого приведена в Приложении 1 к этим Правилам.
Одновременно с заявлением нужно представить в отделение ПФР следующие документы:
• документ, удостоверяющий личность;
• страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
• уведомление о регистрации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.
Как предписывает пункт 6 указанных выше Правил, территориальный орган ПФР, получивший заявление, не позднее 10 рабочих дней со дня его получения вручает или направляет предпринимателю Уведомление о регистрации страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Форма этого Уведомления приведена в Приложении 3 к данным Правилам.
1.1.4. Обязательное медицинское страхование
Обязанность регистрации прописана в статье 9.1 Закона РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации». В последнем абзаце этой статьи установлено, что порядок регистрации страхователей в территориальном фонде обязательного медицинского страхования и форма свидетельства о регистрации страхователя устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Правила регистрации страхователей в территориальном фонде обязательного медицинского страхования утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. № 570, и оно все еще действует.
Индивидуальный предприниматель может подпасть под необходимость регистрации в таком фонде по двум основаниям.
Во-первых, как предприниматель сам по себе. Во-вторых, как физическое лицо, заключившее трудовые договора с работниками, а также выплачивающее по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством РФ начисляются налоги в части, подлежащей зачислению в фонды обязательного медицинского страхования.
Индивидуальные предприниматели, частные нотариусы, адвокаты и физические лица подлежат регистрации в качестве страхователей в территориальном фонде по месту их жительства.
Как и в случае с регистрацией в ПФР, предпринимателю, который будет работать один, без найма работников, беспокоиться о регистрации в медицинском фонде не нужно. Налоговые органы, после того как он зарегистрируется в качестве индивидуального предпринимателя, сами сообщат в фонд об этом факте, и фонд поставит предпринимателя на учет в пятидневный срок с момента сообщения.
Адвокаты и частные нотариусы регистрируются самостоятельно.
Регистрация предпринимателя в качестве страхователя в отношении его работников осуществляется на основании заявления. Его форма предусмотрена в Приложении № 2 к указанным выше Правилам. Подать заявление нужно не позднее 30 дней с момента заключения трудовых договоров с работниками, а также договоров гражданско– правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются налоги в части, подлежащей зачислению в фонды обязательного медицинского страхования.
К указанному заявлению нужно будет приложить копии следующих документов, причем Правила требуют, чтобы они были заверены нотариусом:
• трудовой договор с работником или договор гражданско-правового характера;
• документы, удостоверяющие личность страхователя и подтверждающие его регистрацию по месту жительства.
Каждому страхователю при регистрации в территориальном фонде присваивается регистрационный номер, структуру которого утверждает Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Присвоенный страхователю регистрационный номер не может быть повторно присвоен другому страхователю, в том числе после снятия страхователя с учета в территориальном фонде, а также в случае смерти гражданина.
Территориальный фонд в течение 5 дней с момента внесения учетной записи в журнал регистрации страхователей вручает страхователю лично или направляет почтовым отправлением заказным письмом с уведомлением о вручении свидетельство о его регистрации в территориальном фонде.
В дальнейшем предприниматель должен указывать полученный им регистрационный номер страхователя в платежных поручениях при перечислении средств, подлежащих зачислению в доходы фондов обязательного медицинского страхования.
Однако это еще не все. В соответствии со статьей 9 упомянутого Закона № 1499-1 необходимо заключить договор обязательного медицинского страхования со страховой организацией, имеющей соответствующую лицензию. Дело в том, что без заключения договора невозможно получить полисы обязательного медицинского страхования.
1.1.5. Фонд социального страхования
Обязанность регистрироваться в органах ФСС РФ предусмотрена в статье 6 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Там сказано, что страховаться должны физические лица (читай – предприниматели), которые заключили трудовой договор с работником или гражданско-правовой договор. Для этого им нужно подать заявление о регистрации в качестве страхователя. Его нужно представить в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников или в срок не позднее 10 дней со дня заключения гражданско-правового договора.
Порядок регистрации страхователей устанавливается страховщиком. И такой порядок был утвержден Постановлением ФСС РФ от 23 марта 2004 г. № 27. Там указано, что регистрация страхователей производится в региональных отделениях фонда. Предприниматели должны регистрироваться по месту жительства. Заявление подается по форме, приведенной в Приложении № 2 к указанному Порядку регистрации.
Кстати, обратите внимание! Предприниматели, которые нанимают работников по трудовому договору, одновременно с регистрацией в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний учитываются в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию.
Для регистрации в качестве страхователя индивидуальный предприниматель одновременно с заявлением должен предъявить паспорт и представить копии следующих документов:
• свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
• свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
• трудовых книжек нанимаемых им работников;
• гражданско-правовых договоров при наличии в них условий о том, что страхователь обязан уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за указанных лиц.
При этом копии этих документов должны быть заверены.
На основании заявления и указанных документов отделение ФСС РФ, ответственное за регистрацию страхователей, в течение не более 5 рабочих дней со дня их получения осуществляет регистрацию предпринимателя в качестве страхователя.
Отделение ФСС РФ присвоит страхователю регистрационный номер и внесет данные о зарегистрированном страхователе в реестр. После этого оформляется извещение о регистрации в качестве страхователя по форме, установленной в Приложении № 3 к настоящему Порядку регистрации. После этого данное извещение направляется предпринимателю заказным письмом по месту жительства.
Региональное отделение ФСС РФ также определяет зарегистрированному страхователю класс профессионального риска для установления размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Отделение направляет страхователю уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Форма этого уведомления содержится в Приложении № 7 к Порядку регистрации.
При регистрации страхователю присваивается регистрационный номер, который указывается в извещении о регистрации. Регистрационный номер присваивается страхователю при его первой регистрации и в дальнейшем не изменяется.
Регистрационный номер страхователя – физического лица формируется как цифровой код, состоящий из десяти цифр, характеризующих слева направо следующее:
• код филиала регионального отделения ФСС РФ, зарегистрировавшего страхователя, или код регионального отделения ФСС РФ (при отсутствии филиалов) – четыре знака;
• уникальный порядковый номер страхователя в реестре регионального отделения ФСС РФ, осуществляющего регистрацию страхователя, – шесть знаков.
Кроме регистрационного номера страхователю присваивается код подчиненности, указывающий на региональное отделение ФСС РФ или его филиал, в котором страхователь зарегистрирован на текущий момент.
Код подчиненности формируется как цифровой код, состоящий из пяти цифр, характеризующих слева направо следующее:
• код регионального отделения ФСС РФ или его филиала – четыре знака;
• символ причины регистрации – пятый знак.
Если регистрируется индивидуальный предприниматель, то пятым знаком указывается цифра «3».
С 1 января 2010 г. у тех индивидуальных предпринимателей, которые нанимают работников, появилось еще одно основание для обязательной регистрации в органах ФСС РФ – см. статью 2.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
Предприниматель, заключивший договор с работником, должен подать по месту своего жительства заявление о регистрации в качестве страхователя. Его нужно представить в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.
Если предприниматель уволит всех работников, то он может сняться с учета в ФСС РФ по этому основанию, подав заявление в местное отделение фонда. Снятие с учета производится в течение 14 дней с момента подачи заявления.
Порядок постановки и снятия учета прописан в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 7 декабря 2009 г. № 959н.
Данные по каждому страхователю, зарегистрированному в территориальном органе ФСС РФ, отражаются в базе данных фонда.
Форма заявления о постановке на учет дана в Приложении № 2 к вышеуказанному Приказу Минздравсоцразвития. Если предприниматель поменял место жительства, то на учет ему придется встать заново – в течение месяца с момента перемены места жительства.
Для регистрации в качестве страхователя в территориальном отделении ФСС РФ предприниматель должен помимо собственно заявления представить еще паспорт и копии следующих документов:
• свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
• свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
• трудовых книжек нанимаемых им работников.
Копии документов должны быть заверены. Как нам кажется, проще всего будет, если предприниматель принесет в отделение фонда подлинники документов, а работники фонда снимут с них копии и сами же их и заверят. Они имеют на это право.
На основании заявления и представленных документов ФСС РФ в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня их получения, производит регистрацию страхователя:
• присваивает страхователю регистрационный номер;
• вносит данные о зарегистрированном страхователе в реестр страхователей;
• оформляет уведомление о регистрации в качестве страхователя физического лица в территориальном органе ФСС РФ в двух экземплярах;
• способом, указанным в заявлении страхователя, вручает или направляет страхователю один экземпляр уведомления о регистрации (если предприниматель не придет в отделение в течение 4 рабочих дней со дня получения от него отделением заявления и документов, отделение само отправит уведомление таким способом, чтобы была точно определена дата получения уведомления страхователем).
Второй экземпляр уведомления о регистрации остается в отделении фонда.
Из документов, поступивших в отделение, формируется учетное дело страхователя.
При регистрации страхователю присваивается регистрационный номер, который указывается в уведомлении о регистрации. Регистрационный номер присваивается страхователю при его первой регистрации и в дальнейшем не изменяется.
Обратите внимание! Регистрация в ФСС РФ в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний должна производиться одновременно!
Несколько странно, но на данный момент действуют и Постановление ФСС РФ от 23 марта 2004 г. № 27, и Приказ Минздравсоцразвития РФ от 7 декабря 2009 г. № 959н. При этом порядок их применения практически идентичен.
Как нам кажется, нет никакой нужды одновременно использовать оба этих документа. Скорее всего, предприниматель, встав на учет по одному из оснований – на основании или Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ, или Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ, – автоматически встанет на учет и по другому основанию. Так что представлять по два раза одни и те же документы и получать два разных регистрационных номера, скорее всего, не придется.
1.2. Открытие счета в банке
В пункте 2.1 Инструкции Банка России от 14 сентября 2006 г. № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» (далее – Инструкция № 28-И) перечислены виды счетов, которые могут открываться банками для граждан и организаций. Те счета, которые открываются гражданам для совершения ими обычных расчетных операций, называются текущими. Причем особо оговаривается, что они не могут быть связаны с предпринимательской деятельностью.
Для ведения предпринимательской деятельности должен быть открыт расчетный счет. Об этом сказано в пункте 2.3 этой же Инструкции.
В пункте 4.7 данной Инструкции перечислены документы, которые предприниматель должен представить в банк, чтобы ему открыли расчетный счет:
• документ, удостоверяющий личность;
• банковская карточка;
• свидетельство о постановке на учет в налоговой инспекции;
• свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
• лицензии или патенты, выданные предпринимателю в установленном законодательством РФ порядке, на право осуществления деятельности, подлежащей лицензированию или регулированию путем выдачи патента.
Кроме того, если полномочия на распоряжение деньгами на счете передаются также и третьим лицам, то понадобятся документы, подтверждающие полномочия лиц, указанных в карточке.
В случае, когда договором предусмотрено удостоверение прав распоряжения деньгами, находящимися на счете, третьими лицами с использованием аналога собственноручной подписи, банк потребует документы, подтверждающие полномочия лиц, наделенных правом использовать аналог собственноручной подписи.
В какой форме нужно представить документы? Есть несколько вариантов.
Во-первых, можно принести оригиналы документов и их нотариально заверенные копии.
Во-вторых, можно принести оригиналы документов и самостоятельно сделанные копии, заверенные самим предпринимателем. В этом случае работник банка проверит оригиналы и копии на отсутствие в них расхождений.
В-третьих, можно принести в банк только оригиналы документов, а их копии работник банка сделает и заверит сам.
Отдельно необходимо рассказать о банковской карточке. Банковская карточка – это бланк формы 0401026. Она приведена в Приложении 1 к Инструкции № 28-И. Это карточка с образцами подписей и оттиска печати тех лиц, которые имеют право распоряжаться деньгами на счете. При отсутствии печати индивидуальным предпринимателем в произвольной форме представляется письмо с просьбой разрешить производить расчетно-кассовое обслуживание без печати.
Иногда банки идут навстречу клиентам и заполняют карточку сами. Например, если счетом будет распоряжаться исключительно сам предприниматель или если он хотя бы лично приведет тех лиц, которых он также наделяет данным правом. Но чаще карточку приходится заполнять самостоятельно.
Обратите внимание! Если банк не помогает в заполнении карточки, то ее нужно заполнить в первую очередь, а потом уже подавать комплект документов для открытия счета.
При заполнении карточки предпринимателю нужно внести в поле «Владелец счета» свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, и поставить отметку «индивидуальный предприниматель». В сокращенном наименовании – на оборотной стороне карточки – нужно указать ту же информацию, за исключением даты рождения и паспортных данных.
Предприниматель может подписывать документы сам или наделить правом первой подписи другого человека на основании доверенности. Это разрешает пункт 7.5 Инструкции № 28-И.
Если предприниматель ведет учет лично, то у него в карточке может быть только лицо, обладающее правом первой подписи, – он сам. А в поле банковской карточки «Вторая подпись» ставится специальная отметка «лицо, наделенное правом второй подписи, отсутствует».
Подписать банковскую карточку может сам предприниматель – и это самый простой вариант. Иногда это бывает невозможно или затруднительно. Тогда это может сделать представитель предпринимателя, который открывает ему счет в банке. У представителя должна иметься доверенность на открытие счета.
Рядом с его подписью в карточке нужно будет проставить номер и дату оформления доверенности. При этом в банке от него потребуют оригинал и копию удостоверения личности и доверенность.
При самостоятельном заполнении банковской карточки имеется один неприятный нюанс. Подписи всех лиц в карточке должны быть заверены нотариально. При этом к нотариусу должны прийти все те лица, которые будут указаны в карточке, и проставить в ней свои подписи лично в присутствии нотариуса. При этом к нотариусу придется нести свидетельство и о регистрации, и о постановке на налоговый учет, документы, удостоверяющие личности, и документы, подтверждающие полномочия лиц, указанных в банковской карточке.
Обратите внимание! Список документов, которые потребует банк для открытия расчетного счета, не закрыт. Те документы, что мы перечислили, – это минимальный обязательный набор. Каждый отдельный банк имеет право разработать свой перечень документов, которые будет требовать от предпринимателя при открытии счета. Как он будет выглядеть, предугадать, разумеется, в рамках книги крайне сложно. Поэтому, прежде чем идти открывать расчетный счет, обязательно нужно предварительно узнать в банке, какие конкретно документы для этого понадобятся помимо тех, что мы рассмотрели выше.
Открыть счет – это еще далеко не все. Теперь нужно сообщить об этом в налоговые органы.
В подпункте 1 пункта 2 статьи 23 НК РФ установлено, что предприниматели обязаны письменно сообщать в налоговую инспекцию по месту своего жительства об открытии счетов, используемых ими в предпринимательской деятельности. Сделать это нужно в течение 7 дней со дня открытия.
Кстати, для взаимного контроля, согласно пункту 1 статьи 86 Н К РФ, банк также обязан сообщить об открытии счета индивидуального предпринимателя в налоговую инспекцию по месту его учета в пятидневный срок со дня открытия счета.
В статье 11 НК РФ дано определение, что такое «счет» в понимании налогового законодательства. Именно этим определением руководствуются налоговики.
Счета в нашем случае – это расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства индивидуальных предпринимателей.
А вот что такое договор банковского счета, нужно смотреть в статье 845 ГК РФ.
По договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый владельцу счета, деньги, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.
Банк может использовать имеющиеся на счете деньги, гарантируя право клиента беспрепятственно распоряжаться этими средствами.
Банк не вправе определять и контролировать направления использования денег клиента и устанавливать другие ограничения.
Таким образом, решая вопрос, нужно ли сообщать об открытом счете налоговикам, предприниматель должен ответить на два вопроса.
Первое – открыт ли счет по договору банковского счета. Второе – позволяет ли этот счет зачислять и расходовать с него деньги. Если на оба вопрос ответ – «да», то сообщать об его открытии в налоговую инспекцию нужно. Ну а если нет – то нет.
Так, например, не нужно сообщать налоговикам об открытии транзитного валютного, депозитного или ссудного счета. Они не обладают теми двумя признаками, о которых мы сказали выше. И опасаться здесь нечего – об этом написано, в частности, в Письме Минфина России от 21 июня 2005 г. № 03-02-07/1-155.