Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 6. Производство по делу об административном правонарушении
В данной главе рассмотрим только сами доказательства и порядок их сбора, а доказывание на их основе факта нарушения рассмотрены в соответствующих главах.
Доказательства, устанавливающие наличие события административного правонарушения. Доказательствами необходимыми для установления наличия события административного правонарушения являются сведения, характеризующие ПО, сведения об условиях оказания услуг почтовой связи и сведения о том, когда и какие технологических операций были совершены с ПО, сопоставив которые, можно установить, было ли допущено оператором почтовой связи нарушение порядка или срока совершения какой-либо операции с ПО.
К сведениям необходимым для установления факта нарушения и доказывания нарушения порядка, сроков доставки (вручения), сроков сообщения суду о результатах доставки, в зависимости от характера этого нарушения, относятся:
– условия оказания услуг почтовой связи;
– вид, категория, разряд, почтовый идентификатор, адресные данные и характер вложения ПО;
– режим работы объекта почтовой связи и установленное на объекте почтовой связи время проведения с ПО отдельных технологических операций;
– факт и фактическое время осуществления с ПО каких-либо технологических операций.
Доказательства, устанавливающие лицо, совершившее противоправное действие (бездействие) и его виновность. Для установления лица, совершившего противоправные действия (бездействие) и виновности лица в совершении административного правонарушения необходимы доказательства, из которых можно установить следующую информацию:
– полномочия юридического лица как оператора почтовой связи на осуществление услуг почтовой связи;
– должностные обязанности должностного лица;
– исполнение обязанностей должностного лица в момент совершения нарушения.
§25.2. Общий порядок проведения проверки
Проверка, проводимая должностным лицом ФССП, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, заключается в сборе доказательств, для дальнейшего их исследования и оценки и проводится посредством:
– сбора документов (см. §25.3);
– отбирания объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и свидетелей (см. §25.5);
– применение мер обеспечения производства по делу (см. §25.6);
– проведения в случае необходимости иных процессуальных действий.
В ходе проведения проверки должностное лицо ФССП, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, для сбора необходимых доказательств может затребовать у оператора почтовой связи, должностных лиц оператора почтовой связи, копии необходимых документов, направлять поручения и запросы иным должностным лицам ФССП, в другие структурные подразделения и территориальные органы ФССП (см. §25.4, 27.3).
Общий примерный порядок проведения проверки должностными лицами ФССП России по установлению события административного правонарушения может выглядеть примерно следующим образом:
1. При непосредственном обращении к должностному лицу ФССП России лица, сообщившего о факте нарушения – отобрать объяснение от лица, сообщившего о факте нарушения порядка, сроков доставки (вручения) ПО (лица подвергаемого приводу, участника судебного заседания, лица обратившегося с заявлением, работника канцелярии суда). Установить наличие или отсутствие у обратившегося лица конверта ПО, судебного извещения, находящегося в нем в качестве вложения, почтовых извещения и др., сделать с них копии.
При поручении старшим судебным приставом должностному лицу ФССП России проведения проверки и поступлении ему материалов – изучить заявление, объяснение лица, сообщившего о факте нарушения и другие предоставленные материалы.
2. В случае наличия ПО в материалах или у лица, заявляющего о нарушении – установить из характеристик конверта ПО категорию, разряд ПО в котором, в качестве вложения, было направлено судебное извещение (простое отправление, РПО, РПО «Судебное»), уведомления о вручении почтового отправления (простое, заказное). Установить номер ШПИ РПО.
В случае отсутствия в материалах или у обратившегося лица конверта ПО, установить возвращено ли данное ПО в суд или поступало ли в суд уведомление о его вручении. Для этого установить наличие или отсутствие в канцелярии суда (в материалах дела, по которому направлялось судебное извещение) возвращенного неврученного ПО или уведомления о вручении ПО. Сделать копию неврученного ПО или уведомления о вручении ПО. В случае необходимости сделать копию сопроводительных документов, к которым было приписано интересующее ПО при приеме его в ОПС при отправке и принято в суде при возврате.
В случае отсутствия ПО в материалах или у обратившегося лица конверта ПО и когда ПО не было возвращено и уведомление о вручении не поступало в суд вид, категорию, разряд ПО в котором, в качестве вложения, было направлено судебное извещение, уведомления о вручении ПО и номер ШПИ РПО устанавливается из сопроводительных документов канцелярии суда, к которым было приписано интересующее ПО при приеме его в ОПС. Сделать копии данных сопроводительных документов.
4. Отследить по имеющемуся номеру ШПИ в сервисе отслеживания регистрируемых почтовых сообщений на сайте ФГУП «Почта России» и других сервисах сроки производства соответствующих производственных операций. Изучить Отчеты об отслеживании ПО.
5. Изучив конверт ПО (уведомление о вручении) и Отчеты об отслеживании ПО, предварительно установить наличие того или иного нарушения и технологические операции при производстве которых были допущены эти нарушения, дата нарушения производственного процесса,
Определить, кто должен нести ответственность за нарушение конкретной технологической операции.
Исходя из структуры оператора почтовой связи и предварительно установленной технологической операции, при которой были допущены нарушения, установить должностное лицо, которое должно нести ответственность за совершение административного правонарушения, либо ответственность должно нести юридическое лицо.
В зависимости от лица, которое должно быть привлечено к ответственности, предварительно определяется объективная сторона, место и дата совершения административного правонарушения.
6. Определить перечень документов, которые возможно будет необходимо истребовать у оператора почтовой связи, перечень вопросов, которые необходимо уточнить при опросе лица, которое должно быть привлечено к ответственности, свидетелей (адресата) или дополнительного опроса лица, заявившего о нарушении.
7. При необходимости опросить адресата или лицо, которому было вручено (должно было быть вручено) ПО, иных лиц, находящихся по адресу, указанному на ПО, которым может быть что-либо известно о фактах нарушения порядка и срока доставки ПО. В случае необходимости дополнительно опросить лицо, сообщившее (заявившее) о нарушении.
В случае необходимости, совместно с адресатом, осмотреть место оставления ПО (почтовых извещений о ПО) по адресу адресата.
8. В ОПС, почтамте, УФПС в субъекте РФ запрашиваются необходимые копии документов (копии накладных, извещений, должностных обязанностей и др. документов, необходимых для установления того или иного нарушения), которые будут приобщены в качестве доказательств.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
Примечания
1
Юдин А. В. Процессуальный эффект, создаваемый действиями (бездействием) организации почтовой связи (по материалам судебно-арбитражной практики). Вестник гражданского процесса, 2012, №5;
2
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный). 7-е издание, под общ. ред. Н. Г. Салищевой, «Проспект», 2011;
3
Петров Д. Извещение должно быть надлежащим. ЭЖ-Юрист. 2013. №13;
4
Гусев В. Г. Проблема извещения участников гражданского судопроизводства. Журнал российского права, 2003, №8;
5
Дьяконова О. Г. Институт надлежащего извещения и перспективы его реформирования. Арбитражный и гражданский процесс, 2012, №8;
6
Гражданский процесс. Учебник. ред. А. Г. Коваленко, А. А. Мохов, П. М. Филиппов, М.: Юридическая фирма «Контакт», «ИНФРА-М», 2008;
7
Жигжитова Н. Срок для извещения. ЭЖ-Юрист, 2011. №24;
8
Административное право России. Учебник для студентов вузов. под ред. В. Я. Кикотя, П. И. Кононова, И. Ш. Килясханова. 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити-Дана. Закон и право, 2012.
9
ч.3 ст. 28.1 КоАП РФ
10
ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ
11
Административное право России. Учебник для студентов вузов. под ред. В. Я. Кикотя, П. И. Кононова, И. Ш. Килясханова. 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити-Дана. Закон и право, 2012.
12
ч.2 ст. 28.1 КоАП РФ
13
Письмо Красноярского краевого суда от 03.12.2012 № ГП 01-02-м196
14
Методические рекомендации о порядке применения статьи 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (письмо УФССП России по Кемеровской области от 19.07.2010 №16/171 «О направлении методических рекомендаций»)
15
Методические рекомендации о порядке применения статьи 13.26 КоАП РФ, утв. ФССП России от 12.04.2011 №04—4 (письмо ФССП России от 26.04.2011 №12-04-9641-ВВ «О методических рекомендациях о порядке применения ст. 13.26 КоАП РФ»)
16
Приложение 1 к письму от 30.04.2010 №12/04-8532-АП «О действиях судебных приставов по ОУПДС при обнаружении признаков административных правонарушений»
17
Приложение 2 к письму от 30.04.2010 №12/04-8532-АП «О действиях судебных приставов по ОУПДС при обнаружении признаков административных правонарушений», Приложение №4 к методическим рекомендациям о порядке применения статьи 13.26 КоАП РФ от 12.04.2011 №04—4 (письмо ФССП России от 26.04.2011 №12-04-9641-ВВ «О методических рекомендациях о порядке применения ст. 13.26 КоАП РФ»)
18
Решение Углегорского городского суда Сахалинской области от 07.07.2015 №12—42, Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28.07.2015 №12—1538; Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.05.2012 № А40—43786 (12-21-407), от 21.05.2012 № А40—43710 (12-84-428), от 31.07.2012 № А40—54450 (12-149-513), Постановление 9 Арбитражного апелляционного суда от 14.05.2013 №09АП-11123
19
Приказ ФССП России от 22.11.2016 №603 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание»
20
Алгоритм действий судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области по выявлению и документированию признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации
21
Решения Октябрьского районного суда г. Тамбова от 08.07.2013 №12—429, от 22.07.2013 №12—468
22
Панкова О. В. Правонарушения в области дорожного движения: судебная практика применения КоАП РФ. СПС КонсультантПлюс. 2014.
23
Решения Куйбышевского районного суда г. Омска от 05.09.2012 №№12—305, 12—306, Решение Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 29.11.2012 №12—270, Решения Верховного суда Республики Хакасия от 11.02.2013 №№7р-16, 7р-17, 7р-18, Постановления Верховного Суда Республики Хакасия от 18.03.2013 №7н-24, от 19.03.2013 №7н-24, от 20.03.2013 №7н-23, Решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 31.05.2013 №12—58, Решение Рамешковского районного суда Тверской области от 17.06.2013 №12—10, Решение Ржевского городского суда Тверской области от 20.06.2014 №12—48, Решение Воскресенского районного суда Нижегородской области от 04.12.2014 №№12—12, 12—13, от 11.11.2014 №№12—10, 12—11, Решение Торжокского городского суда Тверской области от 19.01.2015 №12—16 (12—192), Решение Сызранского городского суда Самарской области от 07.07.2015 №12—215, Решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.06.2015 № А40—68987, Решение Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от 16.07.2015 №12—52, Решения Московского городского суда от 02.04.2014 №7—1048, от 10.10.2014 №№7—3846, 7—3847, 7—3848, от 02.02.2015 №№7—454, 7—455, от 22.01.2015 №№7—395, 7—396, 7—397, 7—451, 7—452, 7—502
24
Решения Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 07.08.2015 №№12—140, 12—141, 12—142, 12—143, 12—144, 12—145, 12—146, 12—147, 12—148, 12—149, 12—150, 12—151, 12—152, 12—153, 12—154, 12—155, 12—156, 12—157, 12—158, 12—159, 12—160, 12—161
25
Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 05.12.2013 №12—760
26
Административное право. Курс лекций. Лапина М. А. Консультант Плюс, 2009
27
Административное право. Курс лекций. Лапина М. А. Консультант Плюс, 2009
28
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Главы 24 – 32. Постатейный научно-практический комментарий. под общ. ред. Б. В. Россинского. «Редакция «Российской газеты», 2015
Вы ознакомились с фрагментом книги.
Для бесплатного чтения открыта только часть текста.
Приобретайте полный текст книги у нашего партнера:
Полная версия книги