Товароведение, экспертиза и стандартизация
Решение об утверждении типа средств измерений удостоверяется сертификатом об утверждении типа средств измерений, срок действия которого устанавливается при его выдаче Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.
На средство измерений утвержденного типа и на эксплуатационные документы, сопровождающие каждый экземпляр, наносится знак утверждения типа средств измерений установленной формы.
Таким образом, утверждение типа средств измерений представляет собой правовой акт государственной метрологической службы, заключающийся в признании типа средств измерений пригодным для серийного выпуска в стране.
Основными задачами государственных испытаний средств измерений являются:
• определение целесообразности и возможности производства средств измерений в стране, а также необходимости их ввоза из-за границы партиями;
• проверка обеспеченности средств измерений необходимыми методами, средствами поверки и ремонтом;
• проверка соответствия выпускаемых и ввозимых из-за границы средств измерений требованиям распространяемых на них нормативно-технических документов.
В необходимых случаях тип средств измерений подвергается также обязательной сертификации на безопасность применения в соответствии с законодательством о защите здоровья, жизни, имущества граждан, охране труда и окружающей среды. Порядок проведения испытаний и утверждения типа средств измерений осуществляется в соответствии с ПР 50.2.009-94.
Испытания средств измерений для целей утверждения их типа проводятся государственными научными метрологическими центрами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, аккредитованными2 им в качестве государственных центров испытаний средств измерений.
Соответствие средств измерений утвержденному типу на территории России контролируется органами государственной метрологической службы по месту расположения изготовителей или пользователей.
Поверка средств измеренийПоверка средств измерений представляет собой совокупность операций, выполняемых органами Государственной метрологической службы (другими уполномоченными органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия средств измерений установленным техническим требованиям.
Поверка производится в соответствии с нормативными документами, утверждаемыми по результатам испытаний по утверждению типа средства измерений.
Средства измерений, подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору, подвергаются поверке при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации. Допускается продажа и выдача напрокат только поверенных средств измерений. Перечни групп средств измерений, подлежащих поверке, утверждаются Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.
Поверку средств измерений осуществляют физические лица, аттестованные в качестве поверителя органом государственной метрологической службы.
В сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора юридические и физические лица, выпускающие средства измерений из производства или ремонта, ввозящие средства измерений и использующие их в целях эксплуатации, проката или продажи, обязаны своевременно представлять средства измерений на поверку. Порядок представления средств измерений на поверку устанавливается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. Процедура поверки регламентирована специальными нормативно-техническими документами: стандартами на методы и средства поверки, инструкциями по поверке. Согласно требованиям нормативных документов, в ходе поверки составляется протокол, в который вносятся наименования и характеристики применяемых образцовых средств измерений, на основании которых делается вывод о пригодности или непригодности средства измерений к применению.
Положительные результаты поверки средств измерений удостоверяются поверительным клеймом или свидетельством о поверке.
Поверительные клейма представляют собой знак, нанесенный на средство измерений и (или) техническую документацию и удостоверяющий, что поверка средства измерений проведена с удовлетворительными результатами, а также для защиты, при необходимости, средств измерений от любого несанкционированного доступа, включая регулировочные (юстировочные) устройства.
Места установки пломб, несущих на себе поверительные клейма, и их количество определяются в каждом конкретном случае при утверждении типа средств измерений.
Форма поверительного клейма и свидетельства о поверке, порядок нанесения поверительного клейма устанавливается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии РФ.
Порядок поверки средств измерений отражен в ПР 50.2.006-94. Поверка может быть первичной, периодической, внеочередной, инспекционной и экспертной.
Первичная поверка производится при выпуске средств измерений из производства или ремонта, а также при поставках по импорту. Импортные средства измерений не подлежат первичной поверке в России в случаях, когда результаты поверки, проведенной в других странах, признаны Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии РФ в соответствии с международными соглашениями о взаимном признании результатов испытаний и поверки, участником которых является Россия. При этом допускается выборочная первичная поверка средств измерений.
Периодическая поверка проводится при эксплуатации и хранении средств измерений через определенные промежутки времени – межповерочные интервалы. Эти интервалы устанавливаются при проведении государственных приемочных испытаний или метрологической аттестации средств измерений, исходя из показателей надежности. Они должны гарантировать метрологическую исправность средств измерений (соответствие метрологических характеристик установленным для них нормам) в период между поверками. Результаты периодической поверки действительны в течение межповерочного интервала. Первый межповерочный интервал устанавливается при утверждении типа.
Средства измерений, находящиеся на длительном хранении, срок которого превышает межповерочный интервал, не подвергаются периодической поверке при условии соблюдения требований к их консервации и хранению. Передача средств измерений на длительное хранение должна быть оформлена актом с указанием даты последней поверки, условий хранения, вида консервации и упаковки. Поверку таких средств измерений проводят перед началом их эксплуатации.
Внеочередная поверка проводится при эксплуатации (хранении) средств измерений независимо от сроков периодической поверки в следующих случаях: когда возникает необходимость удостовериться в пригодности средств измерений к применению, например, после ремонта, транспортировки; при проведении работ по корректировке межповерочных интервалов; при контроле результатов периодической поверки; когда средства измерений устанавливают в качестве комплектующих изделий после истечения гарантийного срока на них; при повреждении поверительного клейма и утрате документов, подтверждающих прохождение средством измерения периодической поверки; при вводе в эксплуатацию после длительного хранения, в течение которого не проводилась периодическая поверка.
При проведении государственного контроля и надзора средства измерений выборочно подвергают инспекционной поверке. При этом устанавливают правильность результатов последней поверки и соответствие установленных межповерочных интервалов условиям эксплуатации. Если результаты поверки показывают неудовлетворительное состояние средств измерений, то поверительные клейма погашают, свидетельства о поверке аннулируют, а в паспортах или других заменяющих их эксплуатационных документах делают запись о непригодности средств измерений к применению. Результаты инспекционной поверки отражают в акте.
Акт поверки передают проверенному предприятию, копии акта – соответствующему государственному органу власти по принадлежности, органу государственной метрологической службы, проводившему поверку. Вместе с актом поверки тем же организациям и предприятиям направляются предписания и устанавливаются сроки устранения нарушений метрологических правил и норм.
Орган государственной метрологической службы осуществляет контроль за выполнением предприятием предписаний путем проведения повторных поверок.
При метрологической экспертизе средств измерений по требованию суда, прокуратуры, арбитражного суда, государственных органов управления, органы государственной метрологической службы проводят экспертную поверку средств измерений в объеме, необходимом для обоснования заключения экспертизы о состоянии средств измерений, правильности их поверки и применения. По результатам поверки составляют экспертное заключение, которое утверждает руководитель органа, проводившего поверку.
Экспертное заключение направляют заявителям, а один его экземпляр оставляют на хранение в органе государственной метрологической службы.
В соответствии со ст. 12 Закона РФ “Об обеспечении единства измерений” государственный метрологический надзор осуществляется:
• за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм (порядок его осуществления изложен в правилах по метрологии ПР 50.2.002–94);
• за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций (порядок его осуществления изложен в правилах по метрологии ПР 50.2.003–94);
• за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже (порядок его осуществления изложен в правилах по метрологии ПР 50.2.004–94, основные положения которых соответствуют международным рекомендациям МР МОЗМ № 87).
Государственный метрологический надзор осуществляется в объединениях, на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от их подчиненности и форм собственности.
По срокам проведения проверки могут быть плановыми (периодическими), внеплановыми (внеочередными) и повторными.
Плановые проверки проводятся на предприятии не реже одного раза в три года в соответствии с графиком проведения проверок, составляемым органом государственной метрологической службы.
Внеплановые проверки проводятся по инициативе потребителей продукции, органов местного самоуправления, общества защиты прав потребителей, торговой инспекции, контрольнонадзорных органов, а также по усмотрению самого органа государственной метрологической службы.
Повторные проверки проводятся в целях контроля выполнения предписаний органов госнадзора, полученных предприятием по результатам предыдущей проверки.
Основными задачами проверок являются:
• определение соответствия используемых величин допущенным к применению;
• определение соответствия выпускаемых средств измерений утвержденному типу;
• определение состояния и правильности применения средств измерений, в том числе эталонов, применяемых для поверки средств измерений;
• определение наличия и правильности применения аттестованных методик выполнения измерений;
• контроль соблюдения метрологических правил и норм в соответствии с Законом РФ “Об обеспечении единства измерений” и действующими нормативными документами по обеспечению единства измерений;
• определение наличия документа, подтверждающего право проведения поверки средств измерений силами метрологической службы данного юридического лица;
• определение наличия сертификата об утверждении типа средств измерений;
• определение наличия документов, подтверждающих аттестацию лиц, осуществляющих поверку средств измерений, в качестве поверителей органами государственной метрологической службы;
• определение наличия поверительного клейма или свидетельства о поверке средств измерений, а также установление межповерочного интервала;
• определение наличия лицензии на изготовление, ремонт, продажу и прокат средств измерений предприятием, занимающимся указанными видами деятельности и соблюдение предприятием условий осуществления лицензируемой деятельности (до вступления в силу соответствующих технических регламентов);
• контроль правильности определения количества товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций путем выполнения измерений;
• контроль за правильностью выполнения измерений, определяющих количество товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;
• определение количества фасованных товаров в упаковках;
• определение наличия на ярлыках (этикетках) или упаковках сведений о номинальном количестве потребительского товара, пределе допускаемых отклонений, наименования и адреса предприятия-изготовителя и предприятия-расфасовщика.
При выявлении нарушений государственный инспектор имеет право:
• запрещать применение и выпуск средств измерений неутвержденных типов или несоответствующих утвержденному типу, а также неповеренных;
• гасить поверительные клейма или аннулировать свидетельство о поверке в случаях, когда средство измерений дает неправильные показания или просрочен межповерочный интервал;
• при необходимости изымать средство измерений из эксплуатации;
• представлять предложения по аннулированию лицензий на право изготовления, ремонта, продажи и проката средств измерений в случаях нарушения требований к этим видам деятельности;
• давать обязательные предписания и устанавливать сроки устранения нарушения метрологических правил и норм;
• составлять протоколы о нарушениях метрологических правил и норм для представления в соответствующие органы для наложения взысканий.
Юридические и физические лица, а также государственные органы управления РФ, виновные в нарушениях метрологических правил и норм, несут в соответствии с действующим законодательством уголовную, административную либо гражданско-правовую ответственность.
2.5. Международное сотрудничество в области стандартизации
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, как национальный орган по стандартизации, представляет Российскую Федерацию в международных и региональных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации.
Основными задачами международного сотрудничества в области стандартизации являются:
• гармонизация системы стандартизации в Российской Федерации с международными, региональными, прогрессивными национальными системами стандартизации других стран;
• совершенствование фонда документов в области стандартизации, используемых в Российской Федерации, на основе применения международных, региональных и национальных стандартов других стран и максимального использования достижений научно-технического прогресса;
• гармонизация национальных стандартов Российской Федерации с международными, региональными стандартами и национальными стандартами других стран, в особенности с применяемыми для целей сертификации;
• разработка новых общероссийских классификаторов, гармонизированных с международными и региональными классификациями;
• повышение качества и конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке;
• разработка международных и региональных стандартов на основе национальных стандартов Российской Федерации на новые конкурентоспособные виды продукции и технологии, в том числе созданные в результате двустороннего и многостороннего сотрудничества;
• улучшение нормативного обеспечения торговоэкономического и научно-технического сотрудничества Российской Федерации с другими странами и участие Российской Федерации в международном разделении труда;
• обеспечение защиты национальных интересов Российской Федерации при разработке международных и региональных стандартов;
• обеспечение единства измерений при взаимодействии с другими странами.
Международное сотрудничество по стандартизации осуществляется по линии международных и региональных организаций по стандартизации, а также на двусторонней и многосторонней основе с соответствующими организациями других стран на базе соглашений, договоров и протоколов о сотрудничестве, обязательств, вытекающих из участия Российской Федерации в деятельности международных и региональных организаций по стандартизации.
Международное сотрудничество Российской Федерации по линии международных организаций по стандартизации включает в себя непосредственное участие в работе этих организаций, в первую очередь в разработке международных и региональных стандартов, а также обеспечение их применения в национальной экономике и договорно-правовых отношениях со странами-партнерами.
Двустороннее или многостороннее сотрудничество по стандартизации включает в себя работы по гармонизации с национальными стандартами, совместную разработку стандартов, проведение совместных научных исследований, обмен опытом и информацией, взаимные консультации, обучение кадров и др. Организация и проведение работ по международному сотрудничеству в области стандартизации осуществляется в порядке, установленном национальным органом по стандартизации и зафиксированном в соответствующих правилах по стандартизации, с учетом методических документов, принятых ИСО, МЭК и другими международными и региональными организациями, занимающимися вопросами стандартизации.
В соответствии с Федеральным законом “О техническом регулировании” правила по стандартизации, установленные в международном договоре Российской Федерации, имеют приоритет перед соответствующими правилами в законодательстве Российской Федерации.
Контрольные вопросы и задания1. Что собой представляет техническое регулирование?
2. Каковы основные принципы и цели стандартизации?
2. Какие требования относятся к обязательным, а какие применяются на добровольной основе?
3. Что понимается под метрологией и государственной системой обеспечения единства измерений?
4. В каких формах может осуществляться подтверждение соответствия?
5. В чем состоит отличие обязательной сертификации от декларирования соответствия?
6. Какими документами подтверждается соответствие продукции установленным требованиям?
7. Какие знаки информируют о соответствии продукции установленным требованиям?
8. Чем отличается технический регламент от стандарта?
9. Охарактеризуйте документы в области стандартизации.
10. Как обозначаются национальные стандарты РФ?
11. Каковы обязанности изготовителя (продавца) продукции, выпускаемой в обращение на территории РФ?
12. Что понимается под аккредитацией органа по сертификации?
13. Какие реквизиты содержит сертификат соответствия?
14. Какие функции осуществляет орган по сертификации?
15. Какие объекты подлежат государственному контролю (надзору)?
16. Какова процедура проведения государственного контроля (надзора)?
17. В каких сферах осуществляется государственный метрологический контроль (надзор)?
18. Охарактеризуйте виды государственного контроля (надзора).
19. Каковы задачи международного сотрудничества в области стандартизации?
Глава 3. Классификация, ассортимент и кодирование товаров
3.1. Понятие о классификации, ассортименте и кодировании товаров
Важнейшим средством систематизации информации о товарах служит классификация, которая представляет собой процесс разделения множества объектов на подмножества по их сходству или различию.
Объектами классификации в товароведении являются товары, потребительские свойства, показатели качества, дефекты товаров др.
Разделение множества объектов на подмножества осуществляется по их существенным признакам (характеристикам, присущим только данному объекту и отличающих его от любого другого), по которым их можно распознать или отличить друг от друга. Эти признаки одновременно могут служить и признаками идентификации объектов.
Под идентификацией продукции понимается установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам.
При классификации товаров наиболее часто используют такие признаки, как назначение, сырьевые материалы, способ производства, пол и возраст потребителя, сезонность использования, конструкционные особенности и др.
Классификация товаров обеспечивает их разделение на классы, подклассы, группы, подгруппы, виды и разновидности (типы, торговые марки, модели, артикулы).
Полученное в результате классификации подмножество объектов называется классификационной группировкой.
Классификация объектов может осуществляться иерархическим, фасетным и комбинированным методами.
Иерархический метод классификации представляет собой последовательное разделение множества объектов на подчиненные подмножества. При этом классифицируемый объект подразделяется сначала на крупные подмножества, каждое из которых затем последовательно подразделяется на ряд более мелких, конкретизируя объект классификации.
Фасетный метод классификации – это параллельное разделение множества объектов по различным признакам классификации на независимые подмножества.
В комбинированном методе классификации сочетаются иерархический и фасетный методы.
Выбор для классификации того или иного метода определяется целью и задачами классификации.
Сбор информации о товарах, ее обработка, анализ и управление ассортиментом товаров невозможны без классификации товаров.
Сведение многочисленной номенклатуры различных товаров к сравнительно небольшому количеству групп облегчает разработку общих требований и нормативов к товарам определенного назначения, составление каталогов, сборников нормативных документов, ведение учета товарных запасов и осуществление контроля за правильностью поставки товаров, облегчает определение возможности замены одних товаров другими, разработку групповых методов исследования и оценки уровня качества товаров, установление оптимальных методов упаковки, условий хранения, транспортирования, режимов эксплуатации.
Одной из основных характеристик товаров на рынке является ассортимент.
В соответствии с ГОСТ Р 51303–99 “Торговля. Термины и определения” под ассортиментом товаров понимается набор товаров, объединенных по какому-либо одному или совокупности признаков.
Термин “товарная номенклатура” и (или) “номенклатура товаров” также обозначает перечень товаров, но в основном используется в классификаторах продукции (товаров) или других нормативных документах для регламентации в соответствующей области деятельности.
Ассортимент товаров можно классифицировать по местонахождению на промышленный и торговый.
Промышленный ассортимент представляет собой ассортимент товаров, вырабатываемый отдельной отраслью промышленности или отдельным промышленным предприятием.
К торговому ассортименту относится ассортимент товаров, представленный в торговой сети. Он формируется торговым предприятием с учетом его специализации, потребительского спроса и материально-технической базы.
В зависимости от уровня представления, ассортимент подразделяется на укрупненный и развернутый.
Укрупненный ассортимент – это ассортимент товаров, объединенных по общим признакам в определенные совокупности товаров (класс, группу, подгруппу, вид).
Под развернутым ассортиментом товаров понимается ассортимент товаров, представленный разновидностями товаров (конкретными марками телевизоров, артикулами тканей и швейных изделий, моделями электробритв и т. д.).
В зависимости от детализации (сложности) развернутый ассортимент товаров подразделяется на простой и сложный ассортимент.
Простым ассортиментом товаров называется ассортимент, представленный такими видами, которые классифицируются не более чем по трем признакам.
Сложным ассортиментом товаров называется ассортимент, представленный такими видами, которые классифицируются более чем по трем признакам.
Основными показателями ассортимента, которые широко используют для анализа ассортимента, являются следующие количественные характеристики: структура, широта, полнота, устойчивость, обновление.
Под структурой ассортимента понимается процентное соотношение выделенных по определенному признаку совокупностей товаров в их суммарном количестве.
Структура ассортимента считается рациональной, если она в наибольшей степени соответствует спросу потребителей.
Показателями рациональности структуры ассортимента являются широта, полнота, устойчивость и степень обновления ассортимента.
Широта ассортимента характеризуется количеством всех товарных групп (видов, разновидностей товаров), удовлетворяющих разнообразные потребности.