Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
Руководство Международной организации труда (МОТ) «Технические и этические принципы наблюдения за состоянием здоровья работников» (OSH72), Женева, Международное бюро труда, 1998 г.;
ISO Guide 73:2009 «Менеджмент риска. Словарь. Руководство по использованию в стандартах»;
ISO 45001:2018 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования и руководство по использованию»;
ГОСТ Р ИСО 31000-2019 «Менеджмент риска. Принципы и руководство»;
ГОСТ Р «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования к организации медицинского обеспечения, профилактике заболеваний и укреплению здоровья работников»;
ГОСТ 12.0.230.5-2018 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ».
Множественные исследования подтверждают важность взаимосвязи направлений охраны здоровья, труда и благополучия работников на предприятии. Так Академия им. профессора А.П. Доброславина выделяет 6 блоков благополучия сотрудников, где охрана здоровья и труда входит в блок физического и психоэмоционального благополучия.
Рисунок. Взаимодействие между охраной компонентами благополучия.
Эффективное взаимодействие ключевых компонентов охраны труда и здоровья, программ благополучия требует учета некоторых компонентов. Так защита работников от несчастных случаев на производстве, также, как и предотвращение профессиональных заболеваний, повышение благополучия является обязанностью руководства наравне с другими управленческими задачами, такими как постановка производственных целей, обеспечение качества продукции или оказание услуг клиентам.
Обязательство руководителей
Хотя высшее руководство несет полную ответственность за программу охраны труда и здоровья, повышения благополучия на предприятии, полномочия по обеспечению высокого уровня охраны здоровья должны быть делегированы на все уровни управления.
Для успешного осуществления программы по охране труда и здоровья на рабочем месте необходима приверженность руководства достижению целевых показателей (например, нулевой травматизм или повышение уровня физической активности среди работников и др.). Только когда руководство участвует в программе и концентрирует свое внимание на ключевых показателях, работники начинают по достоинству оценивать подобного рода программы, что влияет на их вовлеченность в программу.
Приверженность руководства охране труда и здоровья, повышению благополучия работников может быть продемонстрирована различными способами, например:
• выделение достаточных ресурсов (финансовых и человеческих) для надлежащего функционирования компонентов программ (охрана труда и здоровья, программы укрепления здоровья и благополучия работников);
• создание организационных структур для реализации программ (например, департамент охраны здоровья, комитет программ укрепления здоровья и др.);
• назначение представителя из руководства, ответственного за надзор за надлежащим функционированием системы охрана труда, здоровья и управление благополучием работников.
Процесс организации и эксплуатации системы охраны труда и здоровья требует значительных финансовых вложений. Для эффективного управления охраной здоровьем, трудом и благополучием, оперативным подразделениям должны быть выделены необходимые финансовые ресурсы из бюджета. Управленцы (в том числе и линейные) должны понимать всю ценность, которую корпоративные лидеры придают обеспечению охраны здоровья, безопасности рабочего места для сотрудников. Необходимо стимулировать менеджеров задействовать ресурсы для улучшения всех аспектов безопасности и здоровья.
Участие работников
Выстраивание сотрудничества между руководством и работниками является важным элементом предотвращения несчастных случаев и заболеваний на рабочем месте. Участие сотрудников в проектах, направленных на сохранение здоровья, является ключевым условием успешного управления охраной труда и фактором, способствующим снижению заболеваемости и травматизма.
На уровне подразделений работники и их представители должны иметь возможность участвовать в определении проблем, целей и вытекающих из них действий, связанных с безопасностью и здоровьем. Выгода от сотрудничества между руководством и работниками видна на примере специальных образовательных программ, где вовлечение более 80% работников повышает уровень эффективности самой программы сохранения здоровья работника.
Непрерывное обучение
Обучение является важным элементом поддержания здоровья и безопасности на рабочем месте и на протяжении многих лет является неотъемлемым компонентом управления охраной труда и здоровьем. Менеджеры, администраторы проектов в области охраны труда и здоровья, работники нуждаются в непрерывном обучении исходя из современных реалий и требований. Работники на предприятии должны проходить соответствующее систематическое обучение по вопросам безопасности, гигиены труда, профилактики хронических заболеваний, управления собственным здоровьем и благополучием.
Обучение должно повышать осведомленность, формировать установки и навыки для успешного управления собственной безопасностью, здоровьем и благополучием на работе и в личной жизни.
Обучение безопасности и управлению здоровьем не должна рассматриваться изолированно, а должна стать неотъемлемой частью профессиональной подготовки, путем внедрения в ежедневный рабочий процесс. Поэтому обучение по приобретению профессиональных навыков всегда должно включать компонент охраны труда, здоровья и управления благополучием.
Обязанности руководства в обучении охране труда, здоровья и управлению благополучием:
• создать каждому работнику соответствующие практические инструкции в области охраны труда, здоровья и благополучия (например, и инструкции по профилактике диабета и др.);
• обеспечить обучение, включающее приобретение знаний, которые можно применять на конкретной работе и в соответствии с требуемой квалификацией (например, программу самоуправления здоровьем и благополучием).
Инфраструктура и организационная структура
Контроль рисков нарушений здоровья и ухудшения благополучия требует адекватных организационных мер. Поскольку не существует идеальной модели для организационной структуры, выбор должен быть сделан путем взвешивания ожидаемых достоинств и недостатков различных систем. Стоит помнить, что наибольший возврат инвестиций от управления здоровьем и благополучием мы получаем, если создаем здоровьесберегающую инфраструктуру. Правда инфраструктура не будет хорошо работать, без комплексных программы в области управления здоровьем и благополучием.
Расстановка приоритетов
Первый шаг – установка приоритетов среди целей путем оценки опасностей с наиболее серьезными последствиями (например, значительный рост абсентеизма по причине заболеваний опорно-двигательного аппарата, заставляет сконцентрироваться на устранение факторов риска заболеваний – эргономики, низкой физической, а активности, стресса и др.). Приоритет также может быть отдан действиям, дающим быстрые результаты, поскольку первые успехи повысят доверие к усилиям со стороны руководителей и работников (например, программа отказа от курения сложна в реализации, но дает быстрый и измеримый эффект). Приоритеты могут время от времени меняться, в зависимости от результатов ежегодного аудита. Ниже представлена структура для проведения риск-менеджмента для выбора приоритетов. На наш взгляд, данная структура является полноценной, но может включать дополнительно оценку факторов благополучия работников.
Рисунок. Риск менеджмент согласно ГОСТ Р ИСО 45001-2020 Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Руководство по оценки риска для здоровья работников.
Планирование и развитие деятельности
Все мероприятия, реализуемые в рамках комплексного подхода в управлении охраной труда и здоровья, управления благополучия должны быть тщательно спланированы. Стоит обратить особое внимание на согласование ежегодного плана между различными департаментами, т.к. охрана здоровья, управление безопасностью труда и благополучием как правила лежат в плоскости ответственности различных структурных подразделений. Мероприятия стоит планировать на период от 3 лет, т.к. наши данные показывают, что срок окупаемости комплексных программ сохранения и укрепления здоровья работников среднем составляет от 2,5 до 5 лет. Оценка эффективности программы должна строиться на основе постоянных аудитов – от опросов работников до независимой оценки здоровьесберегающей инфраструктуры на предприятиях.
Принципы формирования здоровых и безопасных рабочих месте
В основе охраны труда, здоровья лежит ряд ключевых принципов. Эти принципы и положения международных трудовых стандартов предназначены для достижения жизненно важной цели: работа должна проходить в безопасной и здоровой окружающей среде. Концепция благополучия работников также хорошо ложится в этот блок.
Основные принципы охраны труда и здоровья
Охрана труда и здоровья – обширная междисциплинарное направление, неизменно затрагивающая вопросы, связанные с такими научными областями, как медицина, токсикология, эргономика, экономика, юриспруденция и психология. Несмотря на большое количество направлений, можно выделить некоторые основные принципы:
• Все работники имеют права. Работодатели и правительство должно гарантировать, что эти права защищены, и должны стремиться создавать и поддерживать достойные условия труда и достойную рабочую среду:
– работа должна проходить в безопасном и здоровом окружении;
– условия труда должны способствовать повышению благополучия работников;
– работа должна предлагать реальные возможности для личностных достижений и служения обществу (МОТ, 1984).
• Политика в области охраны здоровья, труда и управления благополучием – ключевой компонент успеха при внедрении программы управления здоровьем и благополучием. Политика позволяет зафиксировать приоритет здоровья и благополучия работников. Многие компании в России, такие как ГК «Ростех», ГК «Росатом», РЖД и разработали такие политики в 20-х годах. Внедрение политики позволяет реализовывать программы укрепления здоровья и охраны труда более эффективно и на постоянной основе.
Стоит учесть некоторые ключевые задачи при внедрении политики:
• В ходе разработки и внедрения политики необходимо проводить консультации с социальными партнерами (экспертами, работниками, некоммерческими организациями и др.).
• Политика в области охраны труда и здоровья должны быть направлены на профилактику, лечение или защиту от травмирующего фактора, реабилитацию работников. Усилия должны быть сосредоточены прежде всего на первичной профилактике на рабочем месте (до возникновения заболевания или травмы).
•Для разработки политики необходима актуальная информация. Сбор информации об опасностях, гигиенический аудит рабочих мест, анализ передовой практики, а также другие сопутствующие мероприятия имеют важное значение при разработки политики.
• В политике должно быть указано, что укрепление здоровья является центральным элементом практики охраны труда, здоровья и благополучия. Необходимо прилагать усилия для повышения физического, психического, социального, интеллектуального, профессионального и смыслового благополучия работников.
• В политике должно быть указана информация об ответственных подразделениях за реализацию программы охраны труда, здоровья и благополучия.
