Индивидуальный предприниматель: регистрация, учет и отчетность, налогообложение
Итак, индивидуальный предприниматель должен сообщить налоговикам об открытии счета в течение 7 дней. Начинать отсчет этих 7 дней нужно с того момента, когда предпринимателю стало известно об открытии счета. То, что это именно так, подтвердил Федеральный арбитражный суд (далее – для краткости – ФАС) Северо-Западного округа в Постановлении от 20 августа 2004 г. по делу № А66-1638-04.
Объясним, в чем проблема. Дело в том, что банк обязан известить налоговую инспекцию об открытии счета предпринимателю в течение 5 дней с момента открытия. Получается, что предприниматель может и опоздать с сообщением. Так вот, чтобы у налоговиков не возникло претензий по этому поводу, им нужно напомнить о разнице сроков и о том, что банк об открытии счета всегда узнает раньше, чем его владелец.
Сообщение об открытии расчетного счета производится в письменном виде по форме № С-09-1. Она дана в Приложении к Приказу ФНС России от 21 апреля 2009 г. № ММ-7-6/252@.
Это сообщение может быть подписано наряду с индивидуальным предпринимателем также его уполномоченным представителем. В последнем случае к сообщению прилагается копия документа, подтверждающего полномочия представителя, то есть доверенность.
Что будет, если пропустить срок сообщения об открытии счета? В статье 118 НК РФ установлен штраф в размере 5000 руб. Кроме того, придется уплатить еще и административный штраф. Дело в том, что, согласно статье 2.4 КоАП РФ, индивидуальные предприниматели приравниваются к должностным лицам. Поэтому к ним применима статья 15.4 КоАП РФ. По ней сумма штрафа составляет от 1000 руб. до 2000 руб.
Теперь давайте рассмотрим ситуацию, когда у предпринимателя имеется пластиковая карточка банка и клиенты предпринимателя перечисляют платеж за оказанные им услуги или выполненные им работы на эту карточку. Нужно ли подавать налоговикам сведения о таком счете?
Да, нужно. Существует Положение Банка России от 24 декабря 2004 г. № 266-П «Об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт». В соответствии с его пунктами 1.12 и 2.5 банковский счет, по которому индивидуальный предприниматель совершает операции, связанные с его хозяйственной деятельностью, с использованием расчетной (дебетовой) карты, открывается на основании договора банковского счета. А это означает, как мы помним, что возникает обязанность сообщить об открытии такого счета в налоговые органы. Финансисты, кстати, напоминают об этом в Письме от 30 декабря 2008 г. № 03-11-05/318.
1.3. Печать предпринимателя
В настоящее время вопрос о том, должна ли быть у индивидуального предпринимателя печать, является неурегулированным.
С одной стороны, прямо действующее законодательство этого не требует. Об этом даже было заявлено официально – например, в Письме УФНС России по городу Москве от 28 февраля 2006 г. № 28–10/15239.
И действительно, например, для обществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ, муниципальных и унитарных предприятий требование о наличии печати прописано непосредственно в законодательстве. Там нет никаких сомнений.
С другой стороны, есть мнение Верховного суда РФ (ВС РФ), выраженное в Определении от 20 февраля 1998 г. № 58-Г98-2, согласно которому в практике делового оборота наличие печати у любого юридического лица и частного предпринимателя признается обязательным и само собой разумеющимся. Суд подчеркнул, что «…без такой печати не может быть открыт расчетный счет в банке или другом кредитном учреждении, надлежащим образом удостоверены заключаемые сделки и иные документы. При таких условиях в соответствии со ст. 6 ГК РФ допускается применение гражданского законодательства по аналогии». (Отметим, правда, что сейчас предприниматели могут открыть расчетный счет в банке, не имея печати.)
Впрочем, это теоретические споры. Гораздо важнее, что отсутствие печати порождает негативные практические последствия. Дело в том, что приложения печати требуют многие стандартные формы хозяйственной документации. Например, достаточно часто используемая товарная накладная формы ТОРГ-12, утвержденная Постановлением Госкомстата России от 25 декабря 1998 г. № 132. В этой форме особо отмечено место для печати, и налоговики зачастую предъявляют претензии, если в этом месте оттиска печати не обнаруживают.
Специалисты рекомендуют покупателям сразу запрашивать у предпринимателя информационное письмо, что печать у него отсутствует. Очевидно, что самому предпринимателю, вполне возможно, придется предоставлять партнерам по нескольку десятков (или даже сотен) таких писем.
Возникает проблема с оформлением трудовых книжек на граждан, которые работают у предпринимателя.
Так, например, в статье 309 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) указано, что работодатель – индивидуальный предприниматель обязан вести трудовые книжки на каждого работника в порядке, установленном ТК РФ и иными нормативными правовыми актами РФ.
Порядок заполнения трудовых книжек установлен в настоящее время Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69.
В пункте 2.2 этой Инструкции предусмотрено проставление печати на первой странице (титульном листе) трудовой книжки при ее первичном заполнении. А если у предпринимателя нет печати? Что делать? Непонятно.
Кроме того, есть проблема даже серьезнее этой. Она актуальна для тех предпринимателей, которые вместо использования контрольно– кассовой техники будут использовать бланки строгой отчетности. (Об этом мы расскажем дальше.)
Так вот, на этом бланке обязательно должна быть «живая» печать предпринимателя. Не допускается даже копия оттиска. Об этом УФНС России по городу Москве напомнило в Письме от 10 февраля 2009 г. № 17–15/11936. И хотя, как мы разбирали выше, наличия печати от предпринимателя законодательство прямо вроде бы и не требует, но вот для заполнения бланков строгой отчетности ее наличие необходимо. На это указывает и Минфин России в Письме от 2 марта 2009 г. № 03-01-15/2-69.
Так что предпринимателю лучше все же печать завести.
Кстати, требования к форме печати в настоящее время определены только в отношении организаций. Так что каждый предприниматель форму печати может разрабатывать для себя сам. На наш взгляд, там могут быть его фамилия, имя, отчество, ИНН и номер свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
И еще. Обратите внимание! Даже если предприниматель завел себе печать, регистрировать ее нигде не надо. Такого требования в законодательстве на сегодняшний день нет.
1.4. Приобретение и регистрация ККТ
Все, что в нашей стране связано с приобретением и использованием контрольно-кассовой техники (ККТ), регулируется Федеральным законом от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно– кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Закон № 54-ФЗ).
В этом законе дано определение ККТ. Это контрольно-кассовые машины (ККМ), оснащенные фискальной памятью, электронно– вычислительные машины, в том числе персональные, программно– технические комплексы. Фискальная память – это то, ради чего, собственно говоря, государство заставляет предпринимателей использовать эту технику. (Хотя, строго говоря, если у предпринимателя будут продавцы, то ККМ – это также средство для контроля над ними во избежание хищений.) Так вот, фискальная память – это возможность ККМ хранить в себе результаты ее использования так, чтобы даже сам предприниматель не имел возможности их скорректировать, а хранение этой информации имеет долговременный и энергонезависимый характер. Все это позволяет налоговикам произвести сверку выручки, которая прошла через кассовый аппарат, с той, что будет отражена у него в документах.
Разумеется, чтобы сверка была корректной, кассовый аппарат должен продавцом применяться. Поэтому и установлены такие жесткие штрафы за неиспользование ККМ продавцами.
Перечень сведений о моделях ККТ, применяемой на территории России, установлен в Государственном реестре контрольно-кассовой техники. Причем, обратите внимание, он постоянно обновляется. В настоящее время этот реестр ведется Минпромторгом РФ.
По общему правилу, ККТ, включенная в Государственный реестр, применяется на территории России в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов или расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Однако, как всегда, нет правил без исключения. Есть они и в этом случае.
1.4.1. Когда ККТ применять не надо
Бланки строгой отчетности
Во-первых, предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ, могут (но не обязаны) принимать наличные деньги или вести расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.
Бланк строгой отчетности в данном случае приравнивается к кассовому чеку.
Порядок, о котором здесь говорится, – это Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 359.
Строго говоря, чтобы пользоваться освобождением от использования ККМ, нужно очень хорошо знать действующее российское законодательство. Иногда гораздо легче оказывается просто приобрести ККМ.
Начнем с того, что первоначально следует убедиться, что предприниматель занимается именно оказанием услуг населению (см. Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 28 июня 1993 г. № 163).
Обратите внимание, что в данном случае услуги, которые предприниматель будет оказывать другим предпринимателям, также относятся к услугам населению. Дело в том, что население и индивидуальные предприниматели – это граждане.
Об этом сказано в пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 31 июля 2003 г. № 16. Также в случае возникновения проблем с налоговиками можно сослаться на Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 31 июля 2007 г. № Ф08-4578/2007-1804А.
А потом уже нужно выполнять все требования Постановления Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 359.
Если бланки строгой отчетности будет разрабатывать сам предприниматель (а при определенных условиях это вполне возможно – см., например, Информационное письмо Минфина России от 22 августа 2008 г.), то ему нужно будет обязательно включить в бланк следующие реквизиты:
• наименование документа, шестизначный номер и серия;
• фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;
• ИНН, присвоенный индивидуальному предпринимателю, выдавшему документ;
• вид услуги;
• стоимость услуги в денежном выражении;
• размер оплаты наличными деньгами или с использованием платежной карты;
• дата осуществления расчета и составления документа;
• личная подпись, печать индивидуального предпринимателя;
• иные реквизиты, которые характеризуют специфику оказываемой услуги и которыми вправе дополнить этот документ предприниматель.
Бланк документа изготавливается типографским способом или формируется с использованием автоматизированных систем.
Изготовленный типографским способом бланк документа должен содержать сведения об изготовителе бланка документа – сокращенное наименование, ИНН, его местонахождение, номер заказа и год его выполнения, тираж.
Однако достаточно большое количество бланков строгой отчетности утверждается государством. Иначе говоря, их форма является стандартной и предприниматели могут использовать только такую форму. Это, в частности, относится к транспортным услугам – билеты, багажные квитанции, наряды-заказы и т. п.
Перечень реквизитов в таких бланках разрабатывается и утверждается тем государственным органом, который ответствен за разработку такого бланка.
И все же в настоящее время большинство бланков строгой отчетности должны разрабатывать для себя сами предприниматели.
Учтите одну тонкость. При заполнении бланка документа должно обеспечиваться одновременное оформление не менее одной копии или бланк документа должен иметь отрывные части.
Проставление серии и номера на бланке документа, изготовленного типографским способом, осуществляется изготовителем бланков. Дублирование серии и номера на бланке документа не допускается, за исключением серии и номера, которые наносятся на копию или отрывные части бланка.
Бланк строгой отчетности должен заполняться четко и разборчиво, исправления не допускаются. Испорченный или неправильно заполненный бланк документа перечеркивается и прилагается к книге учета бланков документов за тот день, в котором они заполнялись.
Прочитав это, нетрудно догадаться, что предпринимателю, который отказался от ККМ в пользу бланков, придется вести еще и какую-то книгу учета бланков.
Учет бланков документов, изготовленных типографским способом, по их наименованиям, сериям и номерам ведется в книге учета бланков документов. Листы такой книги должны быть пронумерованы, прошнурованы и подписаны индивидуальным предпринимателем, а также скреплены печатью или штампом.
Если индивидуальный предприниматель не собирается работать один, то ему придется сделать еще и следующее.
Ему нужно будет заключить с работником, которому поручено получение, хранение, учет и выдача бланков строгой отчетности, а также прием от населения наличных денег, договор о материальной ответственности в соответствии с законодательством РФ.
При этом условия, обеспечивающие сохранность бланков, должен обеспечить предприниматель.
Бланки строгой отчетности, поступившие предпринимателю, принимаются работником, которому поручено их хранение, в присутствии комиссии, образованной предпринимателем. Приемка производится в день поступления бланков. При приемке проверяется соответствие фактического количества, серий и номеров бланков данным, указанным в сопроводительных документах (накладных, квитанциях и т. п.), и составляется акт приемки бланков документов. Акт, утвержденный предпринимателем, является основанием для принятия бланков на учет ответственным работником.
И это еще не все. Как говорится, все только начинается.
Помимо всего прочего, нужно обеспечить сохранность бланков. Для этого предпринимателю нужно иметь металлический шкаф, или сейф, или специально оборудованное помещение, в котором указанные бланки будут защищены от порчи или хищения. По окончании рабочего дня место хранения бланков нужно опечатать или опломбировать.
Также необходима периодическая инвентаризация бланков. Ее можно совместить со сроками проведения инвентаризации денег в кассе.
Теперь переходим к контролю. Когда будет проверяться правильность использования бланков строгой отчетности, начнут смотреть наличие печати предпринимателя на обложках (наклеенных на книжках листах) использованных книжек с квитанциями (сброшюрованных бланков). Здесь можно вспомнить уже рассматривавшийся вопрос о том, нужна ли предпринимателю личная печать. Также будут проверять наличие копий документов (корешков документов), отсутствие в них исправлений, соответствие сумм, указанных в копиях (корешках документов), суммам, отраженным в кассовой книге.
После использования бланки придется еще долгое время хранить. Упакованные в опечатанные мешки копии документов (корешки), подтверждающие суммы принятых наличных денег, должны храниться не менее 5 лет. По окончании указанного срока эти документы можно уничтожить, но при этом следует составить акт об их уничтожении. В таком же порядке уничтожаются некомплектные или испорченные бланки строгой отчетности.
Обратите внимание! В Постановлении Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 359 прописан даже порядок, как производить расчет с покупателем в случае использования бланка строгой отчетности при получении наличных денег и при использовании пластиковой карточки.
Итак, порядок действий предпринимателя при получении наличных:
• заполнить бланк, за исключением места для личной подписи;
• получить от клиента деньги;
• назвать сумму полученных денег и поместить их отдельно на виду у клиента;
• подписать бланк;
• назвать сумму сдачи и выдать ее клиенту вместе с бланком.
Если товар, работа или услуга оплачиваются пластиковой карточкой, то порядок действий такой:
• получить от клиента платежную карту;
• заполнить бланк, за исключением места для личной подписи;
• вставить платежную карту в устройство для считывания информации с платежных карт и получить подтверждение оплаты по платежной карте;
• подписать документ;
• возвратить клиенту платежную карту вместе с документом и документом, подтверждающим совершение операции с использованием платежной карты.
Особые виды деятельности
В пункте 3 Закона № 54-ФЗ есть и другое основание, когда предприниматель может отказаться от использования ККМ. Это зависит от специфики его деятельности или особенностей местонахождения населенного пункта, где он ведет свой бизнес.
Так, непосредственно в законе перечислены следующие виды деятельности, при осуществлении которых предпринимателю ККМ не требуется:
• продажа газет и журналов, а также сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках при условии, если доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 % и ассортимент сопутствующих товаров утвержден органом исполнительной власти субъекта РФ. При этом учет торговой выручки от продажи газет и журналов и от продажи сопутствующих товаров ведется раздельно;
• продажа ценных бумаг;
• продажа лотерейных билетов;
• продажа проездных билетов и талонов для проезда в городском общественном транспорте;
• обеспечение питанием учащихся и работников общеобразовательных школ и приравненных к ним учебных заведений во время учебных занятий;
• торговля на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами;
• разносная мелкорозничная торговля продовольственными и непродовольственными товарами (за исключением технически сложных товаров и продовольственных товаров, требующих определенных условий хранения и продажи) с ручных тележек, корзин, лотков (в том числе защищенных от атмосферных осадков каркасами, обтянутыми полиэтиленовой пленкой, парусиной, брезентом);
• продажа в пассажирских вагонах поездов чайной продукции в ассортименте, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта;
• продажа в сельской местности (за исключением районных центров и поселков городского типа) лекарственных препаратов в аптечных пунктах, расположенных в фельдшерско-акушерских пунктах;
• торговля в киосках мороженым и безалкогольными напитками в розлив;
• торговля из цистерн пивом, квасом, молоком, растительным маслом, живой рыбой, керосином, вразвал овощами и бахчевыми культурами;
• прием от населения стеклопосуды и утильсырья, за исключением металлолома;
• реализация предметов религиозного культа и религиозной литературы, оказание услуг по проведению религиозных обрядов и церемоний в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством РФ;
• продажа по номинальной стоимости государственных знаков почтовой оплаты (почтовых марок и иных знаков, наносимых на почтовые отправления), подтверждающих оплату услуг почтовой связи.
О приеме металлолома придется сказать отдельно. Ситуация на первый взгляд казусная, но только на первый.
С одной стороны, казалось бы, во всех рассматриваемых случаях именно продавец получает деньги от покупателя и выдает тому кассовый чек, подтверждающий прием продавцом денег от покупателя. А здесь получается ровно обратная картина – получатель металлолома должен выдать чек тому, кто его сдает!
Тем не менее даже высшие судебные инстанции не видят здесь никакого противоречия.
Так, в Постановлении Президиума Высшего арбитражного суда (ВАС) РФ от 8 февраля 2005 г. № 12126/04 судьи подтвердили необходимость применения ККТ при приеме металлолома от населения.
В Определении Конституционного суда (КС) РФ от 9 июня 2005 г. № 222-0 было указано, что законодатели в целях контроля над предпринимателями и организациями имеют право обязать последних использовать ККТ при приеме металлолома от населения.
В письмах УФНС России по городу Москве от 30 мая 2005 г. № 22–08/38413 и от 11 апреля 2008 г. № 22–12/035515 сказано, что в кассовом чеке должна содержаться сумма, которую приемщик металлолома выдает сдатчику. И вместо выручки, полученной за день, кассовый аппарат будет показывать, наоборот, сумму потраченных средств.
Кстати, в последнем из вышеперечисленных писем указано, что для использования при приеме металлолома от населения предприниматель может применять любую из моделей ККМ, которые перечислены в государственном реестре.
Отдаленные территории
Помимо конкретных видов деятельности, по которым предоставляется льгота, возможность предоставления льгот есть у органов государственной власти субъектов РФ. Они имеют право составить перечень отдаленных или труднодоступных местностей у себя в регионе и разрешить предпринимателям (и организациям), которые там находятся, при приеме наличных платежей не использовать ККМ. При этом такая льгота в любом случае невозможна в отношении городов, районных центров и поселков городского типа.
Право на составление такого перечня органами государственной власти субъектов РФ подтвердил и ВС РФ в Определении от 6 апреля 2005 г. по делу № 32-Г05-3.
При всем при этом простая на первый взгляд ситуация на самом деле является чрезвычайно сложной. Дело в том, что отечественные законодатели, как это часто бывает, прописали закон таким образом, что понять точно, что они имели в виду, невозможно.
Итак, если прочитать последний абзац пункта 3 статьи 2 Закона № 54-ФЗ, то возникают две версии.
Во-первых, от использования ККМ освобождаются предприниматели и организации, если они ведут деятельность на отдаленных или труднодоступных территориях. Если они выехали за пределы этих территорий (скажем, на автолавке), то тогда применять ККМ они уже обязаны.
Во-вторых, от использования ККМ освобождаются предприниматели и организации, если они зарегистрированы на этих территориях. И тогда, где бы они ни торговали (например, все на той же автолавке), применять ККМ им не обязательно.
Какая из них правильная?
ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении от 28 февраля 2007 г. № Ф08-742/2007-305А и ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении от 29 августа 2005 г. № А28-1376/2005-42/27 полагают, что правильной является первая версия.
А вот ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 12 августа 2008 г. № Ф04-4798/2008(9367-А45-6) склоняется ко второй версии. Судьи посчитали, что в данном случае речь идет об освобождении от применения ККТ именно организаций и индивидуальных предпринимателей, находящихся в отдаленных или труднодоступных местностях, а не об освобождении указанной территории от применения ККТ. И Закон № 54-ФЗ не содержит в себе никаких положений о том, что платежи без применения ККТ должны осуществляться только на указанных территориях.
Однако отметим, тогда получается, что если некий предприниматель, зарегистрированный в городе, приедет торговать в отдаленную или труднодоступную местность, он должен использовать при этом ККМ в обязательном порядке.
Вот такие дела. Поэтому наиболее безопасный вариант при таких условиях – это все-таки и быть зарегистрированным в отдаленной или труднодоступной местности, и торговать там же. Тогда никаких претензий по поводу обязанности применять ККМ уж точно не будет.
Единый налог на вмененный доход
Все, о чем мы говорили до этого, – это старые льготы. А вот льгота, которая появилась относительно недавно – благодаря Федеральному закону от 17 июля 2009 г. № 162-ФЗ.
В пункте 2.1 Закона № 54-ФЗ установлено, что организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками ЕНВД для отдельных видов деятельности, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных пунктом 2 статьи 346.26 НК РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты или расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ.