Советский Азербайджан: От оттепели к заморозкам

Доклад Н. С. Хрущева съезду производил впечатление отчета о выполнении решений ХХ съезда по борьбе с культом личности И. В. Сталина. Делая экскурс в период, прошедший после ХХ съезда, он сказал: «События показали, что линия нашей партии, принятая ХХ съездом, была правильной, верной»[107]. Однако XXII съезд ясно показал, что в обществе уже складывался культ другой, не самой совершенной личности – самого Хрущева. Он выступил на съезде с обширным докладом о новой программе партии, получившей название программы строительства коммунизма. Хрущев обещал советскому обществу, в котором наметился все углублявшийся социально-экономический кризис, «светлое коммунистическое будущее». Он говорил: «…наш съезд войдет в историю как съезд строительства коммунизма. Сейчас наша страна идет к новым вершинам – вершинам коммунизма. ХХ век – век великих побед коммунизма. В первой половине этого века на планете окончательно утвердился социализм, а во второй его половине твердо укрепится коммунизм. Дорогу к нему указывает новая программа нашей партии, правильно называемая Коммунистическим Манифестом современной эпохи»[108].

Исторические рамки новой программы были ограничены периодом в 20 лет. Хрущев отмечал: «.за этот срок мы в основном построим коммунистическое общество. В области экономики будет создана материально-техническая база коммунизма; в области социальных отношений исчезнут еще существующие различия между классами, которые объединятся в бесклассовое общество коммунистических трудящихся, будут в основном ликвидированы различия между городом и деревней, а затем и между умственным трудом и физическим; вырастет экономическое и идейное единство наций, разовьются личные качества человека коммунистического общества, гармонично сочетающие в себе высокую идейность, широкие знания, нравственную чистоту и физическое совершенство; в области политики это означает, что все граждане будут принимать участие в управлении социальными делами, готовиться к претворению в жизнь принципов коммунистического самоуправления общества как результата развития социалистической демократии»[109].

По выражению Хрущева, молодежи 1960-х гг. предстояло жить при коммунизме. Однако представления о коммунизме пропагандистов новой программы партии не шли дальше коллективизации быта, бытовых коммун, коллективных садов и огородов, коллективных кухонь[110].

Речь на съезде первого секретаря ЦК КП Азербайджана В. Ю. Ахундова, выдержанная в том же духе, что и выступления остальных ораторов, была обогащена образностью. В частности, Ахундов сказал: «Доклады, сделанные на этом съезде Никитой Сергеевичем Хрущевым, звучали как мощная симфония победившего коммунизма, как гимн штурмующих небо под руководством ленинского руководства Центрального комитета нашей партии». Сделав экскурс в пройденный Азербайджаном за 40 лет советской власти путь, Ахундов привел сравнительный анализ положения женщин в Азербайджане и США: «А сейчас позвольте мне дать вам сравнительную информацию о положении женщин в США, принявших декларацию о независимости в 1776 году, и в Азербайджанской ССР, существующей с 1920 года. Среди 537 членов Конгресса США женщинами являются 17, а среди 325 депутатов Верховного Совета Азербайджана женщинами являются 90; в 1958 г. только 7 процентов врачей в США были женщинами, в Азербайджанской ССР 67 процентов врачей женщины; в Азербайджанской ССР 44 процента школьных учителей, в том числе директоров школ, являются женщинами, что в разы больше, чем в Америке и других капиталистических странах. То, что было сделано нами для освобождения женщины за 41 год, США не смогли сделать за 185 лет». Он напомнил делегатам съезда, что все эти успехи достигнуты благодаря помощи русского народа, и добавил: «У нашего народа есть поговорка: “Если у тебя друг – русский, то ты на верном и широком пути”». Ахундов также с пафосом заявил: «По всей земле кружится буря очищения, эта буря – предвестник весны человечества. Коммунизм, являющийся самой священной мечтой человечества, твердыми шагами и неостановимой поступью идет на смену отжившему свой век империализму. Если же начнется война, на которую рассчитывают некоторые империалистические стратеги, которых давно пора одеть в смирительную рубашку, то она, несомненно, закончится уничтожением капиталистической системы»[111].

Изложенная легко и свободно речь Ахундова со всесоюзной трибуны, отличавшаяся пафосом и крылатыми фразами о коммунизме, еще больше укрепила доверие к нему Хрущева и всего советского руководства. Однако обнародованные им цифры (90 женщин-депутатов Верховного Совета Азербайджанской ССР из 325) носили чисто декоративный характер. Известно, что выборные органы в СССР являли собой одну видимость, а Верховный Совет комплектовался не по политическому, а по хозяйственному, национально-этническому и классовому принципам. Депутаты, как правило, не знали не только задач и прав Верховного Совета, но и своих собственных прав и обязанностей. Так, председатель Президиума Верховного Совета М. А. Искендеров писал в ЦК КП Азербайджана: «Из 345 депутатов ВС республики, избранных в марте 1963 года, 273, т. е. 79,12 процента, избраны впервые. Эта часть депутатов недостаточно знает свои права и обязанности, часто допускает ошибки, исполняя работу депутата, постоянно обращается в Верховный Совет за советами и разъяснениями. Согласно пожеланиям депутатов и для оказания им содействия мы посчитали целесообразным проведение в октябре-декабре серии лекций и докладов для тех из них, кто проживает в Баку. Что касается депутатов из других городов и районов, то лекции и доклады для них предполагается провести за один или два дня после очередной сессии ВС»[112].

27 октября Н. С. Хрущев произнес на съезде заключительное слово. Оно оказалось последним из его обращений к съездам. Речь эта запомнилась угрозами в адрес международного империализма, усилением критики культа личности Сталина, а также обещаниями коммунизма, который все хуже и хуже просматривался в душной атмосфере советского общества. Первый секретарь ЦК КПСС сказал, что программа партии, программа построения коммунизма была в центре дискуссий на съезде, а из хода дискуссий «сейчас стало более ясно, что ХХ съезд, который избавился от всех пережитков культа личности и вымел их остатки, открыл новую страницу в истории нашей партии, оказал неоценимое влияние на развитие коммунистического и рабочего движения в нашей стране и во всем мире» [113].

В начале съезда тело Сталина еще находилось в Мавзолее рядом с телом Ленина. Сразу после съезда его вынесли из Мавзолея и захоронили у Кремлевской стены. Было принято решение о переименовании всех городов и других населенных пунктов, названных в его честь, а также носящих его имя предприятий и учреждений[114]. Возвращение Хрущева к критике культа личности Сталина на XXII съезде стало неожиданностью для многих. На встрече со слушателями Высшей партийной школы, состоявшейся после съезда, секретарь ЦК КПСС Ф. Р. Козлов признал, что вместо обсуждения главного вопроса – новой программы партии – неожиданно получились «второе издание ХХ съезда» и критика сталинизма[115]. Через короткое время после помпезного XXII съезда КПСС, в работе которого приняли участие представители 80 коммунистических и рабочих партий со всего мира, советский народ, настроившийся на строительство коммунизма, столкнулся с нехваткой хлеба и реальной угрозой голода.

По возвращении из Москвы руководство Азербайджана для пропаганды решений XXII съезда собрало 28 ноября 1961 г. партактив. С докладом «Об итогах XXII съезда КПСС и задачах партийной организации Азербайджана» выступил Ахундов. Он высказал некоторые мысли о новой программе партии, которая обеспечит строительство коммунизма, а затем отметил необходимость борьбы с культом личности и то, что XXII съезд стал важным событием в этом направлении. Ахундов также сказал, что «на примере нашей республики можно ясно увидеть результаты того, как дорого обошелся культ личности Сталина партии и народу. События, которые развивались на наших глазах, когда семьи многих знакомых нам людей подвергались немыслимым страданиям, позволяют более правильно оценивать все, что связано с культом личности»[116]. Он выразил мнение, что пропаганда решений XXII съезда КПСС является главным содержанием идеологической работы и ее долгосрочной задачей. Собрание актива закончилось после широкой дискуссии по докладу.

С конца 1961 г. партийные, советские органы Азербайджана, творческие союзы, идеологические организации всем своим составом были мобилизованы на пропаганду решений XXII съезда. Реализации этой цели способствовало командирование около 30 руководящих идеологических работников в Москву на совещание, проводившееся в ЦК КПСС[117]. После совещания ЦК КП Азербайджана провел аналогичное мероприятие, обсудив на нем итоги совещания и вопросы повышения уровня идеологической работы в республике. После мероприятия заведующий отделом пропаганды и агитации Мамед Казиев подготовил и представил в ЦК КП Азербайджана предложения по повышению уровня идеологической работы в соответствии с требованиями совещания[118].

Отделы пропаганды и агитации, науки и школ ЦК КП Азербайджана подготовили планы мероприятий по усилению идеологической работы среди интеллигенции республики, решением бюро ЦК областным, городским и районным организациям было поручено широко использовать интеллигенцию в деле разъяснения трудящимся материалов XXII съезда КПСС, а также активизировать ее участие в общественной жизни республики[119]. На том же заседании бюро приняло постановление о выпуске согласно решению секретариата ЦК КПСС от 16 января 1962 г. литературы, объясняющей решения XXII съезда КПСС [120]. Творческие союзы играли важную роль в идеологической работе. Первый секретарь Союза писателей Азербайджана Мехти Гусейн в своем выступлении на пленуме Союза писателей СССР в декабре 1961 г. говорил: «.ведь коммунизм строится не только в городе или деревне, но и в сердцах советских граждан. И все мы должны задумываться на этот счет и помнить об этом, когда обсуждаем творческие задачи, стоящие перед нами в связи с историческими решениями XXII съезда нашей великой партии»[121]. Однако коммунизм, обещанный советскому обществу вследствие хрущевского волюнтаризма, и высокопарные фразы о нем через некоторое время превратились в иронию истории.

Осенью 1961 г. в республике произошли некоторые кадровые изменения и перестановки. Главный «наблюдатель» от Москвы В. Е. Семичастный был выдвинут на должность председателя КГБ при Совете министров СССР. Вот что об этом писал Сергей Хрущев: «Мой отец считал, что опыт закончился, Семичастный готов вернуться в Москву в новом качестве. 13 ноября 1961 года 37-летний Владимир Ефимович Семичастный был назначен на одну из решающих должностей в нашей стране – председателя КГБ при Совете министров СССР»[122]. За короткий срок после отъезда Семичастного В. Ю. Ахундов смог взять в руки контроль над республикой и управление властной вертикалью. Избрание в феврале 1960 г. Назима Гаджиева, с 1958 г. работавшего в аппарате ЦК КПСС ответственным организатором, а затем заведующим сектором, на должность секретаря ЦК КП Азербайджана по идеологии еще больше укрепило команду Ахундова.

После избрания Ахундова первым секретарем ЦК КП Азербайджана председателем Совета министров был назначен Мамед Искендеров. Председателем Президиума ВС Азербайджана вместо Ильяса Абдуллаева стал Сафтар Джафаров. 20 октября 1959 г. Ильяс Абдуллаев обратился в бюро ЦК КП Азербайджана с заявлением об уходе с занимаемой должности по состоянию здоровья. Он просил дать ему возможность вернуться в систему Академии наук, где он проработал 25 лет, для продолжения научно-исследовательской работы[123]. 28 октября 1959 г. Ахундов в своем письме, направленном в ЦК КПСС, попросил поддержать решение Абдуллаева [124]. 3 ноября заместитель заведующего отделом по работе с партийными органами союзных республик П. Ф. Пигалев подготовил представление и проект решения ЦК КПСС об освобождении И. К. Абдуллаева от должности председателя Президиума Верховного Совета[125]. 22 октября бюро ЦК КП Азербайджана освободило Абдуллаева от должности, направив его в распоряжение Академии наук, и просило ЦК КПСС утвердить это решение[126].

В ноябре 1959 г. перед III сессией ВС бюро ЦК КП Азербайджана утвердило избрание Джафарова Сафтара Мамед-оглы. Бюро обратилось в ЦК КПСС с просьбой утвердить избрание С. М. Джафарова, который до этого был заместителем председателя Президиума ВС[127]. Джафаров проработал на своей должности два года и скончался в ноябре 1961 г.

Через некоторое время произошли и другие перестановки в руководстве Азербайджана. В декабре 1961 г. председателем Президиума Верховного Совета республики был избран М. А. Искендеров. Новый председатель Президиума ВС Мамед Абдул-оглы Искендеров родился в деревне Эйвазлы Кубатлинского района в 1915 г. В 1929 г. он окончил сельскую школу, в 1933 г. – Педагогический техникум им. М. А. Сабира, а в 1940 г. Азербайджанский индустриальный институт по специальности «инженер-геолог». Начиная с 1940 г. он работал в разных нефтедобывающих организациях, прошел путь от инженера-геолога до начальника управления. В 1941–1943 гг. находился в рядах Красной армии. В 1946 г. Искендеров защитил кандидатскую диссертацию, получив ученую степень кандидата геолого-минералогических наук. В 1953 г. его избрали первым секретарем Бакинского городского комитета КП Азербайджана, а в 1954 г. – секретарем ЦК КП республики[128]. В 1956 г. защитил диссертацию на тему «Нефтеминералогическая геология и разработка нефтегазовых месторождений», после чего получил ученую степень доктора геолого-минералогических наук. Основные положения его диссертации отражены в монографии, изданной в том же году [129]. За короткий период времени его исследования по нефтяной геологии завоевали всесоюзное признание. В 1958 г. он издал совместную с В. Кауфманом монографию о планировании нефтедобычи[130]. Через год в Москве вышла его монография о разработке нефтяных месторождений, еще более упрочившая его всесоюзную известность как ученого[131]. В последующий период М. А. Искендеров продолжал исследования в области геологии нефти. Ряд его трудов в этой области изданы в Москве и Баку[132]. До 1959 г. он курировал в ЦК нефтяную промышленность и все вопросы промышленности[133]. Назначенный 8 июля 1959 г. председателем республиканского Совета министров, проработал на этом посту до декабря 1961 г.

Через некоторое время после нового назначения Искендеров с 21 по 26 августа находился в командировке в Москве, где обсудил с главой союзного правительства ряд вопросов, касавшихся строительства в республике, в частности в Сумгаите, промышленных предприятий, а также спорные вопросы сельского хозяйства. Он сумел получить согласие на реализацию в Азербайджане нескольких крупных проектов. Во время встречи Искендеров передал председателю Госплана СССР А. Н. Косыгину письмо о потребностях народного хозяйства для выполнения плана[134]. По возвращении из этой поездки он писал Ахундову: «Тов. Косыгиным А. Н. дано поручение удовлетворить просьбу республики»[135].

В январе 1960 г. делегация глав правительств советских республик во главе с председателем Совета министров РСФСР Д. С. Полянским отправилась в трехнедельную поездку по США. В состав делегации вошел и М. А. Искендеров, что свидетельствовало о его авторитете и влиятельности. Членами делегации также были: председатель Совета министров Казахстана Д. А. Кунаев, председатель Совета министров Украины Н. Т. Кальченко, председатель Совета министров Грузии Г. Д. Джавахишвили и 7 председателей областных исполкомов. По решению правительства Искендеров взял с собой в поездку сувениры общей стоимостью 11 051 руб. 50 коп., среди них ноты таких произведений азербайджанских композиторов, как оперы «Лейли и Меджнун» и «Кёроглы» Узеира Гаджибекова, симфоническая поэма «Лейли и Меджнун» Кара Караева, симфонические мугамы «Кюрд овшары» и «Шур» Фикрета Амирова[136]. По возвращении из поездки 14 марта Искендеров направил в бюро ЦК сообщение следующего содержания: «Во время поездки в составе делегации государственных деятелей Советского Союза в США мною были сделаны записи моих впечатлений, которые представляю на ваше рассмотрение, после чего прошу решить вопрос о целесообразности обработки и издания их отдельной брошюрой. Со своей стороны считаю это необходимым. Такая же рекомендация была и со стороны руководителя делегации тов. Полянского Д. С. Во время поездки находящейся у меня кинокамерой я сделал ряд съемок, которые также прошу просмотреть. Считаю, что заслуживает внимания работа птицефабрики и птицезавода (переработка птицы на мясо), которые мы посетили в штате Айдахо. О работе указанных фабрики и завода сделаны подробные записи, переданные Азгоспромпроекту для разработки технической документации, который к 1-му апреля с. г. подготовит необходимую документацию для рассмотрения. Осуществить строительство птицефабрики и птицезавода считаю целесообразным в г. Баку»[137]. На основе записей, сделанных Искендеровым во время поездки в США, недалеко от Баку построили две птицефабрики, которые сыграли важную роль в снабжении города мясом птицы.

В апреле 1960 г. путевые заметки М. А. Искендерова «21 день в Соединенных Штатах Америки» были напечатаны в газетах «Бакинский рабочий» и «Коммунист». Кстати, из всех принимавших участие в поездке глав правительств только Искендеров написал и опубликовал в прессе путевые заметки, вскоре выпущенные отдельной брошюрой[138]. Несмотря на согласование публикации впечатлений от 21-дневной поездки по США в Москве – с Д. С. Полянским, а в Баку – с ЦК КП Азербайджана, это смелый по тем временам шаг. К слову сказать, Полянский по возвращении подготовил большой отчет, который направил Искендерову с просьбой в двухдневный срок выразить свое к нему отношение[139]. Из путевых заметок главы правительства АзССР выясняется, что поездка предпринималась в ответ на посещение СССР рядом губернаторов американских штатов в 1959 г. и советская делегация побывала в таких городах, как Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания, Чарлстон, Майами, Орландо, Гленфилд, Джексонвилл, Чикаго, Спрингфилд, Денвер, Боулдер, Форт-Коллинз, Спрингс, Бойси, Напма, Колдуэлл, Эмет, Солт-Лейк-Сити, Прово, Бисмарк, Вашингтон, где провела интересные встречи[140]. В заключительной части путевых заметок Искендеров писал: «Будучи в США, делегация нанесла визит президенту Д. Эйзенхауэру, встречалась с председателем Верховного суда Уорреном, председателями иностранной и юридической комиссий Палаты представителей – Морганом и Селлером… Беседа с г-ном Эйзенхауэром носила весьма дружественный характер. Она в основном касалась путей дальнейшего улучшения отношений между Советским Союзом и США. Эйзенхауэр очень тепло отзывался о своих встречах с Н. С. Хрущевым и просил передать ему самые наилучшие пожелания. В заключение хочется подчеркнуть, что в США не только в народе, но и в правящих кругах происходят серьезные сдвиги в сторону улучшения отношений между нашими странами. Процесс этот сложный и не кратковременный»[141]. Говоря о встречах в Колорадо, Искендеров заметил, что члены делегации много спорили с губернатором штата Макниколсом, который в конце концов сказал: «Между нами классовое различие. Вы руководство страной отдали рабочим и крестьянам, а в Соединенных Штатах Америки правят другие классы и царят другие идеалы. Живите вы своими идеалами, а мы своими. Посмотрим, какая система будет лучше»[142]. После этой встречи споры о преимуществах систем продолжались еще 30 лет, до 1990-х гг., когда СССР рухнул и похоронил под своими руинами коммунизм как систему.

После возвращения из США Искендеров некоторое время поддерживал связь и переписывался со своими новыми американскими знакомыми. В мае 1960 г. силы ПВО СССР сбили американский самолет, вторгшийся в советское воздушное пространство. 3 мая того же года лауреат Ленинской премии мира американский мультимиллионер Сайрус Итон выступил против администрации президента Эйзенхауэра и передал текст выступления Искендерову через свою помощницу Бетти Роэн. Она писала: «Дорогой мистер Искендеров! Как Вы можете увидеть из статьи, присуждение Ленинской премии мира вызвало повышенный интерес американцев к пропаганде взаимопонимания и дружбы с Советским Союзом, ведущейся мистером Итоном. Следующим после “Нью-Йорк таймс” наиболее авторитетным и репрезентативным в области международной политики органом печати в США является “Чикаго дейли ньюс”. Материалы газеты “Чикаго дейли ньюс” используются примерно 75 ведущими американскими журналами»[143]. В номере «Чикаго дейли ньюс» от 10 мая, пересланном Искендерову, была опубликована обширная статья «Итон резко критикует невиданное “высокомерие” США по отношению к русским». Там говорилось: «По словам Сайруса Итона, американского капиталиста, удостоенного Ленинской премии мира, инцидент со шпионским самолетом показал, что система разведки США крайне неуклюжа, глупа и совершенно неправильна». Итон отметил, что инцидент с самолетом «неудачен», но добавил: «Он может помочь нам серьезно отнестись ко встречам в верхах и отношениям с Россией»[144]. Итон заявил, что «поражается терпению Хрущева в свете действий Вашингтона». Для нормализации двусторонних отношений он предлагал следующее: «Торговые ограничения по отношению к коммунистическим (или любым другим) странам должны быть сняты полностью; США должны договориться непосредственно с СССР для выработки предложений по разоружению; НАТО должен быть распущен, т. к. его единственная цель – раздражать советских руководителей. Советский Союз это гигант, с которым мы должны научиться сосуществовать, так как единственная альтернатива – это тотальная атомная война»[145].

Во время поездки в США на встрече в интернациональном клубе Денвера М. А. Искендеров познакомился с профессором Руфь Андерхилл, проявлявшей интерес к СССР, и пригласил ее в Советский Союз, а также в Баку. В марте 1960 г. госпожа Андерхилл писала Искендерову: «Возможно, Вы помните обед в интернациональном клубе Денвера. Тогда я рассказала Вам, что намереваюсь этим летом посетить СССР, как многие другие туристы. Вы пригласили меня в Баку, где Ваш маленький сын, который говорит по-английски, мог бы быть моим гидом. Мне бы очень хотелось включить Баку в мой маршрут»[146]. Профессор Андерхилл писала, что для этого нужна не только обычная, но и гостевая виза, и просила Искендерова прислать соответствующее приглашение. В письме председателю Госкомитета СМ СССР по культурным связям Г. А. Жукову председатель правительства Азербайджанской ССР рассказал, что во время поездки советских государственных деятелей по США в Денвере профессор антропологии сообщила о своем намерении побывать в СССР, включая Баку, и отметил: «В настоящее время я получил письмо от г-жи Андерхилл, в котором она просит содействовать ей при поездке по СССР посетить и г. Баку»[147]. После решения технических проблем, связанных с приглашением, Искендеров писал в своем приглашении профессору Андерхилл: «Я был очень доволен, получив Ваше письмо. К сожалению, отвечаю с опозданием, поскольку все это время был занят неотложными делами. Ваше письмо напомнило мне о нашей беседе в интернациональном клубе и Вашем пожелании посетить Советский Союз. Я приглашал Вас тогда во время поездки по Советскому Союзу посетить и город Баку. Вновь приглашаю Вас в Баку. Я и моя семья будем рады видеть Вас и сделаем все, чтобы Ваше пребывание в г. Баку было приятным и полезным»[148]. Однако в последний момент профессор Андерхилл сообщила, что не сможет приехать в СССР в 1960 г. «Причиной, – писала она, – является моя занятость трудом по религии американских индейцев, который должен быть завершен весной будущего года. (По-моему, я говорила Вам о том, что являюсь автором книг и предмет моих исследований – религия американских индейцев.) Я не хотела начинать эту работу сейчас, но, к сожалению, издатели меня торопят, и у меня нет другого выбора. Я очень разочарована тем, что не смогу поехать в Европу, и в частности в Россию. Надеюсь, это будет возможно в будущем году и опять-таки с Вашей помощью. Я ценю Вашу доброту, выразившуюся в приглашении посетить г. Баку. Это было бы для меня большим опытом, поскольку в России я никогда не была и читала о ней очень мало»[149]. Видимо, немалую роль в изменении планов профессора Андерхилл сыграла психологическая обстановка, сложившаяся в результате усиления духа «холодной войны» в отношениях между странами после инцидента с американским самолетом-разведчиком в мае 1960 г.

Но осенью 1961 г. В. Ю. Ахундов и контролировавшееся им бюро ЦК КП стали проявлять недовольство работой М. А. Искендерова как председателя правительства республики. Немалую роль в этом недовольстве сыграло желание первого секретаря назначить на эту должность Энвера Алиханова, которого он считал более надежным человеком. При обсуждении вопроса об Искендерове на бюро ЦК КП Азербайджана в его адрес был высказан ряд критических замечаний. Он согласился с ними, и «бюро ЦК КП Азербайджана, приняв во внимание большой опыт работы М. Искендерова на руководящей партийной, советской и хозяйственной работе, счел целесообразным предложить его на должность Председателя Президиума Верховного Совета Азербайджанской ССР»[150]. В сущности, первое противостояние между Ахундовым и Искендеровым произошло весной 1960 г. на почве разделения властей. Оно не носило личного характера, но Искендеров стал сопротивляться попыткам превратить Совет министров в придаток партийных органов. Совмещение Н. С. Хрущевым руководства партийными и правительственными органами создало серьезные сложности в распределении полномочий на местах. В марте 1958 г. первый секретарь ЦК КПСС был назначен и председателем правительства, что вызвало на местах трудности, которые продолжались вплоть до начала 1960-х гг., когда преимущество партийных органов над правительственными закрепили официально[151]. 10 марта 1960 г. руководителей райкомов пригласили в ЦК и объявили им, что они несут непосредственную ответственность за районы. На состоявшемся после этого заседании Президиума правительства Искендеров заявил, что такая постановка вопроса неправильна. Он порекомендовал членам правительства не сдавать своих полномочий райкомам. Также он поручил сотрудникам аппарата Совета министров возвращать обратно без рассмотрения письма министерств, ведомств и предприятий, адресованные одновременно в два органа (например, секретарю ЦК и председателю Совета министров). При этом Искендеров выразил следующее мнение: «Получается, что Совет министров превращается в орган, который получает и направляет бумаги»[152]. Если все будет решать ЦК, считал он, то надобность в Совете министров отпадает. Позицию председателя республиканского Совмина довели до сведения Ахундова, который принял решение заменить не желавшего поступиться полномочиями главу правительства приближенным к руководителю партии секретарем ЦК Э. Н. Алихановым.