Индивидуальный предприниматель: регистрация, учет и отчетность, налогообложение
(О том, что такое ЕНВД и с чем его едят, мы расскажем в соответствующей главе дальше.)
Как видим, применять или не применять ККМ в данном случае – предприниматель должен решить сам.
Отказ от применения ККМ возможен только при обязательном выполнении одного условия: продавец по требованию покупателя должен выдать ему документ – товарный чек, квитанцию или другой документ, подтверждающий прием денег за соответствующий товар, работу или услугу.
При этом такой документ в обязательном порядке должен иметь следующие реквизиты:
• наименование документа;
• порядковый номер документа, дата его выдачи;
• фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;
• ИНН, присвоенный предпринимателю, выдавшему документ;
• наименование и количество оплачиваемых приобретенных товаров (выполненных работ, оказанных услуг);
• сумма оплаты в рублях;
• должность, фамилия и инициалы лица, выдавшего документ, и его личная подпись.
Собственно говоря, это все.
Как известно, «краткость – сестра таланта». Вполне возможно, что в искусстве это именно так. Однако в законодательстве это «сестра» проблем, споров и судебных разбирательств.
На многие вопросы, которые сразу же возникли у налогоплательщиков, ФНС России дала ответ в письме от 29 сентября 2009 г. «О применении контрольно-кассовой техники плательщиками единого налога на вмененный доход».
Во-первых, в случае отказа от применения ККТ Законом № 54-ФЗ не запрещено по желанию владельца использовать ККТ для внутреннего учета. Так что тот из плательщиков ЕНВД, кто уже имел ККМ, может продолжать ею пользоваться для своих целей, а тот, у кого ее не было, – приобрести ККМ и не регистрировать ее, а использовать для внутреннего учета.
Во-вторых, если есть такая возможность, то ККМ можно доработать так, чтобы она распечатывала тот самый документ, который плательщик ЕНВД, освобожденный от использования ККМ, обязан выдавать покупателю по его требованию.
В-третьих, налогоплательщики ЕНВД, осуществляющие предпринимательскую деятельность, связанную с торговлей алкогольной продукцией, согласно Федеральному закону от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», обязаны применять ККТ.
В-четвертых, при совмещении деятельности, облагаемой ЕНВД, и деятельности, облагаемой налогами по общей системе налогообложения (для предпринимателей это уплата налога на доходы физических лиц – НДФЛ), налогоплательщик может выбирать, применять ККТ или нет только в отношении деятельности, облагаемой ЕНВД. При осуществлении деятельности, облагаемой в соответствии с общим режимом налогообложения, использование ККТ обязательно.
1.4.2. Выбираем ККМ
В общем-то у каждой модели ККМ свои достоинства и недостатки, поэтому однозначный выбор сделать невозможно. Стоит только помнить, что если основная деятельность предпринимателя будет вестись на улице или в неотапливаемых помещениях, то нужно выбирать морозоустойчивые модели. А в тех местах, где возможны проблемы с электричеством, – модели с автономными источниками питания, позволяющими работать достаточно продолжительное время.
Тем не менее, прежде чем приобретать ККМ, желательно ознакомиться с Положением о регистрации и применении контрольно– кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2007 г. № 470.
В этом Положении прописаны требования, которые должна иметь каждая используемая продавцами ККМ.
Она должна:
• иметь корпус, фискальную память, накопитель фискальной памяти, контрольную ленту и устройство печати кассовых чеков: обеспечивать печать кассовых чеков, некорректируемую регистрацию информации и энергонезависимое долговременное хранение информации;
• обеспечивать фиксацию информации в фискальной памяти, на кассовом чеке и контрольной ленте;
• обеспечивать возможность ввода в фискальную память информации при первичной регистрации и перерегистрации в налоговой инспекции;
• обеспечивать возможность вывода фискальных данных, зафиксированных в фискальной памяти и на контрольной ленте;
• эксплуатироваться в фискальном режиме;
• регистрировать в фискальном режиме на кассовом чеке и контрольной ленте признаки такого режима, подтверждающие некорректируемую регистрацию информации о наличных денежных расчетах или расчетах с использованием платежных карт;
• блокировать в фискальном режиме фиксацию информации в фискальной памяти, на кассовом чеке и контрольной ленте при отсутствии признаков фискального режима;
• иметь часы реального времени;
• быть исправной;
• обеспечиваться технической поддержкой поставщика или центра технического обслуживания;
• соответствовать образцу, представленному в Министерство промышленности и торговли РФ при внесении сведений о модели ККМ в Государственный реестр;
• иметь паспорт установленного образца;
• иметь идентификационный знак установленного образца;
• иметь марки-пломбы установленного образца и эксплуатационную документацию;
• иметь знак «Государственный реестр» установленного образца;
• иметь знак «Сервисное обслуживание» установленного образца.
Идентификационный знак установленного образца – это номерной знак на корпусе ККМ, позволяющий ее идентифицировать. Он содержит наименование модели ККМ и ее заводской номер. Образец знака утверждается Министерством промышленности и торговли РФ. Идентификационный знак состоит из двух идентичных частей. Одна часть наклеивается на корпус кассы, вторая – вклеивается в ее технический паспорт.
Знак «Государственный реестр» – это средство визуального контроля, устанавливаемое на корпус ККМ ее поставщиком, в случае если сведения о модели такой техники внесены в Государственный реестр ККМ.
Знак «Сервисное обслуживание» – это средство визуального контроля, устанавливаемое на корпус ККМ поставщиком (или центром технического обслуживания), осуществляющим ее техническую поддержку.
Этот знак ставится ежегодно на ту сторону корпуса машины, которая обращена к покупателю или клиенту.
Образец самого знака утверждается Минфином России. Без этого знака регистрация ККМ невозможна.
Паспорт ККТ содержит сведения об этой технике, в том числе отметки об ее регистрации, перерегистрации и снятии с регистрации в налоговой инспекции, вводе в эксплуатацию, проверке исправности, ремонте, техническом обслуживании, замене программно-аппаратных средств, установке средств визуального контроля, наклеивании марок– пломб и выводе из эксплуатации данной техники.
Образец паспорта контрольно-кассовой техники утверждается Министерством промышленности и торговли РФ по согласованию с Минфином РФ и Министерством экономического развития РФ.
Обратите внимание! После проверки исправности, замены, ремонта или технического обслуживания ККМ на эту технику в ЦТО наклеивается марка-пломба, необратимо разрушающаяся или деформирующаяся при попытке ее удаления или при вскрытии или удалении корпуса ККМ.
Образец марки-пломбы утвержден Приказом Минпромэнерго РФ от 5 сентября 2007 г. № 351. Она состоит из шести частей для наклеивания: в учетный талон ККТ, на корпус кассы, в ее технический паспорт.
1.4.3. Постановка на учет
Прежде чем поставить ККМ на учет в налоговой инспекции, предпринимателю необходимо выбрать для себя центр технического обслуживания (ЦТО) для своих кассовых аппаратов. Избежать этого невозможно. Дело в том, что техническая поддержка ККМ, нанесение на нее знака «Сервисное обслуживание» и наклеивание на нее марок– пломб, а также введение в фискальную память информации при регистрации и перерегистрации ККТ, замена накопителей фискальной памяти осуществляются только ЦТО.
При этом введение в фискальную память информации и замена накопителей производятся только с участием представителей налоговой инспекции.
В ЦТО хранится учетный талон, содержащий сведения о ККМ, отметки о ее регистрации, перерегистрации, снятии с регистрации в налоговой инспекции, вводе в эксплуатацию, проверке ее исправности, ремонте, техническом обслуживании, замене программно-аппаратных средств, установке знаков «Государственный реестр» и «Сервисное обслуживание», наклеивании марок-пломб и выводе из эксплуатации этой техники.
Узнать на практике, в какой ЦТО следует обратиться, можно в налоговой инспекции – они сообщат об этом обратившемуся к ним предпринимателю. Впрочем, это, разумеется, не обязательно.
Для регистрации ККМ в налоговой инспекции по месту жительства предпринимателю нужно подать заявление о регистрации контрольно– кассовой техники по форме, приведенной в Приложении № 1, которая утверждена Приказом ФНС России от 9 апреля 2008 г. № ММ-3– 2/152®.
К заявлению нужно приложить:
• паспорт ККМ, подлежащей регистрации;
• договор о ее технической поддержке, заключенный пользователем и ЦТО.
Между тем, если предпринимателю удастся обойтись только этими документами, это будет походить на чудо. Практика показывает, что налоговые инспекторы, которые занимаются регистрацией ККМ, могут запросить у вас следующие документы:
• копию свидетельства о постановке предпринимателя на налоговый учет;
• если у предпринимателя нет собственного помещения, где он будет заниматься бизнесом, то, возможно, попросят предоставить копию договора аренды помещения, где будет установлена ККМ;
• прошитый и пронумерованный журнал кассира-операциониста по форме № КМ-4, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 25 декабря 1998 г. № 132;
• прошитый и пронумерованный журнал учета вызовов технических специалистов и регистрации выполненных работ по форме № КМ-8, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 25 декабря 1998 г. № 132;
• документы на приобретение ККМ;
• паспорт электронной контрольной ленты защищенной (ЭКЛЗ).
Количество пронумерованных листов в формах № КМ-4 и КМ-8 должно быть заверено подписью и печатью предпринимателя.
Теоретически документы можно отправить в налоговую инспекцию по почте. В этом случае датой представления документов будет считаться день регистрации корреспонденции в налоговой инспекции.
Однако если будут представлены не все документы или они будут неверно оформлены, то срок представления документов будет продлен. Ведь предпринимателю потребуется некоторое время на исправление ошибок.
Отметим, что лучше все же прийти в налоговую инспекцию с документами лично. Во-первых, выше мы уже сказали, что налоговики вряд ли удовлетворятся стандартным набором документов. А что именно еще они хотят, лучше узнать при личном обращении. Во– вторых, в налоговую инспекцию все равно придется идти – в любом случае. Дело в том, что процедура фискализации ККМ производится только при личном присутствии предпринимателя (в крайнем случае, его представителя).
Если с представленными документами все в порядке, то налоговый инспектор должен провести регистрацию ККМ в течение 5 рабочих дней. Для этого он назначает предпринимателю дату прохождения фискализации. (Если вы придете в налоговую инспекцию со всеми необходимыми документами и ККМ и там будет присутствовать специалист из ЦТО, то вполне возможно, что все процедуры удастся пройти за один день.) Если по какой-то причине в назначенный срок предприниматель прийти не смог – ничего страшного. В налоговой инспекции ему просто назначат новый срок, но отказывать в регистрации ККМ никто не имеет права.
В самой процедуре фискализации должны участвовать три стороны – налоговый инспектор, предприниматель и представитель ЦТО.
Налоговый инспектор будет проверять наличие идентификационного знака аппарата, знаков «Государственный реестр» и «Сервисное обслуживание».
Сама фискализация ККМ заключается в вводе пароля доступа к фискальной памяти, проверке работы всех счетчиков, наличия необходимых реквизитов на чеке ККМ. Для контроля пробивается чек на сумму 1 руб. 11 коп. Затем снимается первый, так называемый Z-отчет.
Перечень и формат информации, вводимой в фискальную память ККМ при ее первичной регистрации, в настоящий момент утвержден Приказом ФНС России от 8 августа 2008 г. № ММ-3-2/35Ш. Это ИНН, наименование предпринимателя, заводской и регистрационный номера ККМ, показания контрольных счетчиков при регистрации, дата внесения информации.
После этого составляется акт о переводе показаний суммирующих денежных счетчиков на нули и регистрации контрольных счетчиков контрольно-кассовой машины по форме № КМ-1, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 25 декабря 1998 г. № 132.
Этот документ вместе с заявлением о регистрации ККТ будет храниться в налоговой инспекции в течение 5 лет.
Во всех учетных регистрах ККМ, составляемых в процессе ее регистрации, а также на обложке технического паспорта должна быть отражена дата фискализации кассового аппарата.
После завершения всех этих действий инспектор должен зарегистрировать ККМ в книге учета ККТ. После регистрации владельцу ККМ выдается карточка регистрации ККТ, делается отметка в техническом паспорте, заверенная печатью налоговой инспекции, и возвращаются представленные документы.
Форма карточки регистрации содержится в Приложении № 3 к Приказу ФНС России от 9 апреля 2008 г. № ММ-3-2/152@. Там в числе прочих сведений должны быть указаны место, где будет установлена ККМ (и место ее установки, без предупреждения об этом налоговиков, менять нельзя), показания счетчиков машины, а также наименование ЦТО и сведения о договоре между владельцем ККМ и этим ЦТО.
Обратите внимание! Если предприниматель будет заниматься выездной торговлей, то ККМ ему зарегистрируют по домашнему адресу.
Карточка подписывается руководителем налоговой инспекции и заверяется ее печатью.
Этот документ следует хранить по месту использования ККМ вместе с журналом кассира-операциониста и журналом учета вызовов технических специалистов в течение всего срока эксплуатации кассового аппарата.
Дело в том, что эти документы придется представлять по требованию налогового инспектора, если он придет с проверкой.
Из всего вышеизложенного нетрудно составить перечень причин, по которым могут отказать в регистрации ККМ:
• неполный комплект документов для регистрации;
• данная модель ККМ не включена в Государственный реестр;
• отсутствует договор с ЦТО об обслуживании ККТ;
• на аппарате отсутствует хотя бы один из необходимых знаков.
Если предприниматель не присутствовал при сдаче документов или предоставлении аппарата лично, то письмо об отказе налоговая инспекция направит по почте с уведомлением о вручении в течение 5 рабочих дней с момента представления заявления о регистрации.
1.4.4. Ответственность
Отсутствие ККМ, когда ее наличие необходимо по закону, или неприменение, когда она есть, чревато для предпринимателя весомыми финансовыми потерями.
За такое нарушение предусмотрен административный штраф. Для предпринимателя его сумма составляет от 3000 до 4000 руб. Об этом сказано в статье 14.5 КоАП РФ.
О том, что следует понимать под неприменением ККМ, сказано в Постановлении Пленума ВАС РФ от 31 июля 2003 г. № 16:
• фактическое неиспользование ККМ, в том числе по причине ее отсутствия;
• использование ККМ, не зарегистрированной в налоговой инспекции;
• использование ККМ, не включенной в Государственный реестр;
• использование ККМ без фискальной (контрольной) памяти, с фискальной памятью в нефискальном режиме или с вышедшим из строя блоком фискальной памяти;
• использование ККМ, у которой пломба отсутствует или имеет повреждение, свидетельствующее о возможности доступа к фискальной памяти;
• пробитие ККМ чека с указанием суммы, менее уплаченной покупателем.
Обратите внимание! Если у вас есть кассовый аппарат, который был исключен из Государственного реестра уже в ходе его эксплуатации, то выбрасывать его не нужно. Пункт 5 статьи 3 Закон № 54-ФЗ позволяет эксплуатировать такие машины до истечения нормативного срока их амортизации. А вот покупать у кого-то такую ККМ уже не стоит, налоговики все равно не поставят ее на учет и ее применение без постановки на учет будет расцениваться как неприменение ККМ со всеми вытекающими последствиями.
Обратите внимание и на следующее. Если у предпринимателя будут продавцы и кто-то из них не применит ККМ и будет уличен в этом сотрудниками контролирующих органов, то отвечать за это и платить штраф придется все-таки предпринимателю.
Одно время этот вопрос считался спорным и вызывал бурные дискуссии, однако точку в споре поставил ВАС РФ.
В постановлениях Президиума ВАС РФ от 28 июня 2005 г. № 480/05, от 28 сентября 2004 г. № 6429/04 и от 3 августа 2004 г. № 6902/04 судьи указали, что ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей работником предпринимателя не освобождает от ответственности самого предпринимателя.
Достаточно развернуто разъяснил ситуацию ФАС Поволжского округа в Постановлении от 16 января 2007 г. по делу № А12– 13931/06-С24.
Как указали судьи, в соответствии с статьями 2 и 5 Закона № 54– ФЗ именно предприниматель ответствен за использование зарегистрированной в налоговой инспекции ККМ, поэтому предприниматель должен контролировать работу продавца, с которым заключен трудовой договор. На предпринимателе лежит обязанность обеспечить соблюдение требований закона продавцом, реализующим товары, поскольку продавец действует в торговой точке от имени предпринимателя в силу статьи 182 ГК РФ.
Неисполнение работником обязанностей, в число которых входит применение ККМ при денежных расчетах, свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны предпринимателя, о недостаточной степени его разъяснительной работы, заботливости и осмотрительности при подборе персонала, а также о недостаточности иных возможных предупредительных мер.
Еще два нюанса, о которых нужно знать предпринимателю.
Один – почти приятный. От наказания удастся избавиться, если выяснится, что продавец продал покупателю без применения ККМ товар, который не подлежал реализации. О том, что такие случаи реально встречаются, свидетельствует Постановление ФАС Уральского округа от 21 мая 2003 г. по делу № Ф09-1439/03-АК.
Второй – приятный только наполовину. Если продавец не применит ККМ несколько раз подряд, то это не будет считаться несколькими административными нарушениями. Это будет только одно нарушение. Так решил ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 13 января 2009 г. № Ф04-8134/2008(18758-А70-29). Он пояснил, что предприниматели привлекаются к административной ответственности за продажу товара без применения ККТ, а не за количество проданных таким образом товаров.
1.5. Получение необходимых сертификатов, лицензий и разрешений
Видов деятельности, которыми могут заниматься зарегистрированные индивидуальные предприниматели, достаточно много. Однако для того, чтобы заниматься некоторыми из них, факта регистрации в качестве предпринимателя еще недостаточно. Зачастую требуются еще некоторые разрешения, и не обязательно они будут предпринимателю выданы. Поэтому к получению таких разрешений необходимо подойти со всей ответственностью.
1.5.1. Лицензирование деятельности
Начнем немного издалека.
В пункте 1 статьи 49 ГК РФ прописано, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). В пункте 3 статьи 49 ГК РФ дополнительно разъясняется, что право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.
А при чем тут индивидуальные предприниматели?
Дело в том, что в пункте 3 статьи 23 ГК РФ содержится правило, гласящее, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Поэтому и предпринимателям для тех видов деятельности, по которым требуется применение лицензии или разрешения, необходимо их получить.
В настоящее время действует Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 128-ФЗ).
Сразу оговоримся, что под действие этого закона подпадают далеко не все виды деятельности. Так, например, сюда не относятся деятельность в области связи, образовательная деятельность, использование природных ресурсов, в том числе недр, лесов, объектов растительного и животного мира, и многие другие виды деятельности. Чтобы разобраться, какие понадобятся разрешения для предпринимательства в этих сферах деятельности и как именно можно их получить, нужно знать такие законы, как Лесной кодекс РФ, Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» и т. д.
Те виды, деятельности, которые регулируются именно Законом № 128-ФЗ, перечислены в статье 17. Их больше сотни, поэтому перечислять их все в книге мы не будем. Просто прежде, чем вы решите заняться какой-то определенной предпринимательской деятельностью, посмотрите эту статью закона и убедитесь, что этого вида деятельности там нет.
А если есть, то придется получать лицензию.
В соответствии со статьей 2 Закона № 128-ФЗ лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом индивидуальному предпринимателю. Лицензируемый вид деятельности – это вид деятельности, на осуществление которого на территории РФ требуется получение лицензии.
Сразу скажем, что пользоваться полученной лицензией может исключительно тот, кому она была выдана. Передавать эту лицензию кому-то другому нельзя, за такое этой самой лицензии вполне можно и лишиться.
Срок действия лицензии не может быть менее 5 лет. После этого лицензию нужно продлевать. Правда, иногда встречаются и бессрочные лицензии.
Чтобы получить лицензию, предпринимателю опять придется заняться сбором и представлением документов. Их состав описан в статье 9 Закона № 128-ФЗ.
Для получения лицензии предпринимателю нужно первоначально заполнить заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются:
• фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя;
• место его жительства;
• адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель;
• данные документа, удостоверяющего его личность;
• основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
• данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в ЕГРИП;
• ИНН и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговой инспекции;
• лицензируемый вид деятельности, который соискатель лицензии намерен осуществлять.
К заявлению о предоставлении лицензии следует приложить:
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
• копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий;
• документы, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами (если требуется).
Разумеется, в рамках книги описать все эти документы явно невозможно. Поэтому предпринимателю придется узнавать требуемый список непосредственно в том государственном учреждении, куда ему придется обращаться за получением лицензии.
Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы в день поступления в лицензирующий орган принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате направляется соискателю лицензии.
Лицензирующий орган проводит проверку представленных документов и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии. Ему отводится на это не более 45 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.
После этого о принятом решении уведомляется соискатель лицензии. Уведомление вручается соискателю в письменной форме.
Если соискателю отказывается в получении лицензии, то лицензирующий орган обязан указать причину отказа.
В течение 3 дней после представления соискателем документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии, лицензирующий орган бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии.