Установка криптопровайдера;
Установить КриптоПро ЭЦП Browser plug-in (Скачать установщик «cadesplugin» с сайта https://www.cryptopro.ru/products/cades/plugin). Возможно, потребуется запустить установщик cadesplugin повторно для обновления до последней версии.
В браузерах должна отражаться специальная иконка «КриптоПро ЭЦП Browser plug-in».
Далее необходимо проверить работу плагина, нажав, на указанную выше иконку и нажать на «Проверить работу плагина» в меню плагина.
При корректной работе плагина появится окошко с зелеными кружочками без выявленных ошибок.
Далее необходимо установить расширение для плагина Госуслуг. Файл-установщик IFCPlugin-x64.msi можно скачать с сайта Госуслуг, введя в поисковике: «расширение для плагина госуслуг». Включить расширение для плагина Госуслуг в браузере. Для этого в поисковике браузера набрать: «Установить плагин Госуслуги», найти гиперссылку на данный плагин и нажать «Установить расширение».
2.Установка сертификата с ключевого носителя:
–Запустить КриптоПро CSP и перейти на вкладку «Сервис». Вставить ключевой носитель с электронной подписью в USB-порт компьютера и нажать кнопку «Просмотреть сертификаты в контейнере»;
–Нажать кнопку «Обзор» и выбрать контейнер электронной подписи, далее нажать кнопку «Ок»;
–Нажать кнопку «Далее». В открывшемся окне нажать кнопку «Установить сертификат» и на все вопросы, выдаваемые системой, отвечать «Да» или «Ок»;
– Для завершения установки нажать кнопку «Готово». Электронная подпись установлена.
3.Установка корневого сертификата Удостоверяющего центра возможна:
– из личного сертификата через браузер;
– с сайта Удостоверяющего центра, выдавшего электронную подпись.
Сейчас в большинстве случаев предусмотрена автоматическая настройка рабочего места.
Для участия в госзакупках требуется открыть специальный счет.
Специальный счет требуется для блокировки обеспечения заявки участника. Обеспечение заявок может быть выбрано в виде независимой гарантии или денежных средств.
В случае, если вы выбрали в качестве обеспечения заявки денежные средства, ЭТП автоматически подтянет информацию о специальном счете. При подаче заявки, ЭТП обращается к банку, в котором открыт спецсчет. При наличии денежных средств они блокируются банком. Если требуемая сумма обеспечения отсутствует на спецсчете, ЭТП заявку возвращают.
Лучше всего открыть спецсчет сразу после регистрации в ЕИС и ЕРУЗ. В ином случае придется участвовать в закупках без обеспечения заявок или пытаться получить независимую гарантию (для начинающих участников обычно весьма проблематично).
Перечень банков, где можно открыть спецсчет, утвержден распоряжением Правительства от 13.07.2018 № 1451-Р. Список банков постоянно обновляется, сейчас в него входит 24 банка.
Открытие спецсчета возможно только после регистрации в ЕИС и ЕРУЗ. Если это не сделано, то не будет возможности открыть спецсчет. У каждого банка свои условия открытия и использования. Чтобы открыть спецсчет, участник закупки должен прийти в банк лично и подать заявление.
Чаще всего открывают спецсчет в том банке, где уже открыт расчетный счет. В таком случае не будут взимать плату за обслуживание спецсчета. Кроме того, перевод денежных средств между счетами одного банка будет происходить очень оперативно.
Если участник закупки не победил в тендере, обеспечение заявки вернется после выхода протокола подведения итогов. В случае победы в процедуре – денежные средства вернутся после заключения договора.
Иные случаи, когда банк прекращает блокировку:
– отклонение заявки участника;
– отзыв заявки участником;
– отмена процедуры закупки заказчиком;
– получено решение ФАС о невключении победителя процедуры в РНП и непризнании его уклонистом от заключения договора.
Участнику закупки не вернут денежные средства на спецсчет, в случае уклонения от его от заключения договора при признании его победителем процедуры закупки и включении в РНП. Денежные средства в размере обеспечения в таком случае направляются Заказчику.
Кроме того, банк не вернет средства, если в течение одного квартала календарного года на одной ЭТП отклонено (не допущено заказчиком) 3 и более заявок одного участника. В таком случае денежные средства в размере обеспечения направляются в бюджет РФ.
Остальные этапы участия в госзакупках будут применимы для каждой процедуры в отдельности и рассмотрены в следующих главах.
В данной главе разобран алгоритм первоначальных действий, который необходим для начала работы с государственными закупками.
Глава 3. Поиск закупок и анализ тендерной документации
Первая задача, с которой чаще всего сталкивается тендерный специалист, заключается в поиске и подборе тендеров для участия. Прежде чем начать поиск, важно выявить самые ключевые аспекты. Безусловно, самое важное – это предмет закупки. То есть прежде всего необходимо понимать специфику деятельности компании, для которой происходит подбор закупочной процедуры. Это может быть одно или несколько направлений.
Далее следует понимать регион, в котором компания собирается осуществлять деятельность. Это может быть регион, в котором находится компания, может быть целый федеральный округ, а может и более широкая территория.
Кроме того, стоит учитывать начальную максимальную цену закупки. Это необходимо для того, чтобы понимать, какие расходы понесет компания при участии в тендере и при возможном выполнении работ. Возможно, для компании есть какой-то минимальный предел и небольшие тендеры просто неинтересны, или же наоборот. Как правило, начинающие компании первое время участвуют в небольших процедурах, чтобы прощупать рынок и оценить свои возможности.
Важно понимать, по какому нормативно-правовому акту работает поставщик. Чаще всего поставщики работают по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Однако есть компании, работающие по 615 Постановлению Правительства РФ, 275-ФЗ, или компании, которые участвуют исключительно в коммерческих процедурах закупок. После понимания всех ключевых моментов (могут быть дополнительные нюансы) можно приступать непосредственно к поиску закупок.
На сегодняшний день почти все поставщики пользуются специальными платными платформами по подбору тендеров. Наиболее популярны: «Контур», «Seldon», «Ростендер», «Синапс», «CБИС», «Bicotender», «Тендерплан». Конечно, подбор тендеров через специализированную платформу намного проще, быстрее, понятнее и эффективнее. Каждая из систем уникальна, но все они позволяют сделать выгрузку перечня актуальных закупок по заданным параметрам. Плюсом является то, что платформы имеют свои уникальные дополнительные возможности, например, по анализу деятельности конкурентов и заказчика. Однако, все эти платформы платные, а в неспокойное время не каждый может позволить себе трату дополнительных средств. Поэтому есть и другие, более трудоемкие, но имеющие место варианты.
Одним из таких вариантов является поиск закупок через ЕИС. Для этого необходимо зайти на главную страницу https://zakupki.gov.ru и перейти в раздел «Все параметры поиска». Далее следует выставить требуемые параметры, насколько это позволяет система. Помимо требуемых параметров в поисковой строке можно указать слова, связанные с предметом поиска, или же искать процедуры по ОКПД2 (это будет чуть сложнее, но более правильно)
Еще одним бесплатным и наиболее актуальным способом поиска закупок является поиск закупок через ЭТП. Для этого необходимо зайти на любую из ЭТП и открыть вкладку с реестром объявленных процедур. Данная вкладка, как правило, содержит несколько фильтров для настройки, и в поисковике также можно ввести интересующий предмет закупки. Функционал ЭТП по поиску закупок представлять здесь не имеет смысла, потому что он достаточно прост и примитивен в использовании.
Оба способа имеют свои достоинства и недостатки. Если взять ЕИС, то да и способ закупки настолько широк, что можно запутаться. Кроме того, там отсутствуют коммерческие процедуры. Если же рассматривать поиск закупок через ЭТП, фильтры кажутся более приближенными к реальным потребностям, но минусом будет то, что здесь находятся только те процедуры, которые проходят именно на этой ЭТП и именно в той торговой секции.
Поиск и отслеживание закрытых процедур происходит на закрытых ЭТП или при использовании персональной рассылки с приглашением к участию в закрытой процедуре.
Еще одним способом будет отслеживание закупок на официальных сайтах интересующего заказчика. Чаще всего такие тендеры размещаются во вкладках «Закупки», но, к сожалению, это делают далеко не все заказчики и не всегда своевременно.
Как заказчики прячут тендеры и что с этим делать?
Несмотря на запрещенное законодательством ограничение конкуренции, заказчики прятали и продолжают прятать некоторые тендеры. Часто это связано с тремя основными причинами:
Закупка предполагается под конкретного поставщика и других там просто не ждут.
Закупочная документация достаточно проста в силу вида закупки или иных особенностей. Такая документация позволяет большому количеству поставщиков принять участие в тендере, поэтому становится невыгодной для одного конкретного поставщика (см. пункт 1).
Иногда бывает наоборот, тендер очень большой, соответственно и риск того, что придет «ненужный» поставщик очень велик.
Чаще всего по этим причинам заказчики начинают прятать свои закупки.
Идеальнее всего закупки прячутся на закрытых ЭТП по тендерам, в которых может участвовать только по приглашению. Но это отдельная категория заказчиков со специфическими закупками, доступ к которым может быть не у всех.
