Ликбез для самых умных. Текст лекций образовательного курса «Ликвидация безграмотности для самых умных». Часть 4. Управление

В качестве субъекта управленческой деятельности, обозначаемого как «персонал», или «кадры», выступают:

– управленческие работники различной профессиональной специализации и квалификации, представленные в системе управления как функциональные подразделения и должностные позиции высшего управленческого персонала, а в организационной структуре – как обособленный аппарат (орган) управления;

– технический и вспомогательный персонал, обеспечивающий нормальные условия управленческой деятельности. К нему относятся работники, обеспечивающие работу технических средств (вычислительной, множительной техники, средств связи, сетевых устройств, транспорта, систем энергообеспечения, водо-провода, канализации и т. п.), санитарно-гигиенические условия, охраны, питания и т. д.

Формально объектами управленческой деятельности в производственных организациях выступают:

– основные производственные процессы, непосредственно входящие в структуру процессов производства продукции (услуг): складирование и хранение сырья и материалов, заготовительные, обрабатывающие производства, комплектация, сборка, испытание, упаковка, хранение, отгрузка и реализация готовой продукции;

– вспомогательные производственные процессы: обеспечение тепловой, электрической энергией, водой, канализацией, инструментом, транспортом, благоустройство и содержание в чистоте территории, вывозка мусора, удаление производственных отходов;

– процессы материально-сырьевого, трудового, технического, финансового, информационного обеспечения и обеспечения организационных условий деятельности (содержание, эксплуатация и ремонт зданий, сооружений, коммуникаций);

– процессы ресурсных и организационно-экономических взаимосвязей с другими производственными организациями и территориальными органами власти и их учреждениями.

Однако в действительности объектами управления в производственных организациях выступают непосредственно работники этих организаций, и все управленческие решения предназначены именно для них. Применительно к объектам управления формируются классы управленческой деятельности. Таким образом, управление производственно-экономической деятельностью организаций представляет собой управление производственными процессами, всеми элементами производственных процессов и конечными результатами организованной производственной деятельности. В свою очередь каждый класс в зависимости от объекта и предмета представлен соответствующими видами управленческой деятельности.

Содержательный смысл, классификацию и видовую специализацию управленческая деятельность приобретает только применительно к объекту и предмету управленческой деятельности. Поскольку управленческая деятельность, как и любая совместная человеческая деятельность, объективно разделяется на отдельные операции, самое полное и подробное содержание может быть получено через операциональное описание классов и видов деятельности. Каждая функция управления применительно к объекту управленческой деятельности приобретает прикладные особенности и обозначается как специфическая функция[31].

В системе управления производством, или производственными процессами, можно выделить следующие классы управленческой деятельности по элементам производственных процессов:

– управление сырьевыми, материально-техническими, энергетическими ресурсами (обеспечение, изготовление, разработка нормативов расхода, складирование, хранение, комплектация и т. п.);

– управление персоналом (набор кадров, профессиональная диагностика, расстановка, карьерная динамика, обучение и повышение квалификации, организация труда, обеспечение безопасных условий труда и техники безопасности и т. п.);

– управление техническими средствами (техническое обслуживание и ремонт машин, технологического оборудования, механизмов, КиП и автоматики, разработка и изготовление инструмента, средств малой механизации, приспособлений и т. п.);

– управление информационным обеспечением (обеспечение и разработка стандартов, нормативной, инструктивно-методической документацией и т. п.);

– управление финансами (эффективное использование оборотных, кредитных, бюджетных, инвестиционных средств, разработка экономической политики и т. п.);

– управление организационными условиями труда (обеспечение производственно-бытовых организационных условий деятельности, капитальное строительство);

– управление готовой продукцией (складированием, хранением, транспортировкой и реализацией готовой продукции, послепродажным техническим обслуживанием, ремонтом и т. п.);

– управление обеспечением социально-бытовых условий жизнедеятельности персонала организации (условий жизни, физической культуры и спорта, отдыха, медицинского обслуживания, здравоохранения, содержания и отдыха детей, ветеранов труда, пенсионеров и т. п.).

Кроме того, каждый класс управленческой деятельности осуществляется по видам управленческой деятельности. Например, управление персоналом по основным категориям рабочие ведущих профессий, вспомогательных рабочих, инженерно-технических работников по основным профессиям, служащие, управленческому персоналу и т. п… Управление материально-техническим обеспечением по различным видам, классам и группам сырья, материалов, энергии, конструкций, комплектующих, лаков, красок и т. д.). При этом каждый вид управленческой деятельности осуществляется по тем стадиям «жизненного цикла» продукции, которые есть в организации (см. табл. 1)[32].

Дальнейшая видовая характеристика содержания управленческой деятельности производится в соответствии со структурной характеристикой производственных элементов. При этом специализированная видовая управленческая деятельность по элементам производства реализуется путем реализации функций планирования, организации, контроля, учета, отчета и анализа.

В качестве предмета управленческой деятельности производственных организаций выступает информация в виде параметров технико-экономических показателей объектов управления: исходные данные о прошлых и фактических текущих состояниях процессов изменения объектов управления; абстрактные представления и описания «жизненных циклов» готовой продукции, сырьевых и материальных, трудовых ресурсов, технических средств и других элементов производственных и организационных процессов, включая финансовые ресурсы, производственно-бытовые условия труда и т. п.

Таблица 1

Принципиальная схема классификации деятельности по стадиям «жизненного цикла» продукции

В качестве средств собственно управленческой деятельности в производственных организациях могут использоваться:

– материально-технические ресурсы: бумага, картриджи, энергия, тепло, вода, канцелярские принадлежности и т. п.;

– организационная техника: компьютеры, локальные сети, средства связи, копирования, размножения, передачи и уничтожения документов и информации, средства обеспечения нормальных санитарно-гигиенических, температурно-влажностных условий труда, транспортные средства, мебель, средства физической и пожарной безопасности и т. п.;

– личностный ресурс работников в виде профессиональных специализированных знаний, организационно-правовая, инструктивно-методическая, нормативно-справочная, организационно-распорядительная, регламентирующая и другая документация, обеспечивающая нормативно-правовые, организационно-экономические, организационно-трудовые, технико-технологические, производственные, материально-энергетические и другие отношения между основными элементами системы управления и ее взаимоотношения с другими организациями, органами власти и т. п.;

– финансы, т. е. расчетные финансово трудовые средства на расчетном счете, необходимые для осуществления управленческой деятельности и обеспечивающие производственно-хозяйственную деятельность, систему оценки труда управленческого персонала и других работников системы управления;

– организационные производственные и бытовые условия деятельности», т. е. административные и вспомогательные помещения (здания), рабочие места, транспортные коммуникации, сети отопления, вентиляции, водоснабжения, канализации, освещения и др., обеспечивающие пространственное размещение и производственно-бытовые, безопасные и санитарно-гигиенические условия труда, условия охраны здоровья, питания, отдыха и т. п.

В качестве собственно результата («готовой продукции») управленческой деятельности выступают управленческие решения, представляемые в документированной, или устной, форме и отражающие содержание управленческой деятельности по типам, классам и видам управленческой деятельности в части описания изменений состояний объектов и предметов управленческой деятельности во времени и пространстве.

Совокупность различных типов, классов и видовой специализации управленческой деятельности в части содержания и технологии выполнения, средств управления как элементов, обеспечивающих процессы принятия и реализации управленческих решений (материальные, технические, информационные, финансовые ресурсы и организационные условия), и, собственно, сами работники, осуществляющие управленческую деятельность, вместе представляют собой «систему» управления производственных организаций.

Таким образом, под системой управления (системой управленческой деятельности) следует понимать, с одной стороны, систему различных типов, классов и видов управленческой деятельности как содержание управленческой деятельности, а с другой – совокупность материальных, технических, кадровых, информационных, финансовых ресурсов и организационных условий деятельности как элементов этой системы, обеспечивающих процессы принятия и реализации управленческих решений.

В связи с тем, что результат управленческой деятельности представлен в форме управленческих решений, информация в этой деятельности является одновременно предметом, средством и результатом деятельности. Соответственно, содержание управленческой деятельности можно рассматривать как совокупность процессов преобразования и движения информации, включающих в свой состав поиск, получение, приобретение, сбор, отбор, анализ, хранение, переработку, отображение, размножение, передачу и выдачу информации с целью разработки, принятия (согласования), утверждения и реализации управленческих решений. Таким образом, управленческая информация – это взаимосвязанная системная совокупность сведений, характеризующих состояние, поведение, функционирование, динамику объектов и предметов управления социальных объектов и окружающей среды. То есть управленческую деятельность можно, по сути, отождествлять с процессом переработки информации.

Следовательно, анализируя, или проектируя, организацию процессов обработки информации, мы тем самым рассматриваем, описываем содержание и технологию выполнения управленческой деятельности, отражающих процессы и результаты управленческой деятельности – управленческие решения и методы, способы, приемы, операции и последовательность разработки, организации, реализации, координации, контроля, учета и анализа выполнения управленческих решений, фиксируемых в системе документов.

В то же время система управления, сам процесс и все элементы управленческой деятельности, в свою очередь, также могут быть описаны с различных сторон: с точки зрения состава, содержания, структуры, функционального назначения, технологии, методов управленческой деятельности, взаимосвязей и взаимодействия с окружающей средой, методов обработки информации и способов принятия и реализации управленческих решений; методов управления персоналом (способов передачи управляющих воздействий); использования организационной техники управления, информационного обеспечения систем управления и т. п. Кроме того, управленческая деятельность может быть описана как сложная система, состоящая из подсистем управления производством, материальными ресурсами, персоналом, техническими, финансовыми средствами, качеством продукции и т. д., а также в любых других композиционных характеристиках.

Системы управления не могут рассматриваться абстрактно, формально, безотносительно к объектам и предметам управления, т. е. автономно, вне всей системы организованной жизнедеятельности общества. Поэтому вопросы управления обязательно должны рассматриваться в составе и парадигме организационных теорий.

Мы так подробно рассмотрели понятие «управление» по нескольким причинам. Во-первых, это обусловлено тем, что подобное понятие организационно-технологического управления производством существовало только в СССР. В управленческой культуре СССР с самого начала индустриализации в силу объективных причин отсутствия квалифицированных рабочих для строящихся новых индустриальных предприятий перед учеными была поставлена задача в кратчайшие сроки обеспечить подготовку квалифицированных рабочих из неграмотных крестьян. Поэтому в СССР был создан Центральный институт труда (ЦИТ) и огромное количество лабораторий по научной организации труда и управления (НОТиУ). В соответствии с этим была разработана методика ЦИТ по кратчайшему профессиональному обучению рабочих, которая включала научению основных приемов и методов эффективного выполнения отдельных специализированных операций, в соответствии с комплексной технологией и организацией работ, разрабатываемых специалистами-инженерами. Таким образом, в стране сложилась определенная управленческая культура, которая предусматривала предварительную разработку инструктивно-технологических карт трудовых процессов, технологических маршрутных карт, карт организации труда специалистами инженерами-технологами и организаторами труда для рабочих невысокой квалификации. За рубежом с самого начала индустриализации, начиная с заводов Г. Форда, знание технологии и организации работ сразу же закладывалось в профессиональную подготовку рабочих, причем высокий уровень специализации рабочих мест профессиональная подготовка рабочих, за небольшим исключением, как правило, не требовалась. Таким образом, в системах управления за рубежом отсутствовала управленческая деятельность, связанная с организационно-технологической подготовкой и оперативным управлением производственными процессами. Все внимание было сосредоточено на проблемах экономических, а в условиях частной собственности – это в основном вопросы получения прибыли в сфере свободного рынка. Поэтому не случайно система управления у них получила название «Менеджмент», которая была пригодна для любого дела, или бизнеса, которые приносили доход.

После развала СССР и перехода от социально-ориентированной экономики на основе государственной собственности к монетаристской экономике «свободного рынка» на основе частной собственности была, прежде всего, изменена целевая ориентация всех организаций реальной экономики на получение прибыли вместо эффективной организации производства. Одновременно с изменением целевой ориентации производственных организаций на коммерческие управление организациями также было заменено термином «менеджмент». На первый взгляд это просто замена одного «устаревшего» термина на другой, более современный. В действительности, такая замена вообще смертельна для реальной экономики. Одновременно с этим была проведена корректировка системы профессионального образования с переводом ее на Болонскую систему обучения. Давайте выясним, насколько безобидны перевод системы образования РФ с технократической подготовки научно-технических специалистов высокого класса на Болонскую систему обучения для подготовки бакалавров (не полноценных специалистов) универсального прагматического образования для свободного рынка, а также замена понятия «управление» на рыночный термин «менеджмент», только для того, чтобы идти в ногу с Западной цивилизацией.

Термин «менеджмент» (management) американского происхождения и не переводится на другой язык дословно. В англоязычных странах он употребляется довольно свободно и в различных значениях, но всегда применительно к управлению хозяйственной деятельности, тогда как для других значений используются другие термины. Например, для обозначения управления в неживой природе употребляется слово «control», для государственного, или общественного, управления – термин «government administration» или «public administration».

Кстати, первоначально слово «менеджмент» означало «умение объезжать лошадей». Оно произошло от глагола «to manage», или родового (коренного) латинского слова «manus» (рука) и буквально означало «руководство», т. е. регулирование руками (ногами, звуками) – механическое, физическое (материализованное, овеществленное, энергетическое) воздействие субъекта на объект. Применительно к человеку, выступающему субъектом, т. е. сознательным, разумным, мыслящим существом – «homo sapiens», в системах «человек – животное», «человек – машина» происходит своеобразное искажение представлений этих отношений вследствие того, что человек не механически, не автоматически «двигает руками», а предварительно думает, мыслит. Появился даже термин «ручное мышление» для работников, занятых физическим, ручным или механизированным трудом непосредственно в системе материального производства. Человек представляет собой психосоматическое единство[33] и его движения – тела, частей тела, конечностей, головы и т. д. – осуществляются посредством совокупности афферентных (чувствительных) и эфферентных (двигательных, секреторных и др.) нервных волокон, иннервирующих мышцы, кожу, суставы, железы, органы и т. д. как в результате безусловных (врожденных) рефлексивных бессознательных реакций организма (на раздражение рецепторов)[34], так и в результате условных (по И. П. Павлову) сознательных рефлексов как реакции на сигналы, направляемые мозгом в результате мыслительной деятельности (размышлений). «Мгновенность» мыслительных процессов и отражение их в движениях организма (тела) человека приводят к заблуждению, что руки «сами думают», «сами автоматически делают». В действительности сознательные, целесообразные, направленные движения организма (тела) осуществляются только в результате управления психикой, разумом человека. Мгновенность, слитность, неразличимость во времени перевода мыслительных управляющих решений воздействия на организм отражаются даже в используемых вербализованных понятиях: сознательные, разумные, целесообразные (психические) действия, движения (соматические). Кстати, выполнение вербальных, или иных, звуковых (!) команд животными (лошадьми, собаками и т. п.) осуществляется не на сознательном (разумном, смысловом, понятийном) уровне, а в результате дрессировки (от фр. dresser – выправлять, обучать) с целью выработки и закрепления у животных определенных условных (бессознательных) рефлексов (навыков, реакций). Вульгарное замещение терминов «руководство» в системах «человек – животное» и «регулирование» в системах «человек – машина» термином «управление» (управление лошадью, автомобилем, кораблем и т. п.) приводит к понятийному искажению многих теоретических построений в социальных системах, в системах отношений «человек – человек». Механическая подмена понятий «руководство» и «регулирование», относящихся к «неразумным» (искусственным техническим, естественным биологическим) системам, понятием «управление» применительно к социальным наукам в подавляющем большинстве привносит в последние механицизм представлений, проявляющийся как в используемых средствах выражения (языках), так и в онтологических описаниях, в применяемом понятийно-категориальном аппарате, методологических подходах и т. п.

Примечания