Энциклопедия юридическая в 15 томах. Том 9 (М-Н)

МВ

МВД РФ: ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА ТРАНСПОРТЕ – структурное подразделение центрального аппарата МВД РФ, осуществляющее непосредственное руководство единой системой органов внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте РФ. Имеет отделы: уголовного розыска, по борьбе с экономическими преступлениями, по борьбе с преступными посягательствами на грузы, обеспечения общественного порядка, дознания и профилактики правонарушений, обеспечения безопасности на воздушном и водном транспорте.

МВД РФ: ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО БОРЬБЕ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ (ГУБОП) – специализированное оперативно-розыскное подразделение криминальной милиции в структуре центрального аппарата МВД РФ, созданное для руководства деятельностью подразделений по борьбе с организованной преступностью.

МВД РФ: ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО БОРЬБЕ С ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ (ГУБЭП) – оперативно-розыскное подразделение криминальной милиции в структуре центрального аппарата МВД РФ, созданное для координации деятельности органов внутренних дел по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений в сфере экономики.

МВД РФ: ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ УГОЛОВНОГО РОЗЫСКА – оперативно-розыскное подразделение криминальной милиции в структуре центрального аппарата МВД РФ, созданное для организационно-методического обеспечения деятельности службы уголовного розыска по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений.

МВД РФ: СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ – структурное подразделение центрального аппарата МВД РФ, обеспечивающее организационно-методическое руководство деятельностью следственных подразделений органов внутренних дел.

МВД РФ: УПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ И ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ – структурное подразделение центрального аппарата МВД РФ, созданное в целях организации и осуществления взаимодействия со средствами массовой информации.

МВД РФ: УПРАВЛЕНИЕ ПО БОРЬБЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ (УБНОН) – оперативно-розыскное подразделение криминальной милиции в структуре центрального аппарата МВД РФ, созданное в целях организации и осуществления противодействия незаконному обороту наркотических средств и сильнодействующих веществ.

МЕ

МЕДВЕДЕВ Валентин Григорьевич (р. 14 августа 1950 г.) – доктор юридических наук, кандидат исторических наук.

До 1995 г. находился на военной службе в Вооружённых Cилах. В 1983 г. окончил Военную академию им. М. В. Фрунзе; в 1995 г. – исторический факультет Ульяновского государственного педагогического университета.

В 1995 г. защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата исторических наук на тему: «Белое движение в Среднем Поволжье» (научный руководитель – д.и.н., проф. Д. С. Точеный).

В 2004 г. защитил диссертацию на соискание ученой степени доктора юридических наук на тему: «Антисоветские государственные образования в Поволжье и Сибири в годы гражданской войны и иностранной интервенции».

В настоящее время состоит в должности профессора кафедры истории государства и права Тольяттинского государственного университета.

Сферу его научных интересов составляют проблемы политико-правового оформления белого движения в годы гражданской войны в России, а также проблемы становления и развития римского публичного права.

Опубликовал свыше 70 работ, в том числе монографии: «Белый режим под красным флагом» (Ульяновск, 1998); «Белое движение как результат кризиса политико-правового развития России в 1917—1918 г.г.» (М., 2002); «Политико-юридическая сущность интервенции и государственно-правовая организация белого движения в годы гражданской войны в России» (М., 2002); «Римское публичное право. Исторический очерк» (Saarbrucken, 2011); учебные пособия: «Политико-правовая организация антисоветских государственных образований в годы гражданской войны в России» (Ульяновск, 2001); «История государства и права Древнего Востока» (Тольятти, 2006); «Социальные и правовые проблемы национальной безопасности» (Тольятти, 2007).

ПН. Т. 4. С. 76—77.

МЕДИЦИНСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА – исследование с целью установить состояние здоровья человека. Различаются следующие виды медицинской экспертизы: экспертиза временной нетрудоспособности; медико-социальная экспертиза; военно-врачебная экспертиза; судебно-медицинская экспертиза; судебно-психиатрическая экспертиза.

МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ ЛИЦ, ВСТУПИВШИХ В БРАК

1. Медицинское обследование лиц, вступающих в брак, а также консультирование по медико-генетическим вопросам и вопросам планирования семьи проводятся учреждениями государственной и муниципальной системы здравоохранения по месту их жительства бесплатно и только с согласия лиц, вступающих в брак.

2. Результаты обследования лица, вступающего в брак, составляют медицинскую тайну и могут быть сообщены лицу, с которым оно намерено заключить брак, только с согласия лица, прошедшего обследование.

3. Если одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого лица наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции, последний вправе обратиться в суд с требованием о признании брака недействительным (ст. 15 СК РФ) и (статьи 27 – 30 действующего Кодекса).

МЕДИЦИНСКОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ – это возникающая на основе правовых норм связь субъектов права, характеризующаяся наличием у них определенных юридических прав и обязанностей в сфере медицинской деятельности.

Критериями классификации правовых отношений в сфере здравоохранения являются: а) сфера правового регулирования; б) степень определенности; в) метод правового регулирования и интерес. В зависимости от сферы правового регулирования медицинские правоотношения бывают:

– административно-правовыми;

– гражданско-правовыми;

– уголовно-правовыми и т. д.

Как свидетельство административно-правовой природы регулирования здравоохранения можно отметить тот факт, что и в настоящее время отношения в медицинской деятельности регламентируются многими административными актами – положениями, правилами, инструкциями, методическими рекомендациями и т. д.

Здравоохранению свойствен не только административно-правовой характер правоотношений. Гражданско-правовая природа отношений в качестве основы правоотношений в здравоохранении связана с принципом равенства правового статуса участников отношений. Такая тенденция стала еще более показательной в последнее время, когда отношения «пациент – система здравоохранения» переведены из сферы административного права в сферу гражданско-правового регулирования, в которой пациент приобрел правовой паритет наравне с другими участниками процесса медицинского обеспечения. К тому же система медицинского страхования предусматривает гражданско-правовое регулирование отношений между субъектами страхования и то, что наряду с государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения функционируют и частные, оказывающие медицинскую помощь на возмездной основе.

Медицинские правоотношения возникают в самых различных аспектах медицинской деятельности. Административно-правовые нормы регулируют указанные правоотношения в следующих случаях:

– проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

– осуществление медицинской помощи в соответствии с программами обязательного медицинского страхования;

– мероприятия по профилактике возникновения особо опасных инфекций, проведению карантинных мер и т. п.

Гражданско-правовые нормы выходят на первый план при:

– оказание платных медицинских услуг;

– осуществлении мероприятий по программе добровольного медицинского страхования;

– компенсации вреда и возмещении ущерба, причиненного ненадлежащим врачеванием, и др.

Уголовно-правовые нормы в сфере медицинской деятельности при:

– совершении медиком общественно опасного деяния, предусмотренного Уголовным кодексом РФ;

– проведении судебно-медицинских и судебно-психиатрических исследований в связи с совершением преступления;

– осуществлении принудительных мер медицинского характера и др.

Типичный пример правоотношений частноправового характера – оказание медицинской помощи в условиях частных лечебно-профилактических учреждений. Государство, поддерживая развитие как государственной и муниципальной, так и частной сферы медицинской деятельности, стимулирует возникновение частноправовых отношений при оказании медицинской помощи в таких лечебно-профилактических учреждениях. Свободно обращаясь в частную клинику, пациент инициирует возникновение правоотношений между ним и лечебным учреждением. Характерно, что и в данном случае субъекты правоотношений имеют гарантированную возможность судебной защиты в случае нарушения их прав и законных интересов.

Для того чтобы являться субъектами медицинских правовых отношений, необходимо обладать правоспособностью и дееспособностью. Под правосубъектностью участника медицинских правоотношений следует понимать предусмотренные нормами права способность и возможность иметь и пользоваться субъективными правами и нести юридические обязанности, обеспечивающие отражение собственных интересов в отношениях по оказанию медицинской помощи.

Субъектом медицинских правоотношений пациент может считаться при условии, что он:

а) изъявил желание заключить договор на оказание медицинских услуг с лечебным учреждением, осуществляющим необходимые медицинские услуги (независимо от способа заключения договора);

б) обладает полной дееспособностью (в случаях с лицами, возраст которых менее 15 лет, – по согласованию с родителями или иными законными представителями);

в) по медицинским показаниям нуждается в получении медицинской помощи.

Субъектом медицинских правоотношений медицинское учреждение становится при наличии:

а) заключенного с пациентом договора на оказание медицинских услуг (независимо от способа заключения договора);

б) организационного единства и обособленного имущества, прямо или косвенно предназначенного для оказания медицинской помощи;

в) государственной регистрации в установленном законом порядке;

г) лицензии на избранный вид деятельности (перечень видов медицинской деятельности, подлежащей лицензированию, определяется Правительством РФ);

д) положения в уставных документах и разрешения органа управления здравоохранением на осуществление данного вида лечения;

е) наличие должной, подтвержденной документально квалификации медицинского персонала, осуществляющего конкретные медицинские вмешательства.

Под объектом медицинских правоотношений следует понимать те реальные материальные и духовные блага, на достижение которых направлена реализация прав и обязанностей субъектов медицинских правоотношений. В общем виде объектами медицинских правоотношений являются жизнь и здоровье человека, процесс оказания медицинской помощи.

Важную роль в понимании сути медицинских правоотношений играют предпосылки их возникновения. Среди юридических предпосылок медицинских правоотношений необходимо отметить нормы права, правосубъектность и юридические факты.

Юридический факт в сфере оказания медицинской помощи – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере медицинской деятельности. Принимая во внимание, что в большинстве случаев обращение в лечебное учреждение представляет собой осознанный акт, принятый на основе добровольного согласия, следовательно, правоотношения возникают по инициативе пациента. Пациент реализует свое право на здоровье, на получение медицинской помощи.

Для возникновения, изменения или прекращения некоторых правоотношений в области медицинской деятельности необходимо сочетание нескольких юридически значимых обстоятельств – фактический состав. Например, если гражданин обращается за медицинской помощью в данное лечебное учреждение, оно должно действительно специализироваться на оказании этого вида медицинской помощи. Врач в процессе диагностики должен установить действительное наличие заболевания у гражданина и необходимость проведения лечения.

В сфере медицинской деятельности существуют также юридические презумпции. В качестве примера можно привести презумпцию добросовестности медицинского работника при выполнении своих профессиональных обязанностей.

Стаценко С. Г. Медицинское право. СПб., 2004. С. 23—36.

МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ – по российскому законодательству форма социальной защиты интересов населения в охране здоровья. Обязательное медицинское страхование является всеобщим для населения и реализуется в соответствии с программами обязательного медицинского страхования, которые гарантируют объем и условия оказания медицинской и лекарственной помощи гражданам. Добровольное медицинское страхование осуществляется на основе программ добровольного медицинского страхования и обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования.

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ (МЭК) СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ – постоянно действующий координирующий исполнительный орган Экономического союза. Соглашение о создании Межгосударственного экономического комитета подписано в г. Москве 21 октября 1994 г. представителями государств – членов Экономического союза (кроме Туркменистана). В своей деятельности Межгосударственный экономический комитет подотчетен Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ, руководствуется Уставом СНГ, Договором о создании Экономического союза, решениями Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества, межгосударственными и межправительственными соглашениями. Руководящими органами межгосударственного экономического комитета являются Президиум и Коллегия. Президиум является высшим органом межгосударственного экономического комитета, он состоит из заместителей глав правительств государств – участников Договора о создании Экономического союза и собирается на свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. В период между заседаниями Президиума функции его рабочего органа выполняет Коллегия. Она состоит из полномочных представителей государств – участников Договора о создании Экономического союза, Председателя и его заместителей. Коллегию возглавляет Председатель, который назначается Советом глав государств по представлению Совета глав правительств Содружества сроком на три года. Местом нахождения Межгосударственного экономического комитета является г. Москва. Рабочим языком Межгосударственного экономического комитета является русский язык.

МЕЖДУНАРОДНАЯ АМНИСТИЯ – одна из неправительственных международных организаций, действующих в области неофициальной защиты прав человека. Создана в Лондоне в 1961 г. Ее уставная цель состоит в том, чтобы «обеспечить во всем мире соблюдение положений Всеобщей декларации прав человека». Эта цель будет достигаться путем: а) оказания поддержки лицам, ставшим жертвами незаконных арестов и задержаний; б) противодействия незаконному задержанию лиц в нарушение их свободы совести и политических убеждений; в) противодействия вынесению смертных приговоров и смертной казни, пыткам, жестокому, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению с людьми. Международная амнистия наиболее широкая среди неправительственных правозащитных организаций. Международная амнистия стала авторитетной международной общественной организацией.

МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ ЮРИСТОВ-ДЕМОКРАТОВ (МАЮД) – прогрессивная, демократическая организация, созданная в 1946 г. на международном конгрессе юристов-демократов в Париже по инициативе французских юристов, участников Движения сопротивления против немецко-фашистских оккупантов. Основная идея, которой служит международная ассоциация юристов-демократов и которой определяется вся ее деятельность, выражена в лозунге: «Право на службу миру».

Международная ассоциация юристов-демократов призвана содействовать установлению контакта между юристами и научными юридическими организациями всех стран, способствовать прогрессу юридической науки и развитию международной законности.

МЕЖДУНАРОДНАЯ МОРСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ – международная межправительственная организация, специализированное учреждение ООН. Цели: служить аппаратом для сотрудничества и обмена информацией между правительствами по техническим вопросам, касающимися международного торгового судоходства; содействовать отмене дискриминационных действий и излишних ограничений правительств, затрагивающих международное торговое судоходство, а также принятию норм по обеспечению безопасности на море и предотвращению загрязнения моря с судов.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ (ИКАО) – специализированное учреждение ООН, занимается организацией и координацией международного сотрудничества государств по всем аспектам деятельности гражданской авиации. Высшим органом ИКАО является Ассамблея, созываемая не реже одного раза в 3 года. Ассамблея каждые 3 года избирает Совет, который является постоянным органом, ответственным перед ней. Местонахождение штаб-квартиры ИКАО – г. Монреаль (Канада).

More majorum – по обычаю предков, как делалось в старину.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО ВОПРОСАМ ПРОСВЕЩЕНИЯ, НАУКИ И КУЛЬТУРЫ (ЮНЕСКО) – была учреждена 16 ноября 1945 г. на конференции в Лондоне как специализированное учреждение ООН, что было закреплено особым соглашением ЮНЕСКО и Экономическим и Социальным Советом ООН, одобренным Генеральной Ассамблеей ООН на ее первой сессии. Уставные цели Организации: содействовать миру и безопасности путем развития сотрудничества между странами в области образования, науки и культуры.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА (МОТ) – межправительственная организация, созданная в 1919 г. по решению Парижской мирной конференции как автономная организация Лиги Наций. В 1946 г. международная организация труда стала первым специализированным учреждением ООН. К 1995 г. в международную организацию труда входило более 170 государств. Структуру международной организации труда составляют: 1. Международная конференция труда. 2. Административный совет. 3. Международное бюро труда. 4. Трехсторонние комитеты. 5. Региональные и специальные конференции.

Раз в два года Международная конференция труда утверждает программу и бюджет международной организации труда, определяет основные направления будущей политики и принципы деятельности международной организации труда. Международное бюро труда (МБТ) является постоянным секретариатом международной организации труда, управляется генеральным директором и имеет три функции: административный орган, центр исследований и документации и координационный центр.

Деятельность международной организации труда распространяется на четыре сферы: 1. Улучшение условий труда и жизни. 2. Стимулирование занятости. 3. Раскрытие потенциала рабочей силы. 4. Развитие социальных институтов.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВАЯ ПАЛАТА (МТП) – неправительственная международная организация. Основана в 1919 г. Цели международной торговой палаты, как указывается в ее Уставе, состоят в том, чтобы способствовать улучшению экономических отношений между странами, установлению деловых контактов и взаимопонимания. Решения международной торговой палаты носят рекомендательный характер. Штаб-квартира расположена в Париже.

МЕЖДУНАРОДНОЕ АГЕНТСТВО ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ (МАГАТЭ) – основано в 1955 г., является межправительственной организацией, которая на основе соглашения с ООН (1956 г.) входит в общую систему Объединенных Наций. МАГАТЭ уполномочено: поощрять и поддерживать изучение, развитие и практическое использование атомной энергии во всем мире в гражданских целях; посредничать в обмене услугами и материалами между своими членами по их желанию; обеспечивать использование материалов, услуг и оборудования для развития атомной энергетики в мирных целях; поощрять обмен научной и технической информацией в сфере мирного использования атомной энергии; предпринимать меры безопасности для предотвращения использования ядерных материалов в военных целях; вместе с отвечающими за эти вопросы органами и институтами системы ООН определять и устанавливать нормы в области безопасности и охраны здоровья.