Энциклопедия юридическая в 15 томах. Том 8 (К-Л)
Устав службы на судах рыбной промышленности утверждается Министром рыбного хозяйства СССР по согласованию с Центральным комитетом профессионального союза рабочих пищевой промышленности.
Уставы службы на судах других министерств и ведомств утверждаются руководителями этих министерств и ведомств по согласованию с Министерством морского флота СССР и центральным комитетом соответствующего профессионального союза.
Уставы о дисциплине работников флота министерств и ведомств, в ведении которых находятся морские суда, утверждаются Советом Министров СССР.
Статья 44. Никто из лиц судового экипажа не может быть назначен на судно без согласия капитана.
Статья 45. Капитан имеет право применять меры поощрения и налагать дисциплинарные взыскания на лиц судового экипажа в случаях и в порядке, предусмотренных уставом о дисциплине.
Капитан имеет право в случае необходимости отстранить от исполнения служебных обязанностей всякое лицо судового экипажа. В этом случае соответственно применяются правила статьи 47 настоящего Кодекса.
Статья 46. В случае гибели или повреждения имущества члена судового экипажа вследствие аварии судна судовладелец обязан возместить причиненный ущерб, исходя из государственных розничных цен на имущество того же рода и качества, с учетом износа погибшего или поврежденного имущества. Не подлежит возмещению стоимость имущества членов экипажа, виновных в аварии.
Статья 47. В случае увольнения по инициативе администрации лица, входящего в состав судового экипажа, судовладелец обязан обеспечить за свой счет доставку уволенного в порт, предусмотренный коллективным договором, а при отсутствии указаний в коллективном договоре – в порт приема на работу, с содержанием уволенного до возвращения в этот порт.
Статья 48. На капитана возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие всех мер, необходимых для обеспечения безопасности плавания, поддержания порядка на судне, предотвращения всякого вреда судну и находящимся на нем людям и грузу.
Распоряжения капитана в пределах его полномочий подлежат беспрекословному исполнению всеми находящимися на судне лицами.
В случае неисполнения кем-либо из лиц, находящихся на судне, законных распоряжений капитана капитан принимает в отношении этих лиц необходимые меры.
Если действия находящегося на судне лица, не содержащие признаков уголовно – наказуемого деяния, угрожают безопасности судна или находящихся на нем людей и имущества, капитан вправе поместить это лицо в особое помещение и содержать его там вплоть до прихода судна в первый порт СССР, в который зайдет судно. За незаконное содержание в особом помещении капитан несет установленную законом ответственность.
Статья 49. Взаимоотношения капитана судна и других лиц судового экипажа с консулами СССР определяются Консульским уставом Союза ССР.
Статья 50. Капитан в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельцев в отношении сделок, вызываемых нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного ему имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельцев.
Статья 51. О каждом случае рождения ребенка на судне капитан обязан составить акт при участии двух свидетелей и судового врача, а при его отсутствии – фельдшера (если врач или фельдшер имеются на судне), а также сделать запись в судовом журнале.
Составленный капитаном акт не заменяет свидетельства о рождении и подлежит представлению в органы записи актов гражданского состояния для получения свидетельства о рождении.
Статья 52. Капитан обязан удостоверить составленное находящимся на судне лицом завещание, принять его на хранение и хранить до передачи начальнику порта СССР или консулу СССР в иностранном порту.
О каждом случае смерти на судне капитан обязан составить акт при участии двух свидетелей и судового врача, а при его отсутствии – фельдшера (если врач или фельдшер имеются на судне), а также сделать запись в судовом журнале. К акту о смерти прилагается опись находящегося на судне имущества умершего. Капитан принимает меры к сохранению имущества умершего.
По прибытии в порт СССР или в порт иностранного государства, в котором есть консул СССР, капитан передает акт о смерти и опись имущества умершего начальнику порта СССР, а в иностранном порту – консулу СССР и принимает меры к погребению умершего. В исключительных случаях, когда судно должно находиться длительное время в открытом море и тело умершего не может быть сохранено, капитан имеет право предать тело морю согласно морским обычаям, с составлением соответствующего акта.
Статья 53. Капитан обязан, поскольку он может это сделать без опасности для своего судна, экипажа и пассажиров:
1) оказать помощь любому обнаруженному в море лицу, которому угрожает гибель;
2) следовать со всей возможной скоростью на помощь погибающим, если ему сообщено, что они нуждаются в помощи, и если на такое действие с его стороны можно разумно рассчитывать.
За неисполнение указанных в настоящей статье обязанностей капитан несет установленную законом ответственность.
Статья 54. В случае опасности для судна и для находящихся на нем людей или груза, а также в других необходимых случаях капитан вправе созывать судовой совет в составе, предусмотренном Уставом службы на судах.
Судовой совет не ограничивает прав капитана, и окончательное решение принимает капитан.
Статья 55. В случае истощения на судне в открытом море жизненных припасов, в том числе неснижаемого запаса продовольствия, капитан вправе произвести с целью общего распределения реквизицию необходимого количества продовольствия, имеющегося в распоряжении находящихся на судне лиц, или реквизицию находящегося на судне груза, могущего быть использованным для питания. О реквизиции составляется акт.
Стоимость реквизированного продовольствия или груза возмещается судовладельцем.
Нормы неснижаемого запаса продовольствия для судов Министерства морского флота СССР устанавливаются этим Министерством, а для судов флота рыбной промышленности – Министерством рыбного хозяйства СССР. Для судов других министерств и ведомств нормы неснижаемого запаса продовольствия устанавливаются Министерством морского флота СССР по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами.
Статья 56. Если, по мнению капитана, судну грозит неминуемая гибель, капитан после принятия всех мер к спасению пассажиров разрешает судовому экипажу оставить судно. Капитан оставляет судно последним, приняв все зависящие от него меры к спасению судового, машинного и радиотелеграфного журналов, карт данного рейса, документов и ценностей.
Статья 57. В случае военных действий в районе расположения порта отправления или назначения судна либо в районе, через который судно должно пройти, а также в иных случаях военной опасности капитан обязан принять все меры к недопущению захвата судна, находящихся на нем людей, документов, груза и другого имущества.
Статья 58. Капитан, встретивший во время рейса неотложную надобность в деньгах для продолжения плавания, в частности для ремонта судна или содержания его экипажа, вправе, если нет возможности или времени для получения распоряжения судовладельца, продать часть вверенного ему имущества, не являющуюся необходимой для завершения плавания.
Капитан обязан избрать тот способ приобретения средств к продолжению плавания, который наименее убыточен для судовладельца и грузовладельца.
Стоимость проданного груза должна быть возмещена его владельцу, кроме случаев, когда вызванные этим убытки подпадают под признаки общей аварии или когда продажа была произведена только в интересах груза.
Статья 59. В случае совершения на судне, находящемся в плавании, деяния, предусмотренного уголовным законодательством Союза ССР или союзной республики, на территории которой расположен порт приписки судна, капитан выполняет функции органа дознания, руководствуясь при этом уголовно – процессуальным законодательством Союза ССР и указанной союзной республики, а также Инструкцией о производстве дознания на морских судах, находящихся в плавании, утвержденной Генеральным Прокурором СССР по согласованию с Министерством морского флота СССР и Министерством рыбного хозяйства СССР.
Капитан вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления, до передачи его соответствующим властям в первом порту СССР, в который зайдет судно. В случае необходимости капитан может направить это лицо и материалы дознания в СССР на другом судне, плавающем под Государственным флагом Союза ССР.
В случае совершения на судне во время пребывания в порту СССР деяния, предусмотренного уголовным законодательством Союза ССР или союзной республики, на территории которой расположен порт, капитан обязан передать лицо, совершившее указанное деяние, местным властям.
Комментарий
Членом экипажа судна считается любое лицо, действительно занятое во время рейса на борту выполнением обязанностей, связанных с эксплуатацией судна или его обслуживанием, и включенное в судовую роль. Эксплуатация судна возможна лишь в том случае, если оно заблаговременно укомплектовано экипажем.
Экипаж судна состоит из капитана, других лиц командного состава и судовой команды (ст. 39). К командному составу, кроме капитана и его помощников относят судовых механиков, электромехаников, радиоспециалистов и врачей.
Численный состав экипажа зависит от типа и назначения судна и определяется штатным расписанием. При определении численности состава экипажа принимаются во внимание положения международных конвенций, относящихся к безопасности мореплавания, а также нормы советского трудового законодательства. Минимальный состав экипажа, при котором допускается выход судна в море, устанавливается в зависимости от типа и назначения судна Министерством морского флота СССР (ст. 40).
Иностранные граждане по общему правилу пользовались в СССР гражданской правоспособностью наравне с советскими гражданами. Изъятия из этого правила устанавливались союзными законами. В частности, одно из таких изъятий содержалось в п. 1 ст. 41 настоящего Кодекса, согласно которому в состав экипажа судов, плавающих под Государственным флагом Союза ССР, могли входить лишь граждане СССР. Однако Совет Министров СССР мог устанавливать порядок, в соответствии с которым иностранные граждане имели право входить в состав экипажа советского судна.
Все лица судового экипажа допускаются к обслуживанию судна и его механизмам только после прохождения медицинского освидетельствования с пометкой в медицинской книжке о пригодности к работе по состоянию здоровья.
Никто из лиц судового экипажа не может быть назначен на судно без согласия капитана. Основанием возникновения трудовых правоотношений между работниками и организациями – судовладельцами (морскими пароходствами, портами и т.д.) является трудовой договор. Однако в отличие от общего порядка приема на работу, назначение работников плавсостава на судно имеет одну особенность. Так, назначение работника на судно в какой-либо должности возможно только при отсутствии возражений со стороны капитана судна, поскольку только он в силу своего служебного положения несет ответственность за правильность подбора и расстановки членов экипажа на судне.
Права и обязанности капитана судна, закрепленные настоящим Кодексом, принципиально не отличаются от зафиксированных в Кодексе торгового мореплавания 1929 г., поскольку они проистекают из специфики торгового мореплавания, имеющего длительную многовековую историю.
На капитана возлагается управление судном, в том числе и судовождение, принятие всех мер, необходимых для обеспечения безопасности плавания, поддержание порядка на судне, предотвращение вреда судну и находящимся на нем людям и грузу. Для осуществления этих обязанностей капитан наделен большими правами по отношению к лицам, находящимся на судне, независимо от того, являются ли они членами экипажа или нет. Все лица должны беспрекословно выполнять распоряжения капитана судна.
Несмотря на то, что капитан судна не обладает иммунитетом от иностранной юрисдикции, в силу сложившихся в торговом мореплавании обычаев любое проявление неуважения или каких-либо насильственных действий в отношении капитана судна во время исполнения им своих обязанностей, рассматривается как недружественный акт по отношению к государству, под флагом которого судно плавает.
В процессе торгового мореплавания капитану судна приходится вступать в правоотношения с физическими и юридическими лицами по различным вопросам (например, найма лоцманов, буксиров, складских помещений, подписание договоров о спасании, предъявление исков в суд и др.). Обычно для осуществления таких действий требуется специальная доверенность, однако в силу специфики торгового мореплавания капитан признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, вызываемых нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного ему имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельцев (ст. 50).
Если, по мнению капитана, судну грозит неминуемая гибель, после принятия всех мер к спасению пассажиров он разрешает судовому экипажу оставить судно. При этом капитан всегда оставляет судно последним, приняв все зависящие от него меры к спасению судового, машинного и радиотелеграфного журналов, карт данного рейса, документов и ценностей (ст. 56).
Капитан обязан надлежащим образом фиксировать имеющие юридическое значение факты. Например, в случае рождения ребенка на судне он обязан составить акт в присутствии двух свидетелей и судового врача, а также сделать запись об этом в судовом журнале. В таком же порядке удостоверяется и случай смерти на судне. К акту о смерти прилагается опись находящегося на судне имущества умершего, и капитан принимает меры к сохранению такого имущества. По прибытии в советский или иностранный порт капитан передает акт о смерти и опись имущества начальнику порта СССР, а в иностранном порту – консулу СССР и принимает меры к погребению умершего. В тех случаях, когда судно длительное время находится в открытом море и тело умершего не может быть сохранено, капитан имеет право придать тело морю согласно морским обычаям с составлением соответствующего акта.
Акты о смерти и рождении в последующем должны быть представлены в органы записи актов гражданского состояния, где на их основе будут оформлены соответствующие свидетельства.
В отдельных случаях капитан может совершать действия, которые будут приравниваться к нотариально удостоверенным. В соответствии со ст. 52 настоящего Кодекса, капитан обязан удостоверить составленное находящимся на судне лицом завещание, принять его на хранение и хранить до передачи начальнику порта СССР или консулу СССР в иностранном порту.
В отличие от Кодекса торгового мореплавания 1929 г. в ст. 59 настоящего Кодекса впервые предусмотрено, что капитан выполняет функции органа дознания, которые включают в себя принятие им необходимых оперативно-розыскных мер в целях обнаружения признаков преступления и лиц, их совершивших. С этой целью он должен предпринять неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления, т.е. организовать осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей. Данные действия предпринимаются капитаном при совершении преступления, предусмотренного уголовным законодательством Союза ССР и союзных республик, на борту судна.
Во время пребывания судна в иностранном порту капитан должен руководствоваться положениями соответствующих международных договоров и практикой прибрежного государства. Если в процессе выполнения функций органа дознания у капитана возникает необходимость обратиться за содействием к властям соответствующего иностранного государства, он сообщает об этом консулу СССР и действует в соответствии с его указаниями.
Глава IV. МОРСКОЙ ПОРТ
Статья 60. Морские порты, предназначенные для обслуживания судов, указанных в статье 9 настоящего Кодекса, находятся в ведении Министерства морского флота СССР (морские торговые порты). Отдельные морские торговые порты могут находиться в ведении Министерства речного флота РСФСР или органов управления речным транспортом других союзных республик.
В ведении других министерств и ведомств находятся морские порты, предназначенные для обслуживания нужд соответствующих отраслей народного хозяйства, – рыбные, нефтяные, лесные и иные специализированные морские порты.
Статья 61. Морской торговый порт осуществляет свою хозяйственную деятельность на основе хозяйственного расчета и является юридическим лицом.
По своим имущественным обязательствам порт несет самостоятельную ответственность.
Порт не отвечает по обязательствам Министерства морского флота СССР, морских пароходств и других государственных организаций. Министерство морского флота СССР, морские пароходства и другие государственные организации не отвечают по обязательствам порта.
Государство не отвечает по обязательствам порта, а порт не отвечает по обязательствам государства.
Статья 62. Морской торговый порт в пределах отведенной ему территории и акватории осуществляет погрузку, разгрузку и обслуживание заходящих в порт советских и иностранных судов, транспортно – экспедиторские и складские операции с грузами, перевалку на морской транспорт грузов с других видов транспорта и обратно, обслуживание пассажиров морских судов, а также перевозки грузов, пассажиров и почты на судах порта.
Порт осуществляет погрузку и разгрузку судов в порядке очередности их прихода в порт, однако линейным судам может предоставляться преимущество перед судами, не обслуживающими регулярные линии.
Порядок и условия выполнения портом операций, указанных в настоящей статье, устанавливаются Министерством морского флота СССР. Порядок и условия выполнения транспортно – экспедиторских и складских операций с внешнеторговыми грузами устанавливаются Министерством морского флота СССР по согласованию с Министерством внешней торговли СССР и Государственным комитетом Совета Министров СССР по внешним экономическим связям, а порядок передачи этих грузов организациям других видов транспорта и приема внешнеторговых грузов от этих организаций – также и по согласованию с министерствами и ведомствами, в ведениикоторых находятся соответствующие виды транспорта.
Перечень осуществляемых операций, связанных с перевозкой грузов, обслуживанием пассажиров, сроки открытия и закрытия навигации, а также сроки начала и окончания приема грузов портами устанавливаются для каждого морского торгового порта Министерством морского флота СССР и публикуются им в установленном порядке.
Перечень портов, осуществляющих перевалку грузов, перевозимых в прямом смешанном и прямом водном сообщении, а также порядок и условия перевалки грузов устанавливаются Министерством морского флота СССР совместно с министерствами и ведомствами, в ведении которых находятся соответствующие виды транспорта.
За выполнение портом работ и предоставление услуг взимается плата по ставкам, утверждаемым в установленном порядке.
Статья 63. Агентское обслуживание судов в морском торговом порту осуществляется государственными агентскими организациями, являющимися юридическими лицами.
Статья 64. На морские торговые и рыбные порты возлагается осуществление следующих функций по обеспечению безопасности мореплавания и порядка в порту:
1) надзор за соблюдением законов и правил по торговому мореплаванию, а также относящихся к торговому мореплаванию международных договоров, в которых участвует СССР;
2) внесение судов в Государственный судовой реестр, регистрация в судовой книге и выдача судовых документов;
3) выдача дипломов и квалификационных свидетельств, указанных в статье 42 настоящего Кодекса;
4) проверка судовых документов, а также дипломов и квалификационных свидетельств;
5) выдача паспортов моряка лицам, входящим в состав судового экипажа;
6) оформление прихода судов в порт и выхода из порта;
7) руководство лоцманской службой;
8) руководство ледокольной проводкой судов на подходах к порту и в пределах его акватории;
9) выдача разрешений на подъем затонувшего в море имущества, а также на производство в пределах территории и акватории порта строительных, гидротехнических и иных работ.
На морские торговые порты возлагается также расследование аварий судов, за исключением аварий рыбопромысловых судов, затрагивающих интересы лишь организаций рыбной промышленности. Расследование аварий судов производится в соответствии с Положением, утвержденным Министром морского флота СССР по согласованию с Генеральным Прокурором СССР, Министерством обороны СССР и Министерством рыбного хозяйства СССР.
Статья 65. Морские порты, находящиеся в ведении Министерства речного флота РСФСР или органов управления речным транспортом других союзных республик, а также специализированные морские порты, кроме рыбных, осуществляют указанные в статье 64 настоящего Кодекса функции в случаях и в пределах, установленных министерством или ведомством, в ведении которого находится порт, по согласованию с Министерством морского флота СССР.
Статья 66. Во главе морского торгового или рыбного порта стоит начальник порта, осуществляющий руководство деятельностью порта.
Начальник порта издает обязательные постановления по вопросам безопасности движения, охраны социалистической собственности и общественного порядка, проведения санитарных и противопожарных мероприятий в порту.
Функции по обеспечению безопасности мореплавания и порядка в порту осуществляет капитан морского торгового или рыбного порта, действующий в соответствии с Положением о капитане порта. Положение о капитане морского торгового порта утверждается Министром морского флота СССР, а Положение о капитане рыбного порта – Министром рыбного хозяйства СССР по согласованию с Министерством морского флота СССР.
Статья 67. Территорию морского порта составляют отведенные порту земли.
Акваторию порта составляют отведенные порту водные пространства, в том числе внутренний и внешний рейды.
Отвод земельных и водных участков для морского порта, а также изъятие этих участков производятся в порядке, установленном законодательством Союза ССР и союзных республик.
Статья 68. Территория и акватория морского торгового порта используются для эксплуатации флота и портовых сооружений. С разрешения Министерства морского флота СССР допускается предоставление портом отдельных участков территории или акватории порта, а также находящихся на территории порта складов, зданий, сооружений и устройств по договорам во временное пользование другим организациям для нужд, связанных с деятельностью морского транспорта, с возмещением этими организациями расходов по содержанию переданных участков по ставкам, установленным Министерством морского флота СССР.
За предоставление во временное пользование складов, зданий и иных сооружений и устройств взимается в установленном порядке арендная плата.
Статья 69. На территории морских портов учреждениям здравоохранения предоставляются помещения для медицинского обслуживания пассажиров и организации санитарно – карантинного досмотра судов, а предприятиям связи – помещения для обслуживания пассажиров средствами связи, продажи изданий периодической печати, обработки и хранения почты. В портах, в которые заходят суда заграничного плавания, выделяются помещения для пунктов пограничного контроля.
При строительстве новых и переустройстве существующих портов министерства и ведомства, в ведении которых находятся порты, обязаны предусматривать по согласованию с Министерством здравоохранения СССР, Министерством связи СССР и другими заинтересованными органами строительство помещений, указанных в части первой настоящей статьи.
Статья 70. Порядок захода судов в морские торговые и рыбные порты и выхода их из портов устанавливается начальником порта.
В морских торговых и рыбных портах, имеющих смежные акватории, порядок захода и выхода судов устанавливается начальником морского торгового порта по согласованию с начальником рыбного порта.
В морских торговых и рыбных портах, имеющих акватории, смежные с речными портами, порядок захода и выхода судов устанавливается начальниками торговых и рыбных портов по согласованию с начальником речного порта.
В морских торговых и рыбных портах, имеющих акватории, смежные с военными портами, порядок захода и выхода судов устанавливается командованием военного порта по согласованию с начальниками морских торговых и рыбных портов.
Статья 71. Перечень портов, бухт и рейдов, открытых для захода иностранных судов, определяется в порядке, установленном Советом министров СССР, и публикуется в «Извещениях мореплавателям».