Взгляд на историю России через компетенцию таможни
Политическая угроза России на её государственной границе начала заявлять о себе постепенно с того момента, когда в 1848 г. в «Манифесте Коммунистической партии!» прозвучали политическим набатом слова Карла Маркса: «Призрак бродит по Европе – призрак коммунизма!». Все силы старой Европы быстро объединились для священной травли этого призрака.
Российская империя то же среагировала на этот сигнал и, для начала, поручила Таможне выполнение жандармских политических сыскных функций на государственной границе, в том числе по задержанию революционной литературы и лиц, разыскиваемых властями в связи с их революционной деятельностью.
Под влиянием назревавшей революционной обстановки в Европе, царское правительство уделило самое пристальное внимание развитию ОКПС, особенно на развитие его специальных функций в борьбе с контрабандой.
Конец XIX века был временем активного поиска путей становления и дальнейшего совершенствования методов борьбы ОКПС.
На базе анализа опыта прошлого и активизации теоретической мысли, в практику охраны границы внедрялось всё передовое, что было достигнуто в таможенном деле и политическом сыске. Разрабатывалась принципиально новая концепция таможенной охраны границы.
Впервые за всю многовековую историю российской таможенной службы, для борьбы с контрабандой были использованы скрытые разведывательные способы борьбы, в том числе и агентурная работа, ранее хорошо показавшие себя в жандармской работе Министерства внутренних дел[53].
Во все времена, большое значение в профессиональной деятельности Таможни играла таможенная патриотическая символика, в том числе «зелёный цвет» некоторых элементов форменной одежды.
Таможня получила свою цветовую символику ещё 23 августа 1827 года[54] и верна ей до наших дней.
По этому поводу в Высочайше утверждённом документе было сказано следующее: «Таможенные чиновники не имеют особых мундиров, а носят мундиры тех Губерний, в коих Таможни состоят.
Поелику же Таможенное Управление есть отдельное от Губернскаго, для мундиров нижних Таможенных чинов приняты цветы мундиров, установленных для Министерства Финансов. … носить светлозелёные суконные воротники и обшлага.
… Тем чиновникам, кои имеют должности исполнительныя, и должны быть на пристанях, у застав, в пакгаузах и проч., дозволить носить и двубортные сертуки со светлозелёным воротником, светлозелёною выпушкою…».
С этого момента, зеленый цвет навечно утвердился в качестве профессионального таможенного отличительного признака обмундирования таможенных чиновников.
Этой символикой пользовался и Отдельный корпус пограничной стражи Таможенного ведомства России.
ОКПС получился очень эффективной царской таможенной структурой. Вся его деятельность носила боевой характер.
Например, за 1894–1913 годы Отдельный корпус пограничной стражи Таможенного ведомства России принял участие в 3595-ти вооруженных столкновениях, в результате которых погибло 177, и было ранено 369 служащих ОКПС. В свою очередь воины уничтожили 1302 и ранили 1702 нарушителей границы. В те годы было отмечено около 240 тысяч случаев задержания контрабанды на сумму свыше 7 млн. руб.[55]
После свершения революции 1917 года, история деятельности Отдельного корпуса пограничной стражи продолжилась и при советской власти, о чём расскажем в следующей главе.
ВЫВОДЫ:
1. В дореволюционной России (до 1917 года) таможенная служба была на государственной границе основой её жизнедеятельности.
2. Таможня выполняла полный набор таможенных функций, в том числе и очистку таможенной пошлиной внешнеторговых грузов, пересекавших государственную границу Российской империи.
Глава III
Место таможенной службы на государственной границе Р.С.Ф.С.Р., СССР и постсоветской России
Даже после революционного выстрела крейсера «Авроры», царская Таможня продолжала свою привычную работу на границе, в самом начале претерпев лишь незначительные изменения в личном составе и в постановке задач на охрану границы, которые теперь зависели от политической воли партии большевиков[56].
Но, вскоре началась глубокая перестройка пограничных
служб под новую советскую модель государства.
Любая революция первоначально приводит жизнь Общества в большой хаос, в котором зарождается новая социально-политическая и экономическая жизнь.
А в России ещё до начала Октябрьской социалистической революции 1917 года сложился всеобъемлющий и глубокий кризис, похлеще хаоса, в котором лучше всех политических партий сориентировались большевики и чётко, результативно провели, в сложившемся хаосе, молниеносную Октябрьскую пролетарскую революцию.
Две революции подряд в 1917 году (буржуазная и социалистическая) привели к кардинальным переменам в государственном устройстве России: Февральская буржуазная революция свергла царское самодержавие, а Октябрьская пролетарская воспользовалась её результатами, свергла в свою очередь Временное буржуазное правительство и установила советскую власть, совершенно новую форму государственного правления.
Большевики выиграли политическую борьбу, но им досталась архисложная обстановка в стране, в том числе:
• тлела русская буржуазная революция 1917 года;
• в разгаре была Первая мировая война (28 июля 1914–11 ноября 1918) – один из самых широкомасштабных вооружённых конфликтов в истории человечества, в котором Россия была одним из активных участников;
• была осуществлена иностранная интервенция Антанты в Россию (1918–1921) с высадкой военных десантов в Мурманске, Владивостоке, Одессе, Николаеве, Севастополе, Закавказье;
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
Примечания
1
Юродство – в контексте предложения, это намеренное старание казаться глупым, безумным шутом. На Руси юродивые всегда считались святыми. Православие объявило целями мнимого безумия (юродства Христа ради): обличение внешних мирских ценностей, сокрытие собственных добродетелей. Пророки, указанные в Ветхом Завете, не считались юродивыми в полном смысле этого слова. Безумие в Новом Завете понимается в духовном смысле, а не в психопатологическом. После Рождества Христова, согласно христианским представлениям, религиозный подвиг юродства состоит в отвержении с наибольшей последовательностью мирских забот. Одним из оснований подвига юродства считаются проповеди Апостола Павла в Новом Завете. Больше всего святых юродивых было на Руси. В русской православной церкви почитают 36 юродивых. Первым из известных юродивых на территории нынешней России считается Прокопий Устюжский. Юродивые пришли на смену волхвам* и были желанными гостями для всего тогдашнего общества. Сам Иван Грозный относился к ним с благоговением.
*Волхвы – общее название служителей дохристианских культов, знахарей, считавшихся чародеями, иногда – восточных мудрецов, звездочетов. В Библии термин «волхвы» относится к мудрецам и звездочетам.
2
В 1995 году руководители Казахстана, России, Беларуси, а чуть позже Киргизии, Узбекистана и Таджикистана, подписали первый договор о создании Таможенного союза, который впоследствии трансформировался в Европейско-азиатское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). Странами-участницами Таможенного союза стали: Казахстан (с 1 июля 2010 г.), Россия (с 1 июля 2010 г.), Беларусь (с 6 июля 2010 г.), Армения (с 10 октября 2014 г.), Киргизия (с 8 мая 2015 г.).
3
Производительные силы – в контексте предложения, это совокупность средств производства и людей, занятых в производстве, система субъективных (человек) и вещественных элементов, осуществляющих «обмен веществ» между человеком и природой в процессе общественного производства. Производительные силы исторически прошли три основные ступени развития, принимая соответствующие формы: естественные, общественные, всеобщие производительные силы.
4
Технополис – одна из форм свободных экономических зон, создаваемых для активизации, ускорения инновационных процессов, способствования быстрому и эффектному применению технико-технологических новшеств.
5
Страны-участницы ШОС: Индия, Казахстан, Киргизия, КНР, Пакистан, Россия, Таджикистан, Узбекистан. Государства-наблюдатели: Афганистан, Белоруссия, Иран, Монголия. Страны, подавшие заявку на участие в ШОС в качестве Государства-наблюдателя: Бангладеш, Сирия, Египет, Израиль. Партнёры по диалогу: Азербайджан, Армения, Камбоджа, Непал, Турция, Шри-Ланка. Получавшие приглашение на саммиты глав государств ШОС: Туркмения, СНГ, АСЕАН, ООН, ЕврАзЭС, США. Помимо того, ШОС имеет соглашения о партнёрстве с: ООН, СНГ, ОДКБ, ЕАЭС и АСЕАН.
6
«Очистка таможенная» или «Очистка таможенной пошлиной внешнеторговых грузов» – это полное таможенное офор-мление внешнеторговых товаров с взысканием обязательных таможенных платежей и выпуском оплаченных грузов в свободное коммерческое обращение.
7
Соколов В. А.
8
Эмиграционная комиссия – группа специалистов, отвечающих за полное юридическое оформление и выпуск внешнеторгового груза за границу и, связанных с этим, всех пограничных и таможенных формальностей. В Комиссии в обязательном порядке участвовали: Таможня, Пограничная служба, агент судна в лице «Инфлота» или «Трансфлота».
9
Вещдоки (вещественные доказательства) – в контексте предложения, это предметы материального мира, обладающие свойством передавать информацию о подлежащих установлению обстоятельствах правонарушения в процессе сбора, проверки и оценки доказательств.
10
Генеральный груз – термин, использующийся на морском транспорте для обозначения любого штучного груза, перевозка которого требует более осторожного обращения, по сравнению с навалочными и насыпными грузами. Сюда относятся станки, оборудование, электроника, бытовая техника, автомобили и т. д. Сложность перевозки генеральных грузов заключалась в необходимости обеспечить более аккуратное обращение с ним на всех этапах погрузки и выгрузки.
11
Футшток – это металлическая рулетка, с грузилом на конце, для погружения его через горловину грузового танка в наливной внешнеторговый груз и замера его глубины, с последующим определением количества груза в танке, путём расчётов по справочным калибровочным таблицам.
12
В октябре 1952 г. в соответствии с постановлением XIX съезда партии Комиссия партийного контроля была реорганизована в Комитет партийного контроля при ЦК КПСС (КПК при ЦК КПСС). Декабрьский (1965 г) Пленум ЦК КПСС принял постановление о преобразовании Партийной комиссии в Комитет партийного контроля при ЦК КПСС. КПК при ЦК КПСС являлся центральным контрольным органом партии. Он формировался Центральным Комитетом партии, проверял соблюдение членами и кандидатами в члены КПСС партийной дисциплины, привлекал к ответственности коммунистов, виновных в нарушении Программы и Устава партии, партийной и государственной дисциплины, рассматривал апелляции на решения об исключении из КПСС и партийных взысканиях. Одной из форм деятельности КПК при ЦК КПСС было рассмотрение на заседаниях персональных дел коммунистов.
13
Орден Трудового Красного Знамени учреждён для награждения за большие трудовые заслуги перед Советским государством и обществом в области производства, науки, культуры, литературы, искусства, народного образования, здравоохранения, в государственной, общественной и других сферах трудовой деятельности. Награждение орденом Трудового Красного Знамени Союза ССР производилось Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР или его Президиума по представлению центральных учреждений и ведомств Союза ССР, а также руководящих центров общественных организаций.
14
Архаика – в контексте предложения, это ранний этап в историческом развитии таможенного дела, предшествовавший её классике.
15
Парадигма таможенного дела – совокупность фундаментальных научных установок и представлений о таможенном деле, таможенных терминов, принимаемая и разделяемая научным сообществом и объединяющая в этой сфере большинство его членов.
16
Руководителем был Чебриков Виктор Михайлович (1923–1999), Председатель КГБ СССР с 1982 по 1988 год.
17
65-летний заместитель министра внешней торговли В. Сушков был арестован в декабре 1985 года после обеда в Грановитой палате Кремля в честь Американо-советского торгово-экономического совета, сопредседателем которого он был. Повествование о тайной истории крупнейших внешнеторговых сделок по строительству в СССР завода легковых автомашин марки «Жигули» по лицензии итальянской фирмы «ФИАТ», а также грузовых автомашин «КамАЗ», по разработке и освоению «Сахалинского шельфа» можно прочесть в книге «Владимир Сушков заключённый по кличке «Министр», 1995 г, ISBN: 5-85275-114-6. Серия: «Тюремный роман». Издательство: «Совершенно секретно».
18
Министром внешней торговли СССР был в те годы 27 лет подряд, с 26 августа 1958 г. по 18 октября 1985 г., Патоличев Николай Семёнович (1908–1989).
19
Стагнация – состояние экономики, характеризующееся застоем производства и торговли на протяжении длительного периода времени. Стагнация сопровождается увеличением численности безработных, снижением заработной платы и уровня жизни населения страны.
20
Постановление Совета Министров СССР от 12.02.1986 г № 222.
21
Об одном из чекистских подвигов В. К. Боярова написан детективный роман писателем Юлианом Семёновым и поставлен многосерийный кинофильм «ТАСС уполномочен заявить». В фильме снялись знаменитые актёры: Вячеслав Тихонов, Юрий Соломин, Николай Засухин, Леонид Куравлёв, Ирина Алфёрова, певица Надежда Бабкина и др.
22
Рыжков Николай Иванович (род. 28 сентября 1929). Председатель СМ СССР (1985–1991).
23
Павлов Валентин Сергеевич (1937–2003) – премьер-министр СССР с 14 января по 28 августа 1991 года.
24
СНГ – Содружество независимых государств. Международная организация, призванная регулировать отношения сотрудничества между государствами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе. Дата основания 8 декабря 1991 г.
25
ОДКБ – Региональная международная организация, провозглашаемыми целями деятельности которой являются «укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов, приоритет в достижении которых государства-члены отдают политическим средствам». Начало ОДКБ было положено 15 мая 1992 года подписанием Договора о коллективной безопасности в Ташкенте главами Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана. В 1993 году к ОДКБ присоединились Азербайджан, Белоруссия и Грузия. Впоследствии Азербайджан, Грузия и Узбекистан покинули ряды организации.
26
ШОС – Шанхайская организация сотрудничества. Международная организация, основанная 15 июня 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Т аджикистана, Киргизии и Узбекистана. 10 июля 2015 года было объявлено о начале процедуры вступления в ШОС Индии и Пакистана. За исключением Узбекистана, остальные страны являлись участницами «Шанхайской пятёрки», основанной в результате подписания в 1996–1997 гг. между Казахстаном, Киргизией, Китаем, Россией и Таджикистаном соглашений об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооружённых сил в районе границы.
27
БРИКС – группа из пяти стран в составе: Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика. Организация основана в июне 2006 году. Эксперты не предполагали наличия координации экономических политик между странами БРИКС. Тем более не предполагалось, что страны БРИК образуют некий экономический блок или официальную торговую ассоциацию, как Европейский союз. Однако со временем появились признаки, что «четыре страны БРИКС стремятся сформировать политический клуб» или «союз», и таким образом преобразовать «свою растущую экономическую власть в большее геополитическое влияние.
28
Таможенный союз ЕврАзЭС – это межгосударственное соглашение от 6 октября 2007 года в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), представляющее собой важную составляющую часть мирового общего рынка. Единый Таможенный союз ЕврАзЭС – это на данный момент объединение торговых и экономических отношений трех стран: России, Белоруссии и Казахстана. Единым регулирующим органом ЕврАзЭС с 1 января 2012 года стала Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК).
29
Цивилизация – как общефилософская категория, это социальная форма движения материи, самодостаточная для её выживания в условиях естественной биологической конкурентной видовой борьбы, обеспечения стабильности саморазвития, внутренней саморегуляции, самосовершенствования, а также количественного и качественного обмена с внешней окружающей природной средой.
30
Народность – историческая общность людей, возникающая из отдельных племён при распаде родоплеменных отношений, на ранней стадии феодализма, основанного на натуральном хозяйстве, до возникновения прочных экономических связей и единой экономики.
31
Министерство – центральное правительственное учреждение, ведающее отдельной отраслью государственного управления; родовое название наиболее важных центральных органов государственного управления, входящих в структуру правительства.
32
Статья «Строительство и совершенствование системы охраны и защиты границы империи в 1725–1827 гг. Электронный ресурс. Студенческая библиотека онлайн. Режим доступа: ttp://studbooks.net/526053/istoriya/stroitelstvo_sovershenstvovanie_sistemy_ohrany_
zaschity_gramtsy_imperii_1725_1827nbspgg#735 Дата обращения к источнику: 15.11.2016 г.
33
Погост – место для регулярного сбора торговой дани.
34
Электронный ресурс. Статья «Пограничная таможенная стража». Режим доступа: http://рустрана. рф/artiđe.php?md=20734 Дата обращения к источнику: 12.11.2016 г.
35
Чаще всего на государственной границе России были субъектами её существования и развития следующие ведомства: армия, военно-морской флот, Министерство внутренних дел (Карантин) и Министерство финансов (Таможня).
36
Карантин на государственной границе представлял интересы Министерства внутренних дел, как субъекта государственной границы Российской империи.
37
В 1713 году государственные поселённые казацкие (слободские) полки на засечных линиях России реорганизованы и стали именоваться ландмилицией (земская милиция). Формировалась по региональному принципу. От других типов войск Русской армии нижние чины и офицеры ландмилиционных формирований отличались цветом мундира. Ландмилиция обходилась Российскому государству дешевле, чем формирования регулярной армии, так как её содержание возлагалось на население уездов юга, юго-запада и других регионов России. С 1723 года для этой цели ввели особый налог – четырёхгривенный. Эта особая денежная подать с жителей Юга России на содержание ландмилиции была отменена лишь в 1817 году.
38
Полное собрание законов Российской империи, с 1649 г. Т. 13 (1749–1753). СПб., 1830. № 10164. С. 947. Президентская библиотека. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.prlib.ru/history/pages/item.aspx?itemid=971 Дата доступа к источнику информации: 16.11.2016 г.
39
30 августа 1801 г., при императоре Александре I, министром коммерции был назначен Князь Гагарин Гавриил Петрович (1745–1808). Издание «Высшие и центральные государственные учреждения России». 1801–1917. Т. 3. СПб., 2002. С. 192. Электронный ресурс. Режим доступа: http://ipp.kursksu.ru/pdf/010-006.pdf Дата обращения к источнику: 12.11.2016 г.
40
Внешние супрессоры – в контексте предложения, это: 1) посторонний активный природный фактор – локальные южные центры зарождения заразных заболеваний человека и домашних животных, количественно перераставшие первичные ареалы своего существования и угрожавшие неограниченно распространиться на огромных территориях Российской Империи с губительными мбровыми последствиями; 2) а также социально-политические и экономические факторы, в том числе: а) центры бурного развития производительных сил Европы, тайно направлявших свои товары на незагруженные коммерческие рынки неконкурентоспособных семейно-родовых или младо-государственных образований на Кавказе; б) тайная товарная интервенция (контрабанда), примененная западными странами в 1829 году против Российской империи, в качестве своеобразной агрессивной силы против экономически развитой России, законно обустраивавшей свои новые земли на Черноморском побережье Кавказа.
41
Мор – повальная смерть, эпидемия.
42
Электронный ресурс. Википедия. Статья «Адрианопольский мирный договор (1829)». Дата обращения к источнику: 04.11.2016 г. Режим доступа: https://m.wikipedia.org/wiki/Адрианопольский_мирный_договор_(1829) Дата обращения к источнику: 01.11.2016 г.
43
Карантинная бухта находилась с северной стороны современного мыса Любви.
44
Электронный ресурс. Статья «Пограничная таможенная стража». Режим доступа: http://рустрана. рф/artiđe.php?md=20734 Дата обращения к источнику: 12.11.2016 г.
45
«Толковый словарь живого великорусского языка Владимира Даля». Второе издание, Т. 4, С.-Петербург, 1882 г., стр.335.
46
Фатум (лат. fatum) – в Древнем Риме олицетворение судьбы. Фатумами назывались также божества, подобные греческим мойрам, которые определяли судьбу человека при его рождении.
47
История России с древнейших времен. Том 7, глава 1. М.: Мысль, 1989. С. 23–25.
48
Сторожевая и станичная службы – это система порубежной охраны, с обязательным элементом наблюдения и разведки местности на южных и юго-восточных рубежах России для предотвращения внезапных набегов крымских татар. На сторону ожидаемого неприятеля, далеко перед засечными линиями высылались русские станицы и сторбжи. Станица – это конный отряд, высылавшийся далеко в степь, а сторбжа – небольшой конный пост, несший службу несколько впереди засечной линии. По уставу сторбжи состояли из 4-10 человек, станицы из 60-100 человек. Они высылались из порубежных русских городов и несли службу с 1 апреля до выпадения снега, периодически меняясь. Станицам, помимо дозора, вменялось в обязанность боем задерживать небольшие отряды врага и вовремя сообщать о приближении крупных его сил. Для несения сторожевой и станичной службы привлекались казаки, дети боярские и другие служилые люди.
49
Дикое Поле – историческая область неразграниченных и слабозаселённых причерноморских и приазовских степей между Днестром на западе и Доном на востоке.
50
Иоанн IV Васильевич Грозный – царь и великий князь всея Руси, (родился в 1530 г, вступил на великокняжеский престол в 1533 г., венчан на царство в 1547 г., умер в 1584 г.)
51
Михаил Иванович Воротынский (родился между 1516 и 1519. Умер в 1573) – русский воевода и боярин из рода верховских князей Воротынских. Составитель первого русского устава сторожевой и пограничной службы, выдающийся полководец.
52
Барклай Де Толли Михаил Богданович (Михаэл Андреас.1757–1818). Родился в Литве. Происхождением из древнего шотландского баронского рода. Князь (1815), российский генерал-фельдмаршал (1814). Командир дивизии и корпуса в войнах с Францией и Швецией. В 1810-12 военный министр. В Отечественную войну 1812 главнокомандующий 1-й армией, а в июле – августе фактически всеми действовавшими русскими армиями. В 1813-14 главнокомандующий русско-прусской армией, с 1815 – 1-й армией.