Советский Азербайджан: От оттепели к заморозкам

26 декабря 1961 г. бюро ЦК КП Азербайджана направило в адрес VIII сессии 5-го созыва Верховного Совета Азербайджана представление об избрании Искендерова председателем Президиума ВС. Бюро поручило первому секретарю Ахундову вынести этот вопрос на обсуждение партийной группы ВС и Совета старейшин[153]. После сессии Ахундов обратился в ЦК КПСС за утверждением кандидатуры Искендерова на должность председателя Президиума ВС Азербайджана, где тот проработал до 25 декабря 1969 г. Избрание Искендерова председателем Президиума Верховного Совета представляло собой попытку его удаления от реального управления республикой. Должность председателя Президиума ВС, формально считавшегося главой государства, была в советской системе управления декоративной, а занимавший ее человек не имел реальных рычагов власти. Этот пост считался слабым звеном системы разделения властей, местом почетного «отстранения». Однако после избрания на должность председателя Президиума Верховного Совета республики Искендеров сумел оживить деятельность этого органа, добиться активизации его роли в системе управления. В целом такой процесс начался в мае 1960 г. и в центре, когда Л. И. Брежнева избрали председателем Президиума Верховного Совета СССР. Профессор Сюзанна Шаттенберг – автор достаточно полного исследования жизни и деятельности Брежнева – писала: «В отличие от своих предшественников, Брежнев по поручению Хрущева активизировал деятельность на посту председателя Президиума Верховного Совета, который ранее служил, скорее, формой придания предпенсионного статуса»[154]. В апреле 1961 г. Брежнев пригласил в Москву председателей президиумов верховных советов всех республик для обмена мнениями об их работе в законодательном процессе, вопросах публикации текстов законов на языках республик, работе с трудящимися, зарубежными делегациями, вопросах гражданства и награждениях[155]. Опираясь на начатый в Москве процесс, Искендеров смог придать деловое содержание отраслевым комитетам ВС в деле управления политической, социальной, экономической и культурной жизнью республики. Комиссии Верховного Совета часто ставили на обсуждение вопросы, связанные с промышленностью, сельским хозяйством, социальной политикой, жизнью городов, просвещением, здравоохранением, деятельностью местных органов, внешней политикой, другими сферами. В этой связи они получали отчеты от министерств, ведомств, предприятий, местных органов власти, приглашали их руководителей для участия в обсуждениях. В ряде случаев руководящие работники ЦК и Совета министров привлекались к работе, а иногда и к руководству этими комиссиями. Например, секретарь ЦК КП Азербайджана по идеологии Джафар Джафаров являлся в то же время председателем комиссии Верховного Совета по внешней политике. В связи с работой в данной сфере он постоянно готовил отчеты на имя председателя Президиума Верховного Совета. В годы председательства Искендерова министр внутренних дел почти каждый день направлял оперативные сводки о криминогенной обстановке в республике не только в ЦК и Совмин, но и в Президиум Верховного Совета на имя его главы. И, наконец, за время пребывания Искендерова на посту председателя ВС в значительной степени возросла роль Верховного Совета и его Президиума в вопросах внешнеполитического протокола. Согласно правилам советского времени, председатели президиумов верховных советов союзных республик по очереди занимали должность заместителя председателя Президиума Верховного Совета СССР сроком на месяц. В случаях, когда председатель Президиума ВС СССР находился в отпуске, на них возлагалось выполнение его функций на период его отсутствия. Например, в октябре 1967 г., ввиду того, что Н. В. Подгорный ушел в отпуск, Искендеров исполнял обязанности председателя Президиума Верховного Совета СССР, принимал иностранных гостей, подписывал указы от имени советского государства. 16 октября 1967 г. как председатель Президиума ВС СССР он дал прием в честь короля Афганистана Захир-шаха. Ранее, 12 июля 1966 г., он принимал короля Захир-шаха в качестве заместителя председателя ВС СССР, а 23 июля того же года в Москве по случаю дня революции принял посла Объединенной Арабской Республики в СССР М. Галеба. От имени советского государства Искендеров 27 июля 1966 г. встречал в аэропорту Шереметьево делегацию депутатов Великого национального собрания Турции во главе с Феррухом Бозбейли, а в 1968 г. встречался с делегацией Швеции, посетившей СССР. В качестве председателя Президиума Верховного Совета Азербайджанской ССР он также принимал участие в большом количестве международных мероприятий. Так, Искендеров принимал в Баку: парламентскую делегацию Лейбористской партии Великобритании во главе с Ф. Виллеем (май 1968 г.);делегацию Национального собрания Республики Гвинея (август 1968 г.); делегацию Народной Республики Южный Йемен во главе с президентом Кахтаном Мухаммедом аш-Шааби (февраль 1969 г.); парламентскую группу Исландского альтинга во главе с его председателем Бригиром Финссоном (май 1969 г.); состоявшую из 15 чел. делегацию Конгресса Республики Колумбия во главе с его председателем Марио Вивасом (июль 1969 г.); делегацию сирийской Партии арабского социалистического возрождения (БААС) во главе с премьер-министром Нураддином аль-Атасси (июль 1969 г.); состоявшую из 48 чел. делегацию Турции во главе с президентом Джевдетом Сунаем (ноябрь 1968 г.)[156]. 18 ноября 1968 г. в Бакинском аэропорту президента Джевдета Суная, его супругу Атыфат Сунай, дочь – Айсель Онель, а также министра иностранных дел Турции Ихсана Сабри Чаглаянгиля, посла Турции в СССР Фуата Байрамоглу и других официальных лиц встречали М. А. Искендеров, его супруга Т. Азизбекова; Э. Н. Алиханов, его супруга З. Алиханова, министр иностранных дел Т. А. Таирова и другие официальные лица[157]. Дж. Сунай – последний высокий гость, которого Искендеров встречал в качестве председателя Президиума Верховного Совета республики. 25 декабря 1969 г. решением пленума ЦК КП республики он был освобожден от должности председателя Президиума ВС и выведен из состава бюро ЦК[158]. Через 5 дней, 31 декабря 1969 г., секретариат ЦК, учитывая «предложение» президиума Академии наук Азербайджана, направил Искендерова на должность директора Института проблем глубинных нефтегазовых месторождений[159]. Он проработал там до конца жизни и скончался в 1985 г. в возрасте 70 лет.

Известный азербайджанский историк профессор Эльдар Исмаилов писал: «Алиханов и Искендеров по специальности были нефтяными инженерами. Союзные органы, определяя республиканских лидеров таким образом, считали, что этот выбор обусловит более квалифицированное руководство социально-экономическим развитием республики»[160]. Второй важный вопрос в этой связи представляло закрепление гражданских принципов во взаимодействии с кадрами, устранение атмосферы страха, что можно считать одним из главных успехов нового руководства. На одном из заседаний Президиума Совета министров М. А. Искендеров говорил: «В последнее время ЦК и Совет министров никаких угроз и других мер воздействия на наших руководящих, инженерно-технических работников и руководителей районов не предпринимают, и в этом нет никакой необходимости. Это не дает положительных результатов.

Но потребовать ответственности от товарища за тот участок, которым он руководит, нужно»[161].

После избрания Искендерова председателем Президиума Верховного Совета республики секретарь ЦК Э. Н. Алиханов был назначен председателем Совета министров. Энвер Алиханов родился в Баку в 1917 г., окончил Азербайджанский индустриальный институт по специальности «инженер-геолог», имел степень кандидата геолого-минералогических наук. Его карьера связана с нефтяной промышленностью, он начал свой трудовой путь инженером-нефтяником, работал на различных должностях вплоть до министра нефтяной промышленности, занимал различные руководящие партийные посты. Еще во времена, когда партийной организацией республики руководил Мирджафар Багиров, выдвинут в 1951 г. на должность заведующего отделом тяжелой промышленности ЦК КП Азербайджана. На пленуме ЦК КП Азербайджана в июле 1959 г. избран секретарем ЦК и членом бюро ЦК[162]. В. Ю. Ахундов, М. А. Искендеров и Э. Н. Алиханов вместе управляли республикой до конца 1960-х гг.

Осенью 1959 г. был заменен и председатель республиканского КГБ. Ф. И. Копылова, работавшего в Азербайджане с сентября 1956 г., в августе 1959 г. отозвали, а на его место направили А. В. Кардашева. В результате решения союзного КГБ председатель Совета министров М. А. Искендеров сделал соответствующее формальное представление в бюро ЦК КП о новом руководителе КГБ республики[163]. После процедурного согласования с бюро ЦК КП Азербайджана в сентябре Президиум ВС Азербайджана издал указ, окончательно легитимировавший назначение Кардашева. Поскольку «наместник центра» являлся кабинетным работником, это создавало для В. Ю. Ахундова дополнительные возможности по управлению республикой.

П. М. Елистратов, назначенный в республику по поручительству В. Е. Семичастного, был не очень подготовленным и инициативным человеком. В Москве хорошо знали, что, когда он приехал в Азербайджан, его имущество помещалось в один чемодан, а когда уезжал – в два железнодорожных вагона[164]. С. К. Цвигун, присланный Семичастным в республику на должность председателя КГБ в 1963 г., через два года после назначения Елистратова, по характеру походил на него[165]. Оба этих высокопоставленных чиновника, направленные в Азербайджан как наблюдатели от Семичастного, не оправдали его надежд, так как подпали под влияние местного руководства.

5 февраля 1960 г. министром внутренних дел (в ходе реформ Хрущева с февраля 1962 г. ведомство переименовали в Министерство охраны общественного порядка) был назначен Герой Советского Союза Халил Мамедов. Х. М. Мамедов родился в 1916 г., окончил Высшую партийную школу при ЦК КПСС, после демобилизации из армии работал на различных руководящих должностях. В марте 1957 г. с должности заведующего отделом ЦК КП Азербайджана по работе с административными органами направлен на работу заместителем министра внутренних дел. Через три года после его назначения Э. Н. Алиханов обратился в Совет министров СССР с просьбой о присвоении ему звания генерала [166]. Мамедов проработал на посту министра до января 1965 г. Ввиду того, что он попросил руководство республики об отставке по состоянию здоровья, 5 января Мамедова освободили от занимаемой должности. В тот же день по решению ЦК КП Азербайджана министром охраны общественного порядка назначили полковника госбезопасности Мамеда Али-оглы Ализаде, ранее занимавшего ответственную должность в Москве. Он работал министром до 31 декабря 1969 г. В начале 1960-х гг. заместитель министра охраны общественного порядка республики Абдулла Ибрагимов согласно указу Президиума ВС Азербайджанской ССР от 23 марта 1962 г. стал председателем Верховного суда Азербайджана.

Из деятелей в сфере промышленности В. Ю. Ахундов наиболее ценил Али Амирова. После назначения Э. Н. Алиханова председателем правительства республики А. Дж. Амиров был выдвинут на должность секретаря ЦК КП Азербайджана по промышленности. Он родился в Нахичевани в 1915 г., в 1939 г. окончил Азербайджанский индустриальный институт, в 1939–1940 гг. работал в Туркмении, в 1942–1944 гг. – в объединении «Пермьнефть». В 1959 г. доктора технических наук Амирова назначили начальником объединения «Азнефть». 17 января 1962 г. Ахундов направил в ЦК КПСС представление на его избрание секретарем ЦК, отмечая его высокие деловые качества, организационные способности, авторитет среди азербайджанской общественности[167]. Избранный секретарем ЦК на пленуме ЦК в феврале 1962 г. Амиров проработал на этом посту до марта 1971 г. [168]

Однако вся тяжесть практической работы в экономике лежала на председателе Совнархоза Сулеймане Везирове. Он получил назначение на эту должность в декабре 1959 г., через короткое время после прихода Ахундова в руководство республики. Тогда ему было 50. После окончания в 1932 г. Азербайджанского индустриального института он трудился в области нефтяной промышленности и приобрел большой опыт. В 1946–1948 гг. работал начальником управления Министерства нефтяной промышленности СССР, в 19491954 гг. возглавлял объединение «Туркменнефть», с 1954 по 1958 г. занимал пост министра нефтяной промышленности Азербайджана, после чего в 1958 г. стал заместителем председателя Совета министров Азербайджана. За выдающиеся заслуги в нефтяной промышленности в 1944 г. С. А. Везиров удостоился звания Героя Социалистического Труда[169].

30 июля 1962 г., когда ситуация в республике еще окончательно не стабилизировалась, после тяжелой болезни скончался секретарь ЦК КП Азербайджана по идеологии Назим Гаджиев – сильный организатор, имевший хорошие связи в Москве. Эта смерть стала большой потерей для Ахундова. На место Н. М. Гаджиева назначили директора Азербайджанского телеграфного агентства Хасая Везирова. Он родился в 1914 г. в Шуше, окончил Азербайджанский индустриальный институт, был кандидатом филологических наук. С 1946 г. Х. Г. Везиров работал в аппарате ЦК КП Азербайджана, сначала заведующим сектором печати, потом заместителем заведующего отделом пропаганды и агитации. В 1951–1958 гг. он являлся редактором газеты «Коммунист»[170]. Пленум ЦК КП Азербайджана, состоявшийся 29–30 августа 1962 г., утвердил его кандидатуру на должность секретаря ЦК КП Азербайджана по идеологии[171]. Везиров занимал этот пост до марта 1966 г., а затем, направленный на должность директора Института истории партии ЦК КП Азербайджана, проработал там вплоть до выхода на пенсию в феврале 1976 г. [172]

Кадровые перестановки проводились Ахундовым и в последующий период. Одна из них имела непреходящее значение для истории республики. В июне 1967 г. председателем КГБ при Совете министров Азербайджанской ССР был назначен Гейдар Алирза-оглы Алиев. Начавший свою трудовую деятельность в 1940-е гг. с работы в органах безопасности Г. А. Алиев в 1965 г. стал заместителем председателя КГБ при Совете министров Азербайджана. Характеристику для его назначения на этот пост Ахундов подписал еще в декабре 1964 г.[173] Будучи заместителем председателя, он непосредственно курировал вопросы межнациональных отношений, религии и международного туризма[174].

Таким образом, в первой половине 1960-х гг. процесс подбора и расстановки кадров в высшем эшелоне власти в основном завершился. При этом была закреплена ведущая роль национальных кадров в управлении Советским Азербайджаном.